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1、防灾减灾救灾工作综述目录防灾减灾救灾工作综述1机制完善应急更有力联动更高效1夯实基础强化应急保障提升防灾能力2理念至上以人民为中心4我市作为自然灾害高发地区，在建立多元化“防减救”格局、提升受灾群众保障水平等方面进展迅速。建立健全防灾减灾救灾组织领导机构，成立应急指挥中心，建设应急管理视频调度系统平台，建立完善自然灾害信息共享和会商研判机制面对自然灾害，*一直积极而为,为百姓的生命财产安全筑起一道道防线。*月*日是我国第*个防灾减灾日，今年的主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。机制完善应急更有力联动更高效我市各级党委政府始终坚持把防灾减灾救灾工作纳入重要议事日程，加强组织领
2、导，不断健全政府主导、社会协作、公众参与的运行机制。高效有力的防灾减灾救灾领导体制和综合协调机制在全市正逐步建立完善。我市不断完善指挥体系，提升组织领导能力，及时调整*市减灾委员会，建立健全防灾减灾救灾组织领导机构。成立应急指挥中心、建设应急管理视频调度系统平台，确保重大灾情能反应及时。基本形成协调联动机制，与自然资源、水务、气象等部门及时会商研判，发布预警信息。建立完善自然灾害信息共享机制，充分发挥减灾委牵头抓总作用，加强与公安、气象、水文、住建、交通、自然资源、卫健等部门的信息共享共建，加强对风雹、洪涝、地质灾害等突发自然灾害情况监测监控，科学准确预测预报，及时指导各行业部门企业做好灾害防
3、范相关工作，形成防范和应对自然灾害等突发事件合力。“防减救”体系的完善，在我市历次灾害救援中，发挥了重要作用。全市现有消防等综合应急救援队伍*支，地质灾害等专业救援队伍*支、志愿者救援队伍*支，组建防汛抢险队伍*支*人,成立*市地质灾害应急抢险技术服务中心，常备专业技术抢险队伍*余人。第一时间响应各类应急救援，有效应对*次区域性暴雨天气过程,全市共出动救援人员*人次，紧急疏散转移群众*人次，出动抢险车辆*台次、冲锋舟*余艘。全市消防救援队伍共处置火灾*起，开展抢险救援*起，实施社会救助*起。市安全生产应急救援支队参与抢险救灾*次，出动救援人员*人次，确保了人民生命财产安全。夯实基础强化应急保障
4、提升防灾能力走进位于渠县三汇镇的深井社.区党群服务中心，墙上的洪涝灾害危险区分布与人员转移路线图便映入眼帘。“什么时候转移”“转移信号”“转移到哪里去”“应急联系方式”等信息，一目了然。社区的避灾安置点，就在社区办公室。避灾安置场所，在我市已是“遍地开花”。按照“分散转移为主、集中转移为辅，灾民避灾就近就便”的原则，全市利用学校、影院、体育馆、农村社区服务中心、乡镇敬老院等公共场所和单位，优化配置避灾安置场所资源，确保避灾场所安全、有效运转。加强物资储备，救灾保障能力提升。进一步完善市、县、乡三级物资储备体系。建成市级救灾物资储备库*个，县级物资储备分库*个，乡镇物资储备点*个；组织开展物资储
5、备大排查，全市现有大型抢险机械*余辆（台）、探测仪*套、无人机*余架等专业设备。充分把握时间节点，对物资进行清点、整理，并作详细登记，确保救灾物资储备完好；加强应急避难场所建设。全市设置有各类应急避难场所*个，其中主城区长期应急避难场所*个，紧急应急避难场所*个。同时，夯实应急基础，建立*个市级和*个区县应急综合指挥平台、安全生产预警平台、安全生产考试中心，推动安全生产应急救援基地、消防综合应急救援训练基地、煤矿瓦斯远程监控升级改造项目建设。理念至上以人民为中心增强防灾减灾意识，识别灾害风险，掌握避险逃生技能,是应对自然灾害的一个重要举措和方法。近年来，我市积极开展防灾减灾宣传教育活动。同时，
6、我市各地每年组织乡镇（街.道）和村（社.区）重点对全市*处地质灾害隐患点、*处山洪灾害危险区开展多种形式的防灾救灾应急演练。围绕“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”“科学减灾依法应对”等主题，全方位、多角度地开展防灾减灾宣传教育活动，大力推进防灾减灾宣传进社.区、进学校、进企业、进农村。向公众传播应急避险常识，教授自救互救技能，在我市成为一种常态。灾害预警及灾害信息收集、传递、评估，是应对自然灾害的重要一环。我市全面提高基层灾害信息员的业务素质和工作水平，推进灾害信息员队伍的专业化、职业化进程，我市每年组织灾害信息员进行分批培训，目前已培训人员*名。切实夯实了灾情管理基础，与此同时，多渠道、
7、多形式开展灾害信息员培训，实现灾害信息员培训全覆盖。防患于未然，防灾减灾入人心；众志成城，灾害面前并肩携手。*正不断筑牢防灾救灾的人民防线，守护美好的家园！防灾减灾救灾联动工作方案目录一、建立协同机制1二、提升应急能力3三、完善保障措施3为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要论述精神，全面落实党中央、国务院和市委、市政府有关决策部署，更好发挥各自优势，有力应对自然灾害等突发事件，依据中华人民共和国红十字会法自然灾害救助条例等法律法规，制定本方案。一、建立协同机制（一）建立信息通报共享机制。应急管理部门（含市、区应急管理局，下同）应当适时向同级红十字会（含市、区红十字会，下同）通报本
8、行政区域内自然灾害预警、灾情、救灾工作进展等信息，根据实际需要邀请同级红十字会参加自然灾害灾情会商研判。红十字会及时向同级应急管理部门提供红十字应急救援队伍建设、应急物资储备与使用、本系统掌握的灾情等相关信息。双方制定详细的数据共享清单、交换渠道，实现数据共享共用。（二）建立队伍指挥调度机制。应急管理部门将同级红十字会纳入减灾委成员单位。将红十字会救援队作为救灾力量的重要补充，在开展救灾和应急演练时可统筹调度使用。视情对各类红十字会应急救援队伍开展培训，对符合条件的纳入应急救援队伍序列，从政策、经费、设备等方面予以支持保障。红十字会要充分发挥自身在应急救援、恢复重建、社会动员、志愿者组织等方面
9、的优势，积极有序参与灾情评估、转移安置、医疗救护、心理疏导等工作。（三）建立物资协同保障机制。应急管理部门将同级红十字会各类资源纳入整体防灾减灾救灾资源规划考虑，将红十字会储备的应急物资纳入同级应急管理部门物资储备体系，建立快速调动调用机制，在重大自然灾害发生后视情调度使用。红十字会根据上级红十字会和同级应急管理部门的指令按程序组织调拨。应急管理部门对于红十字系统参与救灾的车辆，协调有关部门免收车辆通行费，并保障优先通行。（四）建立救灾捐赠协调机制。应急管理部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作，与同级红十字会建立救灾捐赠协调机制。救灾捐赠工作启动后，红十字会按照救灾捐赠管理办法规定，积极组织
10、接受救灾捐赠款物工作，并将救灾捐赠款物接受情况和分配、使用方案等及时向同级应急管理部门报备。红十字会接受定向捐赠款物，原则上按照捐赠人意愿使用；接受非定向捐赠款物，可与同级应急管理部门根据灾情需要，共同研究制定使用计划，按程序、按规定组织发放。二、提升应急能力（五）提升应急救护能力。由市红十字会和市应急管理局牵头、区红十字会和区应急管理局共同参与，在全市应急管理系统中开展普及性应急救护知识培训，视情在各级各类应急救援队伍、灾害救助队伍以及高危行业从业人员中开展应急救护相关业务培训，提升应急管理、应急救援等人员的应急救护能力。（六）提升防灾减灾能力。应急管理部门在开展防灾减灾日宣传、综合减灾示范
11、社区创建等工作中，重视红十字会在开展防灾减灾科普和技能培训等方面所发挥的作用。红十字会要充分发挥在开展群众性防灾减灾宣传教育、应急避险和自救互救技能培训等方面的专业优势，以“红十字博爱家园”“红十字景区救护站生命健康安全教育体验馆（室）”和应急救护示范基地等项目为平台，积极开展城乡社区、旅游景区、学校的防灾减灾、救护知识普及培训，组织开展逃生避险演练及防灾减灾设施建设，提高群众安全防范意识、自救互救能力。三、完善保障措施（七）加强沟通联络。应急管理部门与同级红十字会要建立日常沟通联络机制，指定相关处、科（室）及工作人员作为协调联络的责任单位和联络员，负责日常联络和沟通协调工作。双方定期开展工作
12、交流和总结通报有关情况，研究推进联动工作措施,有条件的可以互派工作人员到对方单位开展相关业务工作学习交流。在救灾工作中双方要保持密切沟通联系，及时通报工作进展等有关情况。(A)开展培训演练。应急管理部门、红十字会要利用双方现有教育、培训、演练资源，联合开展灾害救助、应急救护和应急救援等人员培训，开展不同情境下联动工作演练，不断完善联动机制，提高实战能力。应急管理部门要指导支持同级红十字会开展救灾专业培训、科普宣传、应急演练等活动；红十字会要协助同级应急管理部门对相关救援救助队伍开展应急救护培训。(九)强化推动落实。应急管理部门和红十字会要加强对本方案各项工作的推动力度，细化工作措施，加快落实进度，注重总结经验，做好衔接配合，积极协调解决工作中出现的问题，确保本方案落地见效。市应急管理局会同市红十字会负责指导督促各区工作开展；区级应急、红十字部门可根据本方案建立区级防灾减灾救灾联动机制。
