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1、L/O/G/O煤矿安全文化建设河南理工大学应急管理学院 申霞副教授 密码：12345678煤矿企业安全文化培训系列讲座矿难的伤痛和我们肩上的责任，引言屯兰煤工妻汾河水动多乖戾，雁不成行风不语。冥纸亦随冤魂冷，乱灰飞向屯兰去。 去年冬至赏新雪，雪里梅开两心结。 正月城中买花冠，二月良人生死隔！屯兰煤工妻屯兰煤工妻 素带麻衣携满径，不是清明胜清明。 何人司我苍生命，长恨身如蝼蚁轻。屯兰煤工妻泣下石千峰怒吼，呜咽原平水不流。泪落沾衣皆是血，青丝一夜已白头。屯兰煤工妻白发麻衣屯兰水，屯兰煤由白骨堆。炉中红似离人血，从此不忍烧晋煤！一位死难矿工的母亲得知消息后悲伤不已 我们应该怎样做？安全生产五要素-李
2、毅中1.建设安全文化安全文化是根本2.完善安全法制安全法制是利器3.落实安全责任安全责任是灵魂4.增强安全科技安全科技是手段5.加大安全投入安全投入是保障安全文化建设塑造“本质安全人”本讲内容什么是安全文化为为什么要大力推进进安全文化建设设怎样样建设设安全文化123什么是安全文化安全文化解说文化释义一二概念人类在生产、生活等社会实践的历程中所创造出来的物质财富和精神财富的总和。Product载体体现为人们居住的环境、行为规范以及人们习惯的已经成型的行为方式。文化释义文化的功能导向文化的功能同化传承安全文化的提出切尔诺贝利 核电站19861986年4月26曰，苏联乌克兰的切尔诺贝利核电站工作人员
3、，为试验主涡轮机紧急关闭系统而关闭紧急冷却系统，导致在试验开始后几秒内核反应堆急剧升温，发生两次剧烈爆炸。爆炸掀开了反应堆保护壳和地面建筑，反应堆及其附属建筑燃烧起大火，温度高达上千摄氏度。爆炸使得80多吨的强辐射物质倾泻而出，当场有31人死于爆炸和过量辐射。爆炸致使299人受到大剂量辐射、19人死亡，179人送医院治疗。4号反应堆核殇：切尔诺贝利核电站爆炸泄漏事故事故后果 800年：专家称消除切尔诺贝利核泄事故漏后遗症需800年；9.3万人：20年前的切尔诺贝利核电站事故造成致癌死亡人数约为9.3万人左右；27万人：27万人因切尔诺贝利核泄漏事故患上癌症 34万人：核泄漏事故发生后，前苏联立
4、即疏散了11万多人，随后数年，又从污染严重地区搬迁了23万人，前后共疏散34万余人；20亿人：建立在白俄罗斯国家科学院研究成果上的报告说，全球共有20亿人口受切尔诺贝利事故影响 白俄罗斯共和国损失了20%的农业用地，220万人居住的土地遭到污染，成百个村镇人去屋空。 近核电站7公里内的松树、云杉凋萎，1000公顷森林逐渐死亡。 30公里以外的“安全区”也不安全，癌症患者、儿童甲状腺患者和畸形家畜急剧增加； 即使80公里外的集体农庄，20%的小猪生下来也发现眼睛不正常。上述怪症都被称为“切尔诺贝利综合症”。 事故后果切尔诺贝利核电站4号发电机组外围的“石棺”。救援直升机向4号反应堆投放了5000
5、吨降温和吸收放射性元素的物质，并通过遥控机械为反应堆修筑了高达几米以上的绝缘罩。离核电站3公里的小城成了无人居住的死城。离核电站30公里以内的地区被辟为隔离区，严格限制人员进入身体畸形、残疾的婴儿安全文化的提出事故结论：只能用安全文化来解释。有些人没有干他该干的事，有些人干了他不该干的事。安全文化的定义 1986年国际原子能机构安全咨询组(INSAG)首次提出了安全文化(SafetyCulture)这一术语,1991年在安全文化小册子中给出安全文化的定义:安全文化是存在于单位和个人中的有关安全的种种素质和态度的总和。 安全文化的定义安全素质=安全意识+安全知识+安全技能 英国保健安全委员会核设
6、施安全咨询委员会（HSCACSNI）认为良好的安全文化的特征：（1）相互信任基础上的信息交流（2）对安全重要性的共有认知对预防措施效能的信任。安全文化的定义台湾铭传大学风险管理与保险学系主任宋明哲教授在现代风险管理中认为良好的安全文化：（1）具备克服灾难的社会规范（2）形之于外的安全态度与行为（3）对安全时刻省思 安全文化决定安全行为安全文化安全意识安全观念安全行为事故心理分析事故心理结构 （十个事故心理要素 ）事故心理指数 （三个安全心理要素）：侥幸麻痹偷懒呈能莽撞心急烦燥 粗心自满好奇：事业心责任心遵规意识安全文化的功能从意识、观念入手 影响和作用行为 创造安全环境及物态 达到安全生产与安
7、全生存的目标需要 动机 行为 目标 新的需要 安全需要安全动机安全行为安全目标实现新的安全需要。 行为模式分析精神层制度层行为层物质层安全文化构成图安全精神文化精神层是指为全体员工所共同遵守、用于指导和支配员工安全行为的以价值观为核心的意识观念的总称，包括人们对安全的认识、态度、理想信念、道德规范、价值观念和心理行为习惯等各种意识形态。安全文化建设的精神层面属于劳动保护、劳动安全与卫生、减灾安全、特种设备安全、环保安全等方面的一切制度化的法规、法令、标准、制度、规章等。安全制度文化制度层安全文化建设的制度层面安全行为文化是在安全精神文化和安全制度文化指导下，人们借助于一定的安全物质文化在生活和
8、生产过程中的安全行为表现。安全行为文化行为层安全文化建设的行为层面安全物质文化器物层安全文化建设的物质层面能够满足人们安全需求的各种物态要素或物质财富的总称。它们是安全文化的物质载体，居于安全文化的表层或最外层。安全物质文化是衡量社会发展和人类文明的客观标准和尺度，是安全文化的根本保障和基础。企业安全愿景核心价值安全绩效企业安全管理机制与过程领导承诺与行为员工参与企业安全文化三要素全员参与模型图决策层的责任管理层的责任操作层的责任公布安全政策建立管理体制运行机制提供资源支持自我监察、完善探索性工作态度严谨的工作方法互相交流的工作习惯明确安全责任承担安全管理岗位审查和培训奖励与惩罚监察与完善安全
9、文化建设的涵义安全文化建设是一套塑造个人安全行为和群体安全行为（包括意识、观念）的管理模式。本讲内容什么是安全文化为为什么要大力推进进安全文化建设设怎样样建设设安全文化123（1）高危产业占经济总量比例较高第二产业占53%，建筑、矿业、石油化工、交通运输等高危险行业占到40%以上。（2）高危行业从业人员安全素质有待提高 进城农民工1.2亿，2020年将达3亿；建筑业占79.8，矿业 占52.5。1、现实的角度（3）国家安全生产相关法律的实施，晚发达国家30年；美国、日本、英国等发达国家70年代初期颁布职业安全健康法，我国2002年颁安全生产法。（4）每年安全生产投入GDP1%,发达国家3.3%
10、；统计显示，中国从2001年到2004年，发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起，平均4到7天一起。2003年全世界煤矿事故死亡总数8000人，中国占将近80，死亡6434人。中国百万吨煤死亡率4%，是美国的100倍，是南非30倍。矿难年年位于中国十大灾难榜首屯兰矿难:“安监省长”的累与痛2月24日,山西省委副书记、省长王君流泪向死难矿工及矿工家属致歉应对没有问题 山西省委书记张宝顺、省长王君等第一时间赶赴现场组织指挥抢险救援，要求全力搜救被困人员，只要有一分希望，就要尽百分努力，确保不留死角；尽最大努力抢救伤员，减少受伤程度和重度后遗症；同时做好善后处理工作。 国家安监总局局长骆琳当日
11、15时赶到事故现场指挥抢险，要求在做好现场抢救、伤员救治和善后工作的同时，尽快查清事故原因，汲取事故教训。技术上很重视 无论大会小会,王君有机会就讲安全生产。煤炭专家出身的王君,调研问题细致到包括设备、操作等繁琐层面；出台的相关检查制度,技术细节详细之至。监管也很严 一些山西官员难掩沮丧,“在监管行政手段上,能用的几乎到头了。”上述山西省府官员说。 几年来,山西针对官员在安全生产上的各种问责风暴一直未停。最典型的则是山西临汾,从黑砖窑到洪洞矿难,市县领导多有落马。临汾某县县长甚至说在山西为官“已属高危行业”,搞不好就要锒铛入狱。问题出现在哪里呢？王家岭煤矿矿难前3小时已报漏水电话未引重视副省长
12、：坏就坏在“勇争第一” 昨日，中煤集团一建公司山西临汾碟子沟项目部会议室内挂着四个大金字“勇争第一”。这个会议室也是抢险指挥部所在。 王家岭矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说，“王家岭矿难就坏在这个勇争第一上。”他说，对于煤矿企业，首先应该注重“安全”和“质量”。 据了解，该公司2010年奋斗目标是产值6亿元，利润3000万，成巷进尺39000米。在这个目标下，公司对于各个施工单位实行“进尺考核制”。 该公司将井下各个工程掘进段分包给各个工程队，并给他们下达每日进尺任务。据综二队员工称，他们队每班的进尺任务为2米，掘进的多了受奖，少了则会受罚。 新京报 2010年3月30日国家安全监管总局、
13、国家煤矿安监局关于华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“328”透水事故的通报安监总明电201013号 事故暴露出的主要问题是：该矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行煤矿防治水规定（国家安全监管总局令第28号），掘进工作面探放水措施不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。事故频发的原因安全管理不够规范员工安全意识淡薄员工安全素质不
14、高矿工权益立法滞后效率与安全同辉杜邦公司安全文化建设成效真实的案例 1802年成立时以生产黑色炸药为主，发生了许多事故，最大的事故发生在1818年，当时杜邦100多名员工有40多名在事故中死亡或受到伤害。企业面临破产。杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论：安全是公司的核心利益，安全管理是公司事业的一个组成部分，安全具有压倒一切的优先权。 杜邦的安全文化，就是要让员工在科学文明的安全文化主导下，创造安全的环境，通过安全理念的渗透，来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。 “若不能肯定某工作是安全的，就不要做。”这不但是对杜邦员工工作的安全指南。 杜邦认为从经济方面考虑也是一样的，“经验表明，安
15、全的工作是最经济的工作方式。”杜邦十大安全理念 1、一切工业事故都可以防止； 2、管理层要抓安全工作，同时要对安全负有责任； 3、所有危害因素都可以控制； 4、安全地工作是雇用的一个条件； 5、所有员工都必须经过安全培训；杜邦十大安全理念 6、管理层必须参与安全大检查； 7、所有安全隐患都必须马上纠正； 8、工作之外的安全也很重要； 9、良好的安全创造良好的业务； 10、员工参与是安全工作的关键 在杜邦，有近乎苛刻的安全指南，从修一把锁到换一个灯泡，都有极其严格的程序和控制；在走廊上，没有紧急情况时不允许跑步的；上楼梯必须扶扶手。 高层领导的以身作则以及公司严格的训练和要求，使每个人对安全几乎
16、形成条件反射，这正是公司的目的，因为这是避免事故的有效途径。因为安全一旦形成习惯，事故就变得非常遥远。 2000年以来，370个工厂和部门中80%没有发生过因职业卫生所导致的病假及安全事故，至少50%的工厂没有出现过可记录的伤害，20%的工厂超过10年以上没有发生过安全伤害记录。2、理论的角度木桶原理海恩法则轨轨迹交叉论论蝴蝶效应应海因里希规律刻度原理安全安全文化文化海因里希规律88%2%10%美国安全工程师海因里希提出:事故发生的比例为88:10:2，即100起事故中，有88起纯属人为，有10起由人和物的不安全状态造成，只有2起是所谓的“天灾”，是难以预防的。木桶原理又称（木桶、短板）理论，美国管理学家彼得提出。刻度原理尺子上的刻度再精确也有空隙，精细化管理也有疏漏。文化恰恰能够管到一些制度管不到的空隙。安全文化是对各种安全制度的补充和强化。球体斜坡力学原理引力和推动力事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；员工惰性和习惯等；下滑力支撑力工艺和设备的固有安全安全技术和装备安全制度和管理正确认识论形成的驱动力；价值观和科学观的引领力；强意识和正态度的执行力；道德行为规范的亲和力；源于美国
