《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（共6篇）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（共6篇）（68页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本文格式为Word版，下载可任意编辑生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（共6篇）第1篇：生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么中华人民共和国行业规范国家平安生产监视管理总局 发 布前 言本规范的附录A为资料性附录。本规范由国家平安生产应急援助指挥中心提出。 本规范由全国平安生产规范化技术委员会归口。 本规范起草单位：中国平安生产科学讨论院、北京科技大学。本规范主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。引 言生产经营单位平安生产事故应急预案是国家平安生产应急预案体系的重要组成局部。制订生产经营单位平安生产事故应急预案是贯彻落实
2、“平安第一、预防为主、综合治理方针，标准生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防备事故的能力，保证职工平安安康和公众生命平安，最大限度地削减财产损失、环境伤害和社会影响的重要措施。为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导生产经营单位做好平安生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完美、与相关应急预案不连接等问题，标准生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，按照平安生产法和国家平安生产事故灾害应急预案，制定本规范。应急管理是一项系统项目，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构
3、成不完全相同。生产经营单位应结合本单位的实际状况，从公司、企业单位到车间、岗位分离制订相应的应急预案，形成体系，相互连接，并根据统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原那么，同地方人民政府和相关部门应急预案相连接。应急处置方案是应急预案体系的根底，应做到事故类型和危害程度清晰，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应准时快速，应急资源预备充分，立足自救。生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么 1 范围本规范规定了生产经营单位编制平安生产事故应急预案下列简称应急预案的程序、内容和要素等根本要求。本规范适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织构造、管
4、理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架构造等要素进行调节。2 术语和定义以下术语和定义适用于本规范。2.1应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为快速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2.2应急预备 emergency preparedne 针对可能发生的事故，为快速、有序地开展应急行动而预先进行的组织预备和应急保障。2.3应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员实行的应急行动。 2.4应急援助 emergency rescue 在应急响应过程中，为打消、削减事故危害，防止事故扩充或恶化，最大限度地
5、降低事故造成的损失或危害而实行的援助措施或行动。2.5恢复 recovery事故的影响得到初步掌握后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而实行的措施或行动。3 应急预案的编制 3.1 编制预备编制应急预案应做好下列预备工作：a全面分析本单位危急因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；b排查事故隐患的种类、数量和分布状况，并在隐患治理的根底上，预报可能发生的事故类型及其危害程度；c决定事故危急源，进行风险评估；d针对事故危急源和存在的问题，决定相应的防备措施；e客观评价本单位应急能力；f充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作阅历。 3.2 编制程序3.2.1 应急预案编制工作组
6、结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作打算。3.2.2 资料收集收集应急预案编制所需的各种资料相关法律法规、应急预案、技术规范、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。3.2.3 危急源与风险分析在危急因素分析及事故隐患排查、治理的根底上，决定本单位的危急源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建立。3.2.5 应急预案编制 针对可能发
7、生的事故，根据有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参加和培训，使全部与事故有关人员均控制危急源的危急性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相连接。3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。4 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和全部危急源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事
8、前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危急因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。4.1 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织构造及相关应急职责，应急行动、措施和保障等根本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。4.2 专项应急预案专项应急预案是针对详细的事故类别如煤矿瓦斯爆炸、危急化学品泄漏等事故、危急源和应急保障而制定的打算或方案，是综合应急预案的组成局部，应根据综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的援助程序和详细的应急援助措施。 4.3 现场处置方案现场
9、处置方案是针对详细的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应详细、容易、针对性强。现场处置方案应按照风险评估及危急性掌握措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，娴熟控制，并通过应急演练，做到快速反馈、正确处置。5 综合应急预案的主要内容 5.1 总那么5.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。 5.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术标准和规范等。5.1.3 适用范围表明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 5.1.4 应急预案体系表明本单位应急预案体系的构成状况。 5.1.5 应急工作原那么表明本单位应急工作
10、的原那么，内容应简明扼要、明确详细。5.2 生产经营单位的危急性分析 5.2.1 生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危急源、重要设施、目标、场所和周边布局状况。必要时，可附平面图进行表明。5.2.2 危急源与风险分析主要阐述本单位存在的危急源及风险分析结果。 5.3 组织机构及职责 5.3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以构造图的形式表示出来。5.3.2 指挥机构及职责明确应急援助指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急援助指挥机构按照事故类型和应急工作须要，可以设置相应的应急援助工
11、作小组，并明确各小组的工作任务及职责。5.4 预防与预警 5.4.1 危急源监控明确本单位对危急源监测监控的方式、办法，以及实行的预防措施。5.4.2 预警行动明确事故预警的条件、方式、办法和信息的发布程序。 5.4.3 信息报告与处置 根据有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置方法。a信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接管和通报程序。 b信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的办法和程序。5.5 应急响应 5.5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位掌握事态的能力，将
12、事故分为不同的等级。根据分级负责的原那么，明确应急响应级别。5.5.2 响应程序按照事故的大小和进展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩充应急等响应程序。5.5.3 应急完结明确应急终止的条件。事故现场得以掌握，环境合乎有关规范，导致次生、衍生事故隐患打消后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急完结。应急完结后，应明确：a事故状况上报事项；b需向事故调查处理小组移交的相关事项；c事故应急援助工作总结报告。 5.6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原那么。事故信息应由事故现场指挥部准时精确向新闻媒体通报事故信息。5.7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响打消、生产秩序
13、恢复、善后赔偿、抢险过程和应急援助能力评估及应急预案的修订等内容。5.8 保障措施5.8.1 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和办法，并提供备用方案。建设信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。5.8.3 应急物资装备保障明确应急援助须要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、寄存位置、管理责任人及其联系方式等内容。5.8.4 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监视管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的准时到位。5.8.5 其他保障按照本单位应
14、急工作需求而决定的其他相关保障措施如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。5.9 培训与演练 5.9.1 培训明确对本单位人员开展的应急培训打算、方式和要求。假如预案波及到社区和居民，要做好宣扬教导和告诉等工作。5.9.2 演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。5.10 奖惩明确事故应急援助工作中嘉奖和处分的条件和内容。 5.11 附那么5.11.1 术语和定义对应急预案波及的一些术语进行定义。 5.11.2 应急预案备案明确本应急预案的报备部门。 5.11.3 维护和更新明确应急预案维护和更新的根本要求，定期进行评审，实现可持续改良。5.
15、11.4 制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。 5.11.5 应急预案实施明确应急预案实施的详细时间。 6 专项应急预案的主要内容 6.1 事故类型和危害程度分析 在危急源评估的根底上，对其可能发生的事故类型和可能发生的节令及其严重程度进行决定。6.2 应急处置根本原那么 明确处置平安生产事故应该遵循的根本原那么。 6.3 组织机构及职责 6.3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以构造图的形式表示出来。6.3.2 指挥机构及职责 按照事故类型，明确应急援助指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的详细职责。应急援助指挥机构可以设置相应的应急援助工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。6.4 预防与预警 6.4.1 危急源监控明确本单位对危急源监测监控的方式、办法，以及实行的预防措施。6.4.2 预警行动明确详细事故预警的条件、方式、办法和信息的发布程序。6.5 信息报告程序 主要包括：a决定报警系统及程序；b决定现场报警方式，如电话、警报器等； c决定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d明确互相认可的通告、报警形式和内容； e明确应急反馈人员向外求援的方式。 6.6 应急处置 6.6.1 响应分级
