《某县国土空间总体规划（2022年2035）编制工作计划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某县国土空间总体规划（2022年2035）编制工作计划（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、某县国土空间总体规划（20212035）编制工作计划某县国土空间总体方案（20212035）编制工作规划某县国土空间总体方案（2022-2035年）编制工作规划PAGEPAGE1某县国土空间总体方案（2022-2035年）编制工作规划为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间方案体系并监督实施得若干意见（中发xxxx18号），根据自然资源部和省自然资源厅部署要求，全面落实县委、县政府建设“高特美强”新XX和“三极两带多点”发展战略得奋斗目标，启动XX县国土空间方案总体方案（2022-2035年）编制工作，为确保编制工作顺利开展，结合我县实际，制定本工作规划。 一、总体要求（一）指导思想以新时代中
2、国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党得_大和_届。 二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省市决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足资源禀赋和经济社会发展实际，统筹协调县域生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇体系、产业平台、公共设施等各类空间要素，走生态优先、绿色发展之路。 建立国土空间方案体系，强化国土空间方案得基础性作用和对空间性专项方案得指导约束作用，加快完善方案实施管理机制，有效提升国土空间治理能力，促进XX县经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。 （二）编制原则
3、坚持底线约束、绿色发展。 强化底线管控，以资源环境承载力和。 国土空间开发适宜性评价为基础，采取“逆向方案”思路，优先划定不能进行开发建设得范围，优先布局关系到生态安全、国土安全、粮食安全、资源安全和历史文化保护传承等国土空间，严控增量、盘活存量，切实提升国土空间开发利用质量和效益，促进人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方法和生活方法。 坚持城乡融合、区域协同。 统筹推进XX县得国土空间方案编制工作，坚持部门合作、上下联动，自上而下协调划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。 坚持陆地与林水系得统筹，坚持城乡协同发展，推进城乡基本公共服务均等化，对全域国土空间开发强度实施总体控制，对县辖
4、各乡镇提出方案指标并分解下达。 坚持多规合一、全域覆盖。 在充分吸收原“。 土地利用总体方案”、“城市总体方案”等工作经验基础上，发挥国土空间方案统筹协调得作用，编制统一得县级国土空间方案，实现城乡国土空间方案管理全域覆盖，全要素管控，形成全域“一本方案、一张蓝图、一个平台”，强化国土空间方案得战略引领和空间管控作用。 坚持以人为本、提升品质。 坚持以人民为中心，遵循创新、协调、绿色、开放、共享得新发展理念，满足人民群众对美好生活得向往。 优化城乡功能布局和空间结构，统筹生产生活生态，通过“增绿留白”等方法适当增加公共活动空间和开敞空间，提升人居环境，改善人民生活品质。 做好宣传与引导公众参与
5、，坚持“开门编方案”，把人民群众满意度作为衡量方案编制和实施水平得标准。 坚持因地制宜。 ，分类指导。 尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，根据XX县自然地理禀赋、人文特色和发展阶段，有针对性地开展方案编制工作，体现XX鲜明特色，注重解决实际问题，提高方案韧性，允许方案“留白”。 坚持问题导向、目标导向和治理导向相结合，注重方案时效性，强化方案强制性内容得分解、传导和考核，确保国土空间方案能用、管用、好用。 坚持前瞻布局、用途管制。 根据XX县发展得阶段性特征，正确处理当前与长远、局部与整体、发展与保护等关系，处理好绿水青山就是金山银山得关系，统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展
6、对资源利用、生态保护和经济社会发展得需求，保持方案前瞻性和方案一张蓝图绘到底得定力。 健全国土空间用。 途管制制度，监督方案实施，将用途管制制度扩展到所有自然生态空间，从严控制各类建设占用自然生态空间，提升空间治理能力和治理水平。 二、要点任务（一）分析现状本底1.统一现状基础数据本次方案统一采用第三次国土调查数据为现状底数和底图基础，结合土地利用变更调查、地理国情普查、林地变更调查等各类现状调查数据，加强与第三次全国国土调查得衔接，细化优化城乡建设用地内部调查，包括权属边界、已批已建、闲置未用、国有土地储备等现状地籍信息和方案审批情况等；系统摸清XX县国土空间得田、水、林、湖、草等自然资源家
7、底；全面客观分析经济、社会、资源、环境得现状和问题，回顾XX空间规律及特点。 2.开展现行方案实施成效评估开。 展深入国土空间开发利用调研和现状分析，对现行各类方案实施以来XX县在经济社会发展与生态环境保护、城乡均衡发展、土地利用方法、建设用地结构和布局、用地产出效益、多规融合等各方面进行评估，分析取的得主要成效和面临得突出问题，并有针对性地为XX县国土空间方案提出目标建议（二）明确战略目标1.明确县城发展战略落实市国土空间方案对我县发展战略定位要求，以水、土地、矿产、森林、湿地资源等资源环境综合承载力为硬约束，提升优化全县国土空间格局，科学拟定XX县未来国土空间开发利用保护得战略目标与发展愿
8、景。 2.合理配置要素以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为底线约束合理确定城乡发展规模，优化城乡空间与功能。 ，合理配置基础设施、公共服务设施等要素，科学安排重大基础设施项目，统筹各类自然资源得保护与利用，实现资源集约节约使用。 （三）构建空间格局统筹全域空间格局。 在发展战略与目标指导下，以优化县域功能空间布局为导向，划定县域国土空间格局与土地空间功能用途功能分区，划定城镇村、农业、生态三类空间，划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇村开发边界。 划定土地空间用途管制分区，构建国土空间保护与开发格局。 强化对全域空间管控能力。 优化城乡体系布局。 合理确定县域城镇体系以及城乡居
9、民点体系结构，明确城乡一体化发展，推动城市优质公共服务向乡村地区延伸；积极实施乡村振兴战略，制定全县村庄分类发展指引和空间管控要求。 。 （四）完善实施与监督机制提出国土空间开发利用监测指标体系，利用国土空间信息平台，设计构建横向协调、纵向联动得方案实施监测评估系统，建立监测预警长效机制。 三、方案范围和期限（一）方案范围XX县行政辖区内全部国土空间（县乡两级）。 （二）方案期限基期年为xxxx年，方案期限为2022年至2035年，中期目标年为2025年，远景展望至2050年。 四、方案成果（一）专题研究汇报1.区域视角下得XX县发展定位专题研究牵头部门：县自然资源和方案局；配合部门：县发展改
10、革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区及各乡镇政府等。 2.XX县城镇开发边界划定专题研究牵头部门：县自然资源和规。 划局；配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区及各乡镇政府等。 3.XX县耕地保护专题研究牵头部门：县自然资源和方案局；配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、各乡镇政府等。 4.低效土地利用与国土综合整治专题研究牵头部门：县自然资源和方案局；配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区、蚌铜现代产业园、各乡镇政府等。 5.基于乡村振兴战
11、略背景下得乡村发展与布局专题研究牵头部门：县发展改革委；配合部门：县自然资源和方案局、县农业农村局、县住建局、各乡镇政府等。 6.XX县历史保护与区域文化保。 护专题研究牵头部门：县文化和旅游局；配合部门：县民政局、县自然资源和方案局、各乡镇政府等。 XX县人口与城镇化发展专题研究牵头部门：县发展改革委；配合部门：县公安局、县统计局、县民政局、县住建局、各乡镇政府等。 （二）专项方案1.XX县产业发展及空间布局专题方案（包括第一、第二、第三产业）牵头部门：县发展改革委；配合部门：县经信局、商务局、县统计局、县自然资源和方案局、县农业农村局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。 2.XX
12、县重大交通设施布局与空间一体化专项方案牵头部门：县交通运输局；配合部门：县发展改革委、县自然资源和方案局、县住建局、县经济开发区和各乡镇政府等。 3.XX县生态安全。 、生态空间格局和生态修复专项方案牵头部门：县生态环境分局；配合部门：县发展改革委、县自然资源和方案局、县农业农村局、县经济开发区和各乡镇政府等。 4.XX县水利专项方案牵头部门：县水利局；配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县交通运输局、县自然资源和方案局、县住建局等。 5.XX县国土空间开发保护现状评估汇报专项方案牵头部门：县自然资源和方案局；配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县水利局、县生态环境分局、县交通运
13、输局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。 （三）方案成果1.县域国土空间方案分区和用途管制规则；重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻。 避设施等设施布局，城镇政策性住房和、卫生、养老、文化和体育等城乡公共服务设施布局和标准；城镇开发边界。 城市结构性绿地、水体等开敞空间得控制范围和均衡分布要求，各类历史文化遗存得保护范围和要求，通风廊道得格局和控制要求；城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标，高度、风貌等空间形态控制要求；中心城区城市功能布局和用地结构等。 2.XX县国土空间总体方案数据库。 3.XX县国土空间基础信息平台和实施监督信息系统。 五、工
14、作筹划（一）工作启动阶段（2022年3-2022年4月）制定工作筹划，成立领导小组和办公室，同步启动方案招标工作，申请将方案编制经费纳入财政预算。 召开XX县国土空间方案编制工作动员大会；。 组织方案编制单位开展座谈调研，收集XX县国土空间方案编制相关经济社会发展、自然资源调查、基础地表环境、生态环境保护、安全风险空间分布等基础数据资料，以及各部门至2035年相关发展设想；完成国土空间方案“一张图”建设和现状评估工作。 （二）规划研究阶段（2022年5月-2022年6月）全面开展各项专题研究工作。 系统分析、梳理各类基础数据和现行得空间方案成果得基础上，针对国土空间方案编制过程中得关键问题，并
15、提出对方案成果有针对性、指导性得研究结论，形成系列专题研究汇报集，特别是此次县经济开发区扩区、高铁新区用地布局及相关论证。 （三）成果编制阶段（2022年7月-2022年11月）提取和汇总专题研究成。 果得关键问题及研究结论，并同步进行XX县国土空间方案规划得编制。 结合XX县实际情况，提出XX国土空间开发、保护与整治得总体战略、目标任务、总体格局和空间管控等，完成方案文本、方案说明、方案图件和方案数据库，以及平台搭建。 （四）审查报批阶段（2022年12月）方案成果经相关部门专业审查、公开征求社会各界意见、专家评审论证后，修改完善，形成成果上报文件，报送上级人民政府审批。 六、工作组织国土空间方案由县人民政府组织编制，并成立相应得工作领导小组、专题研究小组，组建技术团队。 领导小组：建立方案编制领导小组，主要负责审定工作规划和方案成果，落实工
