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1、xx市20xx年安全生产应急救援预案为加强安全生产，强化安全意识，做到有备无患，防患于未然，有效减少突发事件带来的损失，依据国家相关法律，法规，具体落实安全责任到岗，责任到人，一岗双责的原则。根据上级有关规定，结合我市实际，特制定xx市安全生产应急救援预案。一、预案适用范围本预案适用于本市行政区域内下列安全生产事故灾难的应对工作:(一)较大及以上安全生产事故灾难。(二)超出市人民政府或者发生跨行政区域、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。(三)需要xx市人民政府安全生产委员会处置的安全生产事故。二、应急救援工作指挥(一)组织体系。市安全生产事故应急救援组织体系由市安全生产事故应急指挥部(以
2、下简称市应急指挥部)、市应急指挥部办公室、各乡镇、办事处人民政府、市有关部门、各专业应急救援机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。市安全生产应急指挥部总指挥由市人民政府市长担任，副总指挥分别由市人民政府分管安全的副市长、市应急局局长及各安委成员单位负责人担任，市应急指挥部办公室设在市应急局，办公室主任由市应急局局长担任。市应急指挥部各成员单位按照职责分工履行本部门的安全生产事故应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施部门应急预案。应急救援队伍主要包括市消防救援大队、贵州省应急救援中心黔南基地、贵州川恒化工股份有限公司安全生产应急救援中心、瓮福磷矿矿山救护队和生产经营单位
3、的应急救援队伍等。(二)演练时间及内容根据上级有关文件精神，结合我市实际，决定我市每年应急演练不少于一次，此次演练时间定于56月。(三)演练地点四川川恒化工股份有限公司或瓮福天福公司。(四)所属行业属危险化学品行业。(五)参加部门市政府办，市应急局，市消防救援大队，市卫生健康局，市民政局，黔南州生态环境局xx分局，市财政局，市文体广电旅游局，市委宣传部，川恒化工、贵州省应急救援中心黔南基地危化救援专业队等单位。(六)应急管理机构职责。1.市应急指挥部主要职责:(1)组织、协调、指挥安全生产事故应急救援预案的实施;(2)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作;(3)随时掌握本预案实施情况，
4、并对本预案实施过程中的问题采取应急处理措施;(4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿;(5)办理市政府(或市政府安委会)交办的其他事项。2.市应急指挥部办公室职责:(1)传达市应急指挥部命令并监督落实;(2)通知并联络应急救援部门及有关人员，做好应急准备或立即投入救援;(3)选址并建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作;(4)检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向市应急指挥部报告，提出救援建议，协助市应急指挥部开展工作;(5)配合上级部门组织开展事故调查处理工作;(6)承办市应急指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预案实施过程中存
5、在的问题及有关情况变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。三、事故信息报告(一)报告主体。安全生产事故发生后，事故单位或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况，拨打公安110报警、120医疗急救、发生火警时拨打119报警电话，请求紧急救护，并应当在1小时内向市人民政府及有关部门报告 (值班电话:2222747)，并同时报市应急指挥部办公室 (电话:2222851)。紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。市应急指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应立即报告市政府总值班室、通知市政府办副主任转报分管副市长、市长，同时报告市委值班室、市委办主任、市委书记。(二)事故报告主要内容。事故报告人
6、员在向上级报告安全生产事故灾难时，应提供以下情况:1.发生事故的单位、时间、地点、位置;2.事故类型;3.伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;4.事故涉及的危险材料性质、数量;5.事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布;6.事故的初步原因判断;7.采取的应急抢救措施;8.需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜;9.事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。(三)信息处理。接到安全生产事故报告后，市应急指挥部办公室要立即报告市应急指挥部总指挥和副总指挥，根据事故性质和严重程度以及事故单位请求，通知市相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。市政府安委会办公室、市相关
7、部门和机构接报后，应立即赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向市领导反馈情况。按照有关规定，市政府安委会办公室接到安全生产事故报告后，应在规定时限内立即上报州政府安委会办公室和州有关部门。四、应急响应(一)事发地应急响应。按照属地管理原则，当发生安全生产事故时，事发地人民政府应立即启动本级安全生产事故应急救援预案，组织开展应急救援工作。事发地人民政府领导应当迅速赶赴事故现场，指挥应急救援队伍进行处置，控制事态发展，当事态超出其响应级别或事故无法得到有效控制时，应及时向市应急指挥部办公室报告。(二)市(县)级应急响应。市应急指挥部办公室接到安全生产事故报告
8、后，应立即根据事故类型、性质和严重程度向市应急指挥部总指挥提出是否启动应急救援预案的建议，在总指挥发布应急救援预案启动命令后，按照相关规定，各相关部门应立即行动，按照启动命令和本预案的要求，实施救援。市应急指挥部办公室具体负责实施应急响应工作:1.及时向市委、市政府领导报告安全生产事故的基本情况、事态发展和救援进展情况。2.开通与事故地应急救援指挥机构、市相关专项应急救援指挥机构的通讯联系。3.经专家对事故情况判断报请市政府领导决定，启动应急响应，并立即通知市应急指挥部全体成员，进入应急工作状态。适宜启动各相应分预案的，建议由各专项应急指挥机构实施。(三)指挥和协调。进入应急响应后，市应急指挥
9、部根据事故现场情况开展应急救援，成立现场指挥部负责指挥和协调工作:1.召集应急指挥机构人员到位，组织实施应急救援。责成各有关部门和单位的负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障工作，保证应急救援队伍到位、应急保障物资到位。2.向社会公众发出危险或避险警告。3.对现场应急处置工作中的重大事项做出决策。4.组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。5.迅速消除突发公共事件的危害和危险源，划定危害区域，维持社会治安。6.抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气、供油等基础设施，保障事发地群众的基本生活。7.组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作。8.
10、组织有关部门采取相应措施防止突发公共事件出现扩大和次生、衍生、耦合事件。9.及时向市政府领导、市政府安委会负责人报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议。10.如应急响应需要州、省政府安委会或国家安委会处置的，协调内部有关应急力量，配合省和国家应急指挥机构的指挥。(四)事故现场保护。安全生产事故发生后，事故发生地人民政府和有关单位必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。(五)信息资源采集。要做好信息采集工作:包括事故单位情况;事故致因物
11、;当地气象、地理、地质、水文信息;居民分布信息;抢险救援设备、设施信息;事故中人员伤亡、财产损失信息等。对采集的信息要进行分析整合，按要求进行反馈。(六)紧急处置。根据事态发展变化，出现急剧恶化的特殊险情时，事故现场应急救援指挥部在征求专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，并向市应急指挥部报告，必要时，向省政府安委会报告。(七)医疗卫生救助。事故发生地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。必要时，启动市突发公共卫生事件应急救援专项预案，组织开展救援工作。市疾病预防控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。(八)应急救援人员安全防护。市应急指挥部应
12、制定具体方案，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。向应急救援人员宣传必要的救援知识，配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令，有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员的险情，可能造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。市应急指挥部应果断决策，决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。(九)群众的安全防护。应急救援指挥部负责群众的安全防护工作:1.企业与当地政府、社区建立应急互动机制，共同确定保护群众安全的方案和措施;2.确定紧急状态下疏散区域、距离、路线、运输工具和安全蔽护所;3.对已实施临时疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本
13、条件;4.负责疏散人群及居住地的治安管理。(十)公众动员。应急救援指挥部应调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。组织志愿者配合专业抢险救援队伍开展应急救援工作。(十一)现场检测与事故危害评估。根据需要，应急救援指挥部成立事故现场监测、鉴定与评估小组。监测、鉴定与事故危害评估活动包括:事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性，以及污染物资滞留区等。(十二)新闻发布。市委宣传部会同市应急指挥部办公室和事故处理的主管部门对事故相关新闻信息进行综合、分析，组织媒体报道。(十三)应急结束。当遇险人员全部得救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。由市应急指挥部宣布应急响应结束。五、后期处置(一)市人民政府、市相关部门单位、发生事故单位负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理等。慰问受害及受影响人员，保证社会安定，恢复正常秩序。(二)保险机构及时开展各项保险理赔工作。(三)按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送市人民政府，同时抄送市应急指挥部办公室。
