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1、 多要素融合的农产品质量安全精准监管系统构建策略 摘要：现代社会经济的发展为农产品的跨区域销售创造了有利条件，但与之相对应的，农产品的质量安全问题难以得到控制。建立多要素融合的农产品质量安全监管系统，加强对农产品生产、运输、消费环节的综合管控，能够营造更为稳定的农业市场，消除农产品质量安全问题。本文针对农产品质量安全管理要求展开论述，思考如何构建多要素融合的精准监管系统。关键词：多要素融合；农产品；质量安全；精准监管；系统；构建策略受到产地、加工工艺、运输等综合因素的影响，农产品的质量安全问题愈发严峻，在当前的农产品交易活动中，跨区域的农产品流动已经成为常态，监管困难、交易活动复杂、农产品存在
2、质量问题，一系列交易短板的出现，严重增加了农产品监管难度。建立多元素融合的农产品质量安全监管信息链，对现场信息、农产品质量信息进行监管，不仅能够构建透明的监管流程，更能够实现精准监管。一、传统农产品质量安全监管系统中存在的不足问题分析从当前的农产品市场交易活动来看，农产品交易已经演化为长周期、大数量的代名词，除跨区域流动的基本特点之外，农产品运输量大、交易周期长已经成为不争的事实。这一交易特点下，农产品质量安全监管工作迎来了新的挑战：有关单位不仅要对农产品质量进行监管，更要对农产品的消费方向、流动方向进行监管。但传统的农产品质量安全监管制度明显无法完成这一任务：其依靠市级及以上单位的统一调度来
3、开展农产品质量安全监管工作，监管的最终执行权落在辖区监管人员身上，这就导致了农产品质量安全监管活动中可能会出现主观性过强等问题。且在大多数情况下，对于农产品质量安全的监管以纸质报告为载体，在对农产品质量安全进行评定之后，有关记录报告才会入档，导致监管时间被不断延长，取证更为复杂1。在上级单位无法行使监管职能的情况下，辖区部门开展的监管工作有很大的人为可操作性，监管工作不透明，监管结果不可靠，监管部门对于目标农产品质量安全的判定并不精确。二、多要素融合下农产品质量安全监管系统的建设策略分析（一）优化系统整体设计，加强执行力度传统的农产品质量安全监管系统中，监管工作的执行方式比较单一，市级及以上单
4、位持有决定权，相关监管部门持有行动权，部门员工持有监管权，权力较为分散，监管系统无法发挥效力。在多要素融合背景下建立全新的农产品质量安全监管系统，要以精准监管、精准执法为第一目标，在整体设计上“先发制人”，除保留系统的基本监管功能之外，更要对监管模式进行创新，提升监管部门的执行力度2。在开发农产品质量安全精准监管系统的过程中，要以PC端为第一执行端口，增设管理模块，在移动端增加农产品质量安全监管APP，借由PC端与移动端的互相配合，快速解决农产品质量安全监管不到位、实践安排不合理等问题。在监管活动中，PC端借助管理模块发布监管任务，并通过线上数据库对监管结果进行保存，判定农产品质量。APP端则
5、将主要任务、证据传输给PC短，保障监管活动的公开透明。从功能上来分析，新开发的农产品质量安全监管系统应该包含信息与数据采集、信息处理和农产品质量安全管理服务三大功能结构：现场农产品检查活动中，有关检查人员对农产品质量安全、农产品基地、无公害农产品认证现场等关键信息进行核查，已经通过审查的数据上传到相应的现场数据库当中，保障农产品质量安全监管的高精度、透明化3。需要集中处理的农产品信息，则可根据农产品的不同类别，以文本证据、位置证据等形式传递到数据库当中，并按照视频、音频、图像等不同类别进行分类，保障执行效率。在数据采集活动中，监管人员现场操作农产品质量安全监管APP，并在发布任务之后，对农产品
6、质量安全进行监管，构建成熟完善的证据链。2. 优化系统流程设计，节约监管时间传统的农产品质量安全监管模式延长了监管时间，以人力为主要手段的质量安全监管机制很难在短时间内发挥作用。这就引发了新的问题：农产品质量安全监管工作受到监管人员、信息处理效率的直接影响，监管活动未必符合监管要求。在建设农产品质量安全监管系统的过程中，要优化“执行-信息传输-信息处理”的整个流程，以此来借助有限的时间完成更多的监管任务。可通过APP与PC端之间的联动来完成农产品质量安全监管工作。在监管人员启动APP之后，便会进入到定位权限界面，能够缩短定位、搜集信息的时间。当监管人员输入与PC端相匹配的信息之后，便可进入监管
7、系统，进行农产品质量安全监管工作。借助监管APP，可对不同的任务进行监管管理，如农产品溯源管理、农产品销售方向管理等，并针对不同任务选择文本证据、音频证据等证据材料，建立完善的监管证据链。这一环节，可根据农产品质量监管要求确定不同的数据处理方式：在监管活动中产生的无效信息，如不清楚的监管证据等，可在短期数据库中进行保存；具有监管价值的长期信息，如农产品运输信息、产地信息、供销关系信息等，可在线上数据库中进行长期保存。借助清晰的数据链，监管平台能够快速判定农产品的质量安全等级，并将结果反馈到APP的执行微端当中。当证据链中出现问题，如证据无效、失实，或与服务器中预存的信息不匹配时，则无法通过当次
8、的监管工作。多要素融合的有关要求下，要对信息的应用方法、监管模式进行重新调整，树立“用证据说话”的良好监管意识，借助监管系统与监管APP之间的联动，消除监管活动中存在的盲点问题。（三）优化系统功能模块，提升监管效率针对农产品质量安全监管的有关要求，在开发农产品质量安全监管系统的过程中，要增设不同的功能模块，如基本的证据采集模块、定位模块等，并利用监管平台对农产品质量安全监管工作设计不同的监管任务，方便监管活动的快速开展。增设功能模块，提高信息的传输效率，才能让农产品质量安全监管工作尽早落实。首先，要在农产品质量安全监管系统中增设定位、证据采集等功能模块，确保相关监管APP能够快速传递监管信息，
9、保障证据链快速形成。针对农产品质量安全监管活动的有关要求，要以精准、快速为核心，加快信息的传输速度4。其次，针对不同的证据信息，要增加信息采集模块的功能，对文本证据、音频证据、图像证据等关键证据信息进行保存采用，除保障手机具备相应的功能之外，PC端的系统处理中也要具备处理信息、调用信息的功能组件。第三，做好信息的保存、查询工作，对于已经确定的执法监管结果，要传递到数据库当中，并对本地数据进行处理，针对监管机关的核查要求，可在PC端、APP端分别增加查询模块，构建清晰的证据链。结语：构建多元素融合的农产品质量安全监管系统，能够实现对农产品的精准管理、精细化监管。有关单位在尝试开发监管系统的过程中，要从证据采集、信息搜集、信息处理与保存等多个角度进行考虑，实现终端与移动端的有机联动，在完善农产品质量安全监管体系的同时，提高监管效率。参考文献：1袁园.基于农产品防伪溯源系统的应用J.电子技术与软件工程,2019(03):77.2农业部:将构建全国统一的农产品质量安全追溯系统J.农家书屋,2017(09):5.3陈熔,俞彤.基于APP的农产品质量安全监管平台的设计与开发J.江苏农业科学,2017,45(12):171-173.4李宏飞.健全农产品质量安全追溯系统J.农业知识,2016(34):17. -全文完-
