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1、*县卫健委法治政府建设自查报告在县委县政府的正确领导下，*县卫健委按照法制办的统一部署开展了依法行政与法治政府建设，认真学习习近平总书记法治思想，依法行政、依法决策，将法治理念贯穿于卫生健康工作始终。现将*年法治政府建设开展情况汇报如下：一、加强组织领导切实加强党对法治政府建设的领导。在卫生行政部门党委统一领导下，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。按照七五普法工作规划，明确分管领导和牵头科室，制定年度依法行政和法治政府建设工作安排并组织实施，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。根据依法行政工作要求，成立以委主要负责人为组长的创建依法行政示范单位领导
2、小组，做到按要求参加县政府法制办组织的会议与相关研讨、交流、培训等活动，按时向县政府报送年度依法行政和法治政府建设工作情况报告。党委会年度内听取政务服务、行政审批、依法行政2次工作汇报,研究部署依法行政和法治政府建设工作,做好权责清单的统一规范和公开工作，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。二、全面履行职能，深化放管服改革一是聚焦改革深化“互联网+政务服务”。做到政务公开，积极做好上级下放行政权力项目承接工作，及时开展业务培训，推进医疗机构、医师、护士电子化注册工作。对9大类44项行政许可事项进行梳理，有17项行政许可事项全部“网上申请、在线服务”，实现“四级深度11项提升到“三级深度”，充
3、分方便群众办事。二是扎实推进“双随机、一公开”监管工作，建立了“一单两库一细则”，构建“双随机、一公开”监管的总体框架和工作机制。三是完成行政权力事项动态调整工作。针对本系统法律法规的制、修、废情况，不断完善权力责任清单。经过梳理，我委共有行政权力225项，其中行政许可9项，行政处罚192项，行政强制10项，行政确认1项，行政给付6项，其他行政权力6项，行政征收1项。二是大力推进简政放权，提升政务服务办事效能。深化行政审批制度改革，实行审批限时承诺制，逐项编制办事指南，实行互联网+政务改革，完成*政务服务网的录入，对审批事项、公共服务事项90项进行全面梳理，对中介服务事项进行清理，全部进驻县政
4、务服务中心。全面实行最多跑一次政务服务，全部4级深度（实现全网办），4级深度事项占比100%。加强信用体系建设，行政许可和行政处罚信息公示目录，并向社会公开。三是加强政策落地生效，进一步深化放管服改革。完善公开机构改革后的权责清单、公共服务清单、中介服务清单,建立监管对象库。全面提高行政审批效率。“职业病危害项目申报”进入县统一组织的联合审批。鼓励和引导社会办医。为满足人民群众多层次、多样化医疗卫生服务需求，增加医疗卫生资源，完善医疗卫生服务体系，按照县政府办公室出台的关于促进社会办医加快发展若干政策的通知文件精神,截至目前，已有近100家诊所和门诊部取得医疗机构执业许可证，推动了社会办医加快
5、发展。公共场所审批制度改革。实行承诺办结制，90个行政审批（公共服务）事项均进驻服务窗口，广大群众“零跑腿二*年继续对公共场所审批实行告知承诺制，当事人按要求提交承诺后，现场领取公共场所卫生许可证。移交综合监管进行事中事后监管。医疗机构设置申请、执业注册实行“两证合一。我县优化各项工作流程，医师、护士注册全部实行电子化，202*年4月份起实行了二级及以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”，方便群众办事。（*年1月1日至*年12月31日）共受理卫生健康服务事项*件，办结*件，其中：公共场所卫生许可*件，饮用水卫生许可*件，医师执业注册*件，医师变更注册*件,护士首次注册*件,护士重新注册3件
6、，护士变更注册*件，护士延续注册*件，老年人优待证*件，生育证核发*件。受理办件按规定流程，规定时限办结，限期办结率100%,没有发生一起错办件和信访投诉件。三、加强制度建设，切实依法行政我委先后制订和完善一系列的行政执法工作相关制度和办法。如：受理举报投诉案件工作制度、卫生监督稽查制度、行政执法人员管理制度、行政案件管理制度，罚没财物和登记保存（封存、扣押）物资管理制度，行政执法错案责任追究制度，罚款决定与罚款收缴分离制度，廉政制度，案件合议、移送制度等，年初修订完善*县重大卫生计生行政处罚集体讨论制度，做到制度健全，确保规范、准确、有效、及时地实施行政处罚。严格落实规范性文件三统一制度。及
7、时备案，开展规范性文件定期清理。我委是具有行政许可、行政处罚、行政征收职能的行政执法主体，明确重大事项范围、确定重大事项目录并予以公开。聘请卫健委法律顾问。落实合同管理办法，对重大项目、专项采购等各类涉法服务出具合法性审查意见。四、规范行政执法，完善行政执法程序所有行政执法人员均取得行政执法资格证件并持证上岗，执行安徽省卫生计生行政处罚裁量权基准，严格执行，规范执业行为。加强事中事后监管，创新市场监管方式，推广随机抽查，使用执法终端、记录仪“智能”监管。（一）实施行政处罚主体、权限和依据合法我委属于法定行政机关，依法行使本行政区域内卫生行政执法职能，依据的法律法规主要有：传染病防治法、食品安全
8、法、职业病防治法、执业医师法、献血法、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、生活饮用水卫生监督管理办法、消毒管理办法、放射卫生管理办法等相关法律法规及其实施条例和实施办法。在实施行政处罚工作中，我委始终遵循行政处罚法定原则，办理的行政处罚案件均在法定权限范围内实施行政处罚，做到处罚主体认定准确，违法事实清楚、证据充分，实施行政处罚有明确、有效的法律依据，适用法律正确，实施行政处罚幅度符合法律、法规、规章的规定。（二）实施行政处罚的程序合法我委办理行政处罚案件，都严格遵守中华人民共和国行政处罚法和卫生部卫生行政处罚程序等法律、法规、规章规定的案件办理程序，贯彻执行行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的
9、规定、政府信息公开条例、安徽省行政执法监督条例，强化对卫生计生行政处罚案件的管理。在案件办理过程中，做到查、审、执分离，加强对办案工作的监督制约。为保护当事人的合法权益，我委严格履行行政处罚告知程序，在作出行政处罚决定之前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩，其中对依法属于听证范围的，告知当事人享有的听证权。同时，认真履行好对所监管、服务单位和其他组织的法律法规宣传和告知职责。在规范行政处罚自由裁量权的适用上，我委本着公平、公正，处罚与教育相结合，过罚相当的原则，对照安徽省卫生计生行政处罚自由裁量标准（试行）的规定，依据各种违法行为的性质、情节、主观故意、违法行为的持续时间、造成的社会危害程
10、度的不同，给予相应处罚。每年与司法局、电视台联合开展与法同行拍摄；立案查处卫生行政处罚案件*件，罚没款*元，没收混装药械119箱。对拒不履行处罚决定申请法院强制执行案件3起。受理办结市卫健委行政复议1件，县政府行政复议案件1件，县劳动仲裁庭行政争议纠纷1起，办理行政诉讼案件1起。五、加强普法和业务培训，提升依法行政能力。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的总要求，扎实做好普法责任制的贯彻落实。一是切实抓好本系统本部门普法。政策法规科负责日常工作上报、组织、协调各类普法宣传活动，认真梳理本部门现执行的法律法规34条，年初修定了普法责任制“四清单一办法”，即*县卫生健康系统普法内容清
11、单、*县卫生健康系统普法责任清单、*县卫生健康系统普法措施清单、*县卫生健康系统普法标准清单、*县卫生健康系统普法工作考核办法，把普法依法治理工作纳入卫生健康单位效能目标管理，确保普法取得实效。二是充分利用规范性文件制定过程向全社会开展普法。委办公室、政策法规科在各类规范性文件起草过程中，向社会公开征求意见，动员社会各方面广泛参与，规范性文件出台后，通过通俗易懂的语言，在*县人民政府网站进行负责人解读或专题解读，推动全社会理解掌握、认知熟悉。三是围绕经济社会发展的难点困点堵点问题开展普法。主动服务县委县政府重大决策部署，围绕“扫黑除恶专项斗争、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战
12、等热点难点问题，机关各科室、委属各单位围绕本部门职责，在“健康*”微信公众号进行“以案释法”普法宣传46次，网络推广“以案释法”2件。积极开展面向社会的普法依法治理工作积极学习宣传与职责相关的法律法规，开展“法律六进”活动，每年扎实开展“大调研”活动，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，在征地拆迁、行政执法、纠纷调解和法律服务全过程开展法治宣传教育，让群众在解决问题中学习法律知识。六、取得的初步成效1.通过建立健全依法行政、法律顾问、重大行政执法决定法制审核、重大卫生行政处罚集体讨论、公平竞争审查、普法、信用联合奖惩等工作制度。对所有行政处罚案件均进行合法性审查，聘请法律顾问，为
13、重大执法决定法制审核工作奠定了基础。一是健全了重大执法决定法制审核工作审核机构、协调领导小组和审核的范围、内容和程序；二是进一步规范了重大执法决定的合法性程序；三是加强了重大执法决定法制审核的监督和纠错功能；四是推进重大执法决定法制审核工作提升执法规范化水平。2.加强卫生执法全过程记录。我委自*年起对一线卫生执法人员配备了执法记录仪，如实记录和还原执法过程，减少不必要的争议，增强了行政处罚证据的效力。3.积极开展两法衔接。我委初步建立了以案件移送为核心的“两法衔接工作基本模式，在4月份查办非法行医案件中，积极与县公安局法制部门沟通联系，按照公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定进行案件调
14、查取证,对两法衔接工作的认识进一步提高。虽然我委法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是依法行政工作开展不够均衡，没有专业的法律职业资格人员，具体从事法制审核人员的法律水平和业务水平还不能满足要求，法制机构设置、人员队伍建设与上级要求存在较大差距；二是个别执法人员依法行政意识不强,执法水平不高，在行政执法工作中对当事人的教育、引导和帮助没有充分体现，法律、法规宣传还不够深入；三是群众公议案件覆盖面还不够，少数行政处罚案件卷宗制作内容还需进一步规范，行政处罚案件质量需进一步提高等问题。我们将在县法制办指导下，以创建合肥市依法行政示范单位的创建标准严格要求，扎实推进依法行政工作，进一
15、步提高依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，切实保障卫生健康系统各项工作的有序开展。法治政府建设工作报告202*年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻AA市法治政府建设202*-202*年规划、202*年AA市法治政府建设工作要点等文件精神，明确目标任务，细化工作举措，狠抓贯彻落实，努力为全市工业经济和信息化高质量发展提供坚实的法治保障。一.积极打造法治机关一是高度重视法治建设工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人各项职责，局主要领导亲自部署推动有关工作。局党组审定我局202*年推进法治政府建设工作要点并予以印发，分解工作目标任务，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、
16、各相关处室（单位）严格落实的工作机制。开展内容丰富的学法活动，通过法治专题讲座、学习会等形式，组织全局干部集体学习重大行政决策规范化及行政规范性文件制定和监督管理等相关规定，学习安全生产法等法律法规知识，提升干部法律素养，推动各项工作在法治框架下运行。对新提拔的科级以上干部组织任前法律知识考试，通过以考促学、以学促用，进一步增强领导干部学法懂法守法用法的自觉性和主动性,提高依法行政能力。二是推动依法科学民主决策。我局今年被建设法治政府工作领导小组办公室列为重大行政决策规范管理标准化体系化第二批试点单位。结合我局重大行政决策规范化管理工作实际，我局制定了重大行政决策规范管理标准化体系化试点工作方案,进一步健全重大行政决策规范化管理的各项工作制度，不断完善重大行政决策目录管理、网上运行、合法性审查、档案管理、评估
