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1、 可行性与机制性分析高校共青团参与城市社区公共体育服务 三、参与城市社区公共体育服务机制性分析机制性分析作为探究高校共青团与城市社区体育组织特征之间关联机制的必要步骤，厘清高校共青团参与城市社区公共体育服务的独立性和自主性，从整合资源依赖理论和制度逻辑视角在组织层次上予以分析影响独立性与自主性之间关系的多重机制，而高校团委的行动认同则可以正向地调节自身独立性与自主性之间的关系。（一）公共体育服务目标1.高校共青团参与城市社区公共体育服务目标之所以聚焦于社区传播公共体育信息，主要还是因为公共体育信息服务作为公共体育服务组成部分在向社会公众传达公共体育服务信息，以最大限度地满足社会公众对体育信息的
2、需求并使之共享体育信息资源。我国城市社区居民年龄跨度大，其中，青年人及中年人获取信息的方式多样、方法不少，而“中老年人获取信息渠道有限，在传播公共体育信息时应考虑到受众群体的差异，对待信息闭塞的中老年居民可以采取传统信息传播方式”5，如采用宣传栏张贴或手写板报等形式，不断加强和推动公共体育信息服务的均等化发展，予以确保公众接收公共体育服务信息和共享公共体育信息服务。2.高校共青团参与城市社区公共体育服务目标之所以聚焦于整合资源并提供有效公共体育服务，主要还是因为城市社区公共体育资源的缺乏、不足及获得不便利等制约了城市社区群众健身活动发展和影响了城市社区居民健身热情或给其带来不安全风险，如201
3、7年7月，山东临沂暴走团在公路上锻炼却被出租车撞倒造成一死两伤的惨案就是一例。为此，高校共青团通过整合校内闲置资源、利用校内人力资源可以为城市社区居民提供有效的公共体育服务。3.高校共青团参与城市社区公共体育服务目标之所以聚焦于提升社区自身公共体育服务力量，主要还是因为城市社区当下普遍面临缺乏社会体育指导员的境遇，因为城市“社区自身无法开展健身指导等供给本社区的公共体育服务，这就使得社区要持续依赖政府提供相应的公共体育服务，加重政府负担，况且社区依靠政府力量无法在短时间获得充足的公共体育服务供给”6，所以高校共青团没有理由不把握这一时机予以利用本校人力资源优势，与社区共享体育人才并帮助社区体育
4、开发、储备自身体育人才和培育社区体育公务服务力量，使社区某些领域实现公共体育服务的自给自足，其结果势必既惠及城市社区居民、开辟高校人才服务社会发展新途径，也减轻政府压力、实现多方共赢。（二）公共体育服务内容1.高校共青团参与城市社区公共体育服务内容之所以聚焦于传播体育文化予以增强社区居民的健身意识，主要还是因为全民健身这一体育文化载体可以促使健身意识影响城市社区居民参与体育锻炼的热情度与持久度。当前，城市社区部分居民健身意识虽然总体较好，但是仍然没有形成终身体育理念，这就需要高校共青团在公共体育服务中加强群众健身意识培养，使之不但了解健身具有提高健康水平和生活质量的重要功能，而且秉持健身如同每
5、日吃饭、睡觉成为其生活中必不可少的一种理念，使全民健身意识深入人心、深入生活。2.高校共青团参与城市社区公共体育服务内容之所以聚焦于整合健身用运动场地、体育器材等资源，主要还是因为运动场地、体育器材等资源制约着城市社区居民参与体育锻炼。高校普遍拥有运动场地、体育器材等资源，平时除了日常教学以外，其他多数时间处于闲置状态，而社区居民锻炼时间又大多集中于高校非教学时段的清晨和傍晚，高校共青团正好牵头以共享模式将非教学时段闲置的体育运动资源提供给社区居民使用，象征性地收取用作场地、器材保养维护的使用费用，从而实现双赢。3.高校共青团参与城市社区公共体育服务内容之所以聚焦于参与城市社区居民体质监测工作
6、，主要还是因为全民健身成效与否要由社区居民体质健康水平高低决定。在现实中，除了高校在校生一般会由校方组织进行体质测试以外，因为城市社区多数居民体质监测仍然停留于盲点之上，所以高校共青团参与城市社区公共体育服务有必要着力解决社区居民体质监测问题，利用校方每年为大学生开展体质测试机会，组织相应的人员和器材为社区居民开展体质检测服务并形成居民体质检测报告，直接服务于全民健身计划的科学实施、动态调整及政府决策。4.高校团委参与城市社区公共体育服务内容之所以聚焦于普及适宜社区居民所开展的健身内容，主要还是因为社区居民的健身运动、保健指导、趣味竞赛等活动需要专门的人员予以组织、指导，而这些活动“要根据不同
7、年龄段、不同性别、不同体质状态、不同健身需求的居民提供适宜的健身内容，开具专业的运动处方，不定期开展健身指导、运动技能传授、传统体育健身项目推广等活动”7，尤其在传授技能和推广健身项目时，要恪守实用、简化、安全、趣味性、健身效果好等原则，其目的在于注意保护居民健身热情。大部分居民在开展运动前后往往忽视热身活动和整理活动的重要作用，容易造成运动损伤而影响运动持续性，在指导时应重点传授居民热身和整理放松活动方式方法和重要意义，介绍常见的运动损伤判别、处理和简单的急救常识，使居民最大限度地避免运动损伤发生以享受运动带来的乐趣。除此之外，高校共青团还要兼抓城市社区体育人才培养工作，着重以健身、保健知识
8、、技能为主，组织团员利用高校资源培训社区体育爱好者、体育骨干者等体育潜在力量并提升其理论和技能水平，使其开展公共体育服务和观摩学习积累服务经验，作为服务主体承担主要服务内容，而高校共青团则作为辅助者提供指导即可。高校共青团采取正面教育和引导方法予以提高城市社区居民的整体素质，并积极疏导存在居民中的一些消极的不正确的健康意识，倡导具有积极意义的体育锻炼舆论导向和抨击一些具有负面影响的体育锻炼舆论，通过一支稳定的高校城市社区公共体育服务团队向服务对象宣传体育服务内容，并使之达到鼓励、激励和参与的作用。（三）公共体育服务实施高校共青团在几大类数十项公共体育服务由政府出资购买、社会力量承办并按照公共性
9、和公益性原则免费或低价向社会公众提供的基础上参与城市社区公共体育服务，必须事先与有关的城市社区负责部门联系并获得认可，因为政府购买公共体育服务的目的在于引导和鼓励社会力量参与体育服务设施建设、推进体育服务体制机制改革创新、提高公共体育服务供给效能和实现公共体育服务标准化、均等化、社会化发展，所以才能在扶持壮大体育服务主体、培育发展社会组织、提升社会力量承担公共服务能力、繁荣社会主义体育服务事业和进一步推动体育产业建设方面有所作为、有所贡献。1.高校共青团参与城市社区公共体育服务内容之所以聚焦于“校区联动”搭建公共体育服务新平台，主要还是因为高校共青团有必要主动与城市社区共青团组织建立联系。为此
10、，高校共青团不但要对社区居民开展公共体育服务需求调研，针对调研结果制订实施服务方案，以便提高社区居民的参与度和公共体育服务的有效性，而且要牵头协同校体育部对本校体育场馆设施资源进行重新整合优化，提出利用非教学时间逐步向社区居民开放的实施办法，用实际行动响应国务院提出的“加快推动学校体育场馆向社会开放”的意见，切实让利于民，推进全民健身事业，以便促使“高校、社区加强沟通、协调配合，加大社区体育骨干培训力度，培养社区自身公共体育服务力量”8，为以政府为主体的公共体育服务模式提供有益补充。2.高校共青团参与城市社区公共体育服务内容之所以聚焦于高校共青团拓展实践育人新载体，主要还是因为高校共青团不仅可
11、以制订公共体育服务第二实践课堂计划及其实施方案，还能够将城市社区开展公共体育服务作为实践育人新载体，对参与公共体育服务的大学生团员开展通识培训和专业培训。高校共青团组织团委干部和专业体育教师使之带队协调并指导开展体育公务服务，服务完成后为学生团员开具第二课堂成绩单，对表现优异的学生团员在评奖评优时应给予优先考虑。高校共青团还要增强公共体育服务实践的宣传力度以营造氛围、树立服务典型、增强示范引领作用，使城市社区公共体育服务成为高校在城市社区重要的实践育人基地、重要的人才与知识展示共享窗口和重要的服务国家“全民健身”战略的基层新探索，只有“大力发展群众体育，让全民共享体育发展成果，享受体育所带来的
12、健康与快乐，促进人的全面发展，才是体育增进民生之要旨”9。3.高校共青团参与城市社区公共体育服务内容之所以聚焦于参与城市社区公共体育服务的评估与长效机制，主要还是因为高校共青团参与城市社区公共体育服务开展服务前评估以确定最优实施方案，开展服务中评估以调整服务之目标、内容和方式力求服务的针对性、时效性，开展服务后评估以完善服务。高校共青团参与城市社区公共体育服务要加强服务全过程管理，并与城市社区团委不定期地开展服务监督抽查，主动收集社区、居民、学生的反馈意见，确保高校共青团参与城市社区公共体育服务的可持续开展，一直为政府决策提供支持。四、结语党的十九大报告中有关“广泛开展全民健身运动，促进群众体
13、育和竞技体育全面发展”的论述，既是对未来我国体育事业发展提出的指导性要求，也是从国家层面上对中国体育事业发展特别是全民健身所做的“顶层设计”。2014年，国务院在印发的关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见中又强调了全社会要营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围以便将全民健身上升为国家战略的重要性，旨在“使广大人民群众都可以享受到最基本的体育公共服务，公共服务体系将覆盖全社会，推进体育公共服务治理的大众化进程”10。与之要求相比，我国经常参加体育运动锻炼的城市人口占总人口比例和人均体育资源量与发达国家之间差距明显。健康中国、小康社会的第一要素就是人的健康，因而要倡导健康生活方式，努力推
14、进健康关口前移，激发群众参与体育活动热情，营造全民健身氛围，不断将全民健身推向纵深，夯实全民健身作为体育产业发展和扩大消费的基础。国家又好又快地推进全民健身运动，不仅在于政府顶层的政策制定、制度设计和机制确立，还在于每一个城市社区要让制定的政策、设计的制度和确立的机制逐一落地，这就势必离不开公共体育服务的大力供给。在全民健身上升为国家战略的大背景下，接入更为有效的公共服务作为这一政策有实施、有着落、有成效的重要保证，高校共青团当仁不让地以其自身所具有的人力资源、动员能力，组织和带领广大高校学生团员参与公共体育服务，并让参与各方形成共赢局面，在激活公共体育服务过程中使之变得更有意义、更有活力和更
15、有动力。参考文献：1中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报R.2016-02-29.2高强，等：从“人的全面发展”到“完整的人”重释马克思主义体育观的理论基础J.体育学刊，2013（1）：29-32.3彭庆文.当代中国大学体育实践的新动向与基本理论问题研究的视角转移J.北京体育大学学报，2008（5）：650-653.4谭兆风，伍天慧.学校体育价值观念的回归与守望J.体育与科学，2002（6）：64-65.5孔祥.城市社区公共体育服务体系建设的供给主体及实现路径J.体育与科学，2011（4）：66-71.6张玲燕，刘杰涛.城市社区公共体育服务现存困境与发展
16、路径研究J.体育科技文献通报，2017（2）：19-21.7刘晓松.高校体育院系“生态化”公共服务的可行性研究以对社区群众的科学健身指导为例J.北华大学学报：社会科学版，2016（6）：146-149.8田晓放.高校共青团参与地方公共服务研究D.成都：西南财经学院硕士学位论文，2014：27-30.9王丹，王建国.体育在改善民生中的现实困境与发展对策J.沈阳体育学院学报，2012（3）：142.10刘国永.转变发展方式，实现群众体育新跨越J.沈阳体育学院学报，2012（5）：22.赵扬：吉林大学体育学院研究生办公室主任，副研究员，教育学硕士，研究方向：高等教育管理。曲申：吉林大学体育学院硕士研究生，研究方向：体育教育学。 -全文完-
