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1、 授课教师：杨旭东 博士研究生 湖南人文科技学院经济管理系 TEL： E-mail：公共经济学理论专题授课内容 公共经济学导论 一般均衡与福利经济学 税收理论 公共产品的经济分析 外部性 公共选择 公共支出理论与政策 财政分权考核方式 在授课期间，鼓励学生参与讨论，此部分考核占总成绩的20%； 课程结束之后考试，此部分考核占总成绩的80%专题一公共经济学导论硕士研究生选修课程公共经济学理论专题1.1 个人与政府 两种国家理论 契约论：（英）洛克.政府论；（法）卢梭.论人类不平等的起源和基础 阶级论：（俄）列宁：国家与革命 契约论中的政府 政府是这样一些组织：建立这些组织的目的在于对居住在某一社
2、会内的个人的活动进行管理，提供基本服务并为此类服务提供资金。 政府为了提供这些服务，首先必须有资金，如果不对外掠夺，其来源只能是民众。 每年 提供的政府产品和服务每年提供的私人产品与服务BAOGFCD社会生产可能性曲线生产可能性曲线显示了某一经济可以生产的政府产品和服务与私人产品和服务之间的各种组合。在生产性资源和技术固定时，政府产品的增加将使私人产品减少。在政府与私人之间分配资源阅读材料一：经济发展水平与城乡公共产品统筹供给 在混合经济中，政府提供相当数量的产品和服务并管理私人经济活动。 若干国家1995年政府当期支出占GNP的比例国家比例%国家比例%瑞典66.4德国46.7丹麦61.1美国
3、32.2荷兰56.3日本27.0法国50.9韩国15.3现代混合经济中的政府规模 美国政府支出占GNP比重的变化：19291995中国财政收入规模：19822004资料来源：根据历年中国财政统计年鉴和国家统计局2005年有关数据发布信息整理计算。其中，2003年和2004年的部分数据无法获取。税收收入占GDP比重预算内财政收入占GDP比重预算内外总收入占GDP比重 关键的问题是政府应该完成哪些工作？应将哪些工作留给私人企业通过市场出售并提供服务？ 政府为完成其工作，应如何筹集资金？如何使用资金？ 政府的运行，应如何处理公平与效率之间的关系？ 对上述问题的回答是公共部门经济学的核心问题。讨论：政
4、府的规模应该有多大?1.2 公共经济学：研究对象、动机及方法公共经济学：研究对象 广义而言，公共经济学研究经济政策，尤其是税收问题 可细分为二：政策效应的确定和最优政策的确定 前者要求理论能描绘出经济主体如何作出行为选择以及这些行为如何受到政策变化的影响； 后者必须为政策制定者明确指定一个目标公共经济学：研究动机 没有政府调节的经济活动不会导致社会最优结果 而要明确制定并贯彻整套契约法以进行有组织的活动，则必须付出一定的代价 无论是由公共部门还是私人部门来承担这些代价，都必须筹措必要的资金可细分为二：政策效应的确定和最优政策的确定 公共经济学： 如何以最低成本筹措资金？ 何谓社会最优？公共经济
5、学：方法论 一般均衡论是最合适的分析框架，这是因为： 政策既有直接效应，也有间接效应 政策的间接效应往往可能大于直接效应 局部均衡分析可以作为一种有用手段对问题进行初步分析，但其局限性不容低估1.3 几个关键词 实证与规范 效率与公平 信息1.4 从“公共财政学”到“公共经济学” 20世纪50年代以前，研究财政的绝大部分著述均冠以“Public Finance” 1950年代末，马斯格雷夫出版财政学原理：公共经济学研究，首次引入“Public Economics”概念 自此以后，大多数著名财政学家的著述都将“Public Finance”改称“Public Economics” 经济理论：古典经济学 福利经济学，后者为公共经济学的规范性研究提供了理论框架 研究的范围和内容：前者主要研究财政收支问题；后者研究公共部门，即分析其所从事的“经济活动的主要后果及其与社会目标的关系”，包括： 搞清公共部门从事哪些活动以及这些活动是如何组织的 尽可能地理解和预测政府活动的全部结果 评价各种政策 研究方法：前者主要考察政府本身的收支问题，属局部均衡分析；后者将政府活动作为一个变量，纳入到经济体系中，考察政府活动（政策）对一般均衡的影响。 公共经济学与财政学的区别
