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1、2012年内蒙古公务员考试申论真题及答案（满分100分时限150分钟）一、注意事项1 .本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟,总分100分。2. 请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3. 监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。二、给定资料资料1黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个痿管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平
2、时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停,熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音.在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后,协会有关人士 F关于熊在无管引流过程中很舒服的表达，已在网上广为流传。F再表明：如今活熊取胆是自体透管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”（3）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；（4 ）享有生活无恐惧和悲伤的自由；（5 ）享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再不能利用动物，而是要求确保动物在整个
3、生活过程中被给予道德关怀。现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来,还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法中得到了切实的权益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益，因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。对待动物福利问题，在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高,会导致行业成本增大,进而降氐畜牧业的生产效益。实际上，人们花费一定的人力、物力、财
4、力和时间去维护动物福利是必要的、正当的,并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。同时，动物福利立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易壁垒作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易。中国自2001年正式加入WTO以来，在出口动物产品时,遭国外退货或销毁的事件时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值。达尔文就认为，关心动物是一个人真正有教养的标志；一个社会的文明程度越
5、高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物,正是创造一个和谐、文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡的资源和财富。同时，通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。只有和谐的人与人的关系、和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益。当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律。胡锦涛总书记提出，我们要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治、
6、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。用法律来保障人与动物和谐相处，是构建和谐社会的个重要内容。综上所述，强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果，是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点，它将成为一个不可回避的国际趋势。因此，中国应该积极主动地接纳动物福利。我们只有认真了解了天空才能才听艮大地，我们只有认真了解了地球才能使生命才Lt艮地球，我们只有认真了解了生命才能才艮生命。三、作答要求（一）根据给定资料1,活熊取胆事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。要求：准确、全面、简明。不超过400字。【参考答案】活熊取胆事件争议的焦点
7、在于活熊取胆汁存废的问题。具体争议有四点：一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关人士 F认为，熊在无管引流过程中很舒服。与之相对,有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦,世界保护动物协会项目委员也指出，从对活熊开始做第一次手术起Xt熊的虐待就一直存在,且可能引发疾病和并发症。二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品,也有专家对此做出过相同表示。而J教授则指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量更高于引流出的熊胆汁。三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医。而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有入药”而是挪作他用。四是活
8、熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务。另一种观点则认为人类应当以爱心和敬畏心对待自然和生命，不能随意作践自然、作践动物。（二）根据给定资料4中的媒体报道,概括H区爆发狂犬病疫情以及屠狗行动中前前后后所暴露的问题，并针对问题提出自己的解决建议。要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2 ）所提建议具体明确、有针对性；（3）不超过500字。【参考答案】主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺,未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，导致狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在屠狗”行动中欠缺动物保护意识。二是相关部门对犬类的日常监督
9、管理并不完善，未能及时做好对犬只的免疫和证件办理等工作。三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，通过大范围强制捕杀犬只来实现防疫显得不够科学合理。四是我国在动物保护方面存在立法缺失，致使动物保护缺乏法律上的保障。应采取措施：一是加强宣传,强化防范意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及动物保护意识。二是加强动物饲养管理工作。将动物饲养纳入日常管理，建立档案、发放饲养证件，按照规定监督饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件。三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则,协调社会利益和个人利益，用严格检疫、限制活动范围的方式代替大范围捕杀。四是完善立法事项和落
10、实制度。设立并完善保护动物的法律法规,并严格执行宠物登记制度、年检制度、防疫制度等。（三）为了维护M县的声誉，挽回虐猫事件造成的负面影响，请以M县政府的名义的处就虐猫事件的处理情况写一份宣传稿,在县人民政府网站上公布。要求：（1）态度诚恳，对象明确；（2）内容全面，条理清楚；（3）不超过500字。【参考答案】关于“虐猫事件“处理情况的说明广大网民朋友们：近日发生了网民反响强烈的虐猫事件”，我们已经第一时间派人展开了调查。本县发生这样虚妄无情，虐待生命的事件，我们对此表示愤慨、谴责和遗憾。本县召开了多部门紧急专题会议,对虐猫事件做出如下处理:第一，将对参与者参与的原因、动机进一步查证。第二，从即
11、日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。第三，责成其所在单位和有关部门采取多方面措施联系其他嫌疑人，使其返回做出解释。第四，责成有关部门对可能涉及到的法律问题进行细致研究，请求上级主管机关和法律权威部门协助,为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据。我们将严格依照党纪，政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代！此事为个别人所为，不代表M县整体道德素质。我们将深刻反思此事中暴露的公德教育不足，认真接受广大人民群众的监督,虚心听取群众的意见，进一步做好精神文明建设工作。M县政府（四）结合给定资料，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物“关系的体会与思考。要求：（1）
12、自选角度，立意明确、有独立见解；（2）可联系自己的经验或感受；（3 ）语言流畅；（4）总字数80 1000字。【参考例文】保护动物福利刻不容缓近几年，几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：虐猫手段之残忍引起网友谴责不断；黑熊活体取胆事件引发社会广泛同情；禁狗令的发布更是一石激起千层浪，抗议之声汹涌而来。由于当前在动物福利保护层面上的手段缺失，公众已明显感受到其对社会发展带来的巨大压力。因此保护动物福利刻不容缓。首先，保护动物福利是有价的。许多国家因为保护动物福利而获得了利益,包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益，因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等。同时，贸易与动物福利结合
13、形成的动物福利壁垒是一种新的贸易壁垒，发达国家利用动物福利条款对国际贸易施加影响，使得该壁垒极大的影响着我国动物及其产品的出口贸易。而出口恰恰是我国拉动经济增长的三驾马车之一。现今必须打破贸易壁垒才能获得收益,否则遭遇退货或销毁将成为常态，所以只有从保护动物福利入手来打破贸易壁垒，我国才能获得长期的收益。其次，保护动物福利又是无价的。因为这是文明社会的基本标志。现今我国已快速进入老龄化社会，空巢老人孤独寂寞，抑郁而终的事件屡见报端，大城市的快节奏生活让许多人的压力无处释放。于是很多人选择与宠物为伴,生活才平添许多乐趣。而为了控制疫情，统管理的大范围捕杀抹杀了这一丝温情，冷漠的让人不寒而栗。虐待
14、动物、大规模地捕杀动物,此等野蛮行径与现代文明理念逆行相悖。圣雄甘地说过：“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征，也是衡量文明社会的基本标志，所以保护动物福利对于创建文明社会影响深远。在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物和保护其福利，这不仅仅反映出_个人对待生命的态度，也体现出_个人道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间找到至关重要的平衡。但世界保护动物协会项目委员向记者表示
15、，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊疼痛的虐待就一直存在,因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。在一次相关研讨会上,某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。此前，F曾表示:“到目前为止还没有任泡I替代品出现，更不能简单地根据主治功能用草药代替。“也有专家表示，熊胆没有替代品。但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项,相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验结果显示台疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压,人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。J教授说，到2007年,人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。J教授还介绍说：我们研制的人工熊胆的主要成分，其含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定。而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在
