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1、副县长在全县被征地农夫基本生活保证工作会议上的讲话同志们：县政府讨论打算， 今日召开全县被征地农夫基本生活保证工作会议；这次会议的主题是进一步统一思想，提高熟悉，坚决信心，仔细 贯彻土家族自治县被征地农夫基本生活保证暂行方法（以下简称暂行方法），推动全县被征地农夫基本生活保证工作的落实；下 面，我就这项工作讲三点看法；一、从构建和谐社会、推动经济社会进展的大局动身，充分熟悉实施被征地农夫基本生活保证的重要性被征地农夫基本生活保证工作事关广大农夫的切身利益，事关全县长治久安，事关富民强县大计，对此，我们必需要有清醒的熟悉；（一）大力实施被征地农夫基本生活保证，是确保农夫长远利益 的重要措施； 被
2、征地农夫的显现， 是经济社会进展到肯定阶段的必定产物；党中心明确指出：解决“三农”问题必需统筹城乡经济社会发 展；“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提 高农业的竞争力， 为农村经济进绽开拓新的空间，为农夫增收开创新的途径；要做到这些，就必需制造条件，让更多农夫科学、合理地离 开土地，在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合；因 此，农夫被征地不仅是历史进展的必定，也是时代进步的需要；不仅 符合政府进展经济的愿望， 也是大多数农夫的愿望和要求；过去传统的“分钱”模式，仅仅满意了被征地农夫对眼前利益的追求，但无法 保证他们今后的经济来源和基本生活；现在我们实施“土地换保
3、证”的方法着眼于被征地农夫的长远利益，考虑到了广大农夫为经济发展，为城市扩展作出的庞大奉献和牺牲；虽然我们目前的保证仍处于初始阶段， 标准不高， 但随着经济社会的快速进展和富民优先战略的实施，被征地农夫的保证水平将会逐步得到提高，被征地农夫的长远利益也就能够得到充分保证；（二）大力实施被征地农夫基本生活保证，是加快经济社会进展 的迫切需要；从我县的进展来看，随着新型工业化进程、城镇建设和 新农村建设步伐的不断加快，需要大量征地； 有大量征地必定有大量的被征地农夫产生； 这个问题处理得好， 可以加快农业和农夫向非农产业转移，加快融入城市、建设城市、进展城市的步伐；反之，假如 不能准时妥当地解决被
4、征地农夫的生产生活问题，势必会给全县的改革、进展和稳固带来很大的负面影响，延缓甚至阻碍建设全面小康社会的进程；因此，我们在保证为经济和社会进展供应可能资源的同时， 必需切实做好被征地农夫基本生活保证工作，努力实现被征地农夫收入方式的转变，让被征地农夫充共享受经济进展、城市进展的成果， 充共享受工业反哺农业、 城市反哺农村的成果， 才能爱护好社会稳固的大局，才能实现经济社会更好更快进展；（三）大力实施被征地农夫基本生活保证，是政府工作的迫切任 务；农夫安，全县安；农夫富，全县富；“立党为公、执政为民”不 仅是口号， 更要落实在详细的行动中； 实现人民愿望、 满意人民需要、爱护人民利益是我们一切工
5、作的动身点和落脚点；党中心、国务院高度重视被征地农夫基本生活保证问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农夫社会保证工作作为改革征地制度、完善社会保证体系的重要内容，摆在了突出位置；20XX 年，国务院在关于加强土地调控有关问题的通知 （国发200631 号）中明确要求“社会保证费用不落实的不得批准征地” ；去年颁布实施的物权法也对支配被征地农夫的社会保证费用作出了相关规定；应当说， 推行这项工作是大势所趋，势在必行；在这个问题上，我们的熟悉肯定要高 度统一，不仅要看到现实的紧迫性，更要从以人为本、落实科学进展 观、统筹城乡进展、构建和谐社会的高度来熟悉和把握这个问题，切 实做好被征
6、地农夫基本生活保证工作；二、以仔细负责的态度，务实细致的作风，把握被征地农夫基本生活保证工作的关键环节推行被征地农夫基本生活保证工作冲突多、 难度大， 各乡镇和各有关部门要以积极的工作态度和过细的工作作风， 吃透政策， 狠抓关键，力求实效，切实做到“四个到位” ；（一）政策宣扬要到位；被征地农夫基本生活保证工作能否有效 推开，第一取决于我们的宣扬工作是否到位，思想工作做得好不好； 去年，为解决被征地农夫的基本生活保证问题，县政府出台了 土家族自治县失地农夫基本养老保险暂行方法，这个方法实施以来，已有近 200 名被征地农夫纳入社会保证体系；从实施情形看， 虽然取得了肯定成效， 但整体进程仍比较
7、缓慢； 为了更好地爱护被征地农夫的合法权益，特殊是切实解决好被征地农夫老年生活困难问题，今年，县政府又修订印发了 土家族自治县被征地农夫基本生活保证暂行方法；一是明确了村集体补助标准；二是调整提高了丧葬补助费标准；三是明确了与城镇职工（敏捷就业人员）基本养老保险的连接方法；各乡镇和有关部门要把被征地农夫的基本生活保证工作纳入经 济进展的大环境中去考虑， 要通过广播、 电视等新闻媒体和各种敏捷多样的形式， 积极宣扬保证被征地农夫基本生活的客观必定性和推动经济、社会进展的重大意义；全县各级党员干部第一要学习好暂行 方法、懂得好暂行方法 、宣扬好暂行方法 ；要学在农夫前， 讲给农夫听，算给农夫看，努
8、力做这项工作的带头人、推动者、促进 派；要留意破除广大农夫担忧“政策多变”的疑虑，变化确定会有， 但这种变化只会是越变越好； 要引导被征地农夫正确处理好眼前利益和长远利益之间的关系， 算好长远帐，克服看重眼前利益的不良心态，积极主动投身到这项工作中去，真正营造保证有益、征地有保、支持 参保的良好氛围；（二）保证资金要到位；应对给被征地农夫的征地补偿费，已批 的在征地前必需纳入特地帐户；该付给农夫的，准时补偿到位；应转 入基本生活保证个人帐户的，要实现治理到位，防止发生新的拖欠； 应由村集体出资的资金必需按规定的时间、标准，准时转入社会统筹帐户；要坚持原就，无论是在资金的筹措上，仍是在运行过程中
9、，都 要本着对人民负责、对历史负责和对上级负责的精神，明确职责，扎 实过细地做好工作，共同打造政府诚信形象，做到取信于民；县政府 将在适当时候组织监察、 审计等部门，对征地补偿基本保证资金到位、治理、使用情形进行检查、审计；（三）被征地农夫信息系统建设要到位；全面、精确地把握全县被征地农夫状况， 建立健全被征地农夫信息系统，对于开展被征地农民基本生活保证实施农村劳动力培训、转移、输出，实现农村治理集约化、科学化， 推动政府信息化治理具有特别重要的现实意义；县政府打算，对 2000 年以后的被征地农夫基本生活保证情形进行一次全面调查，各乡镇和各有关部门务必深刻熟悉做好这项工作的重要性， 把它作为
10、当前一项为民办实事、办大事的工作来抓紧抓落实；（四）工作措施要到位；我县县域范畴较大，不同乡镇的征地补 偿标准不一，即使同一个乡镇、同一个村组，也会因征地单位不同， 征地时间不同，土地、人口不同，补偿标准不一样；在详细工作中， 这些都要充分考虑，要一个一个村的算帐，从土地、人口和资金三个 方面，仔细测算，尽可能精确；要做到阳光操作，赐予农夫充分的知 情权，爱护农夫的参加权，保证农夫的监督权，敬重农夫的挑选权； 要依据政策规定，仔细制定工作方案，深化到组、到户做工作；对于 可能显现的冲突和问题， 要提前制定化解预案， 千方百计把好事办好；三、强化领导，细心组织，确保被征地农夫基本生活保证工作有序
11、推动推行被征地农夫基本生活保证工作千丝万缕，涉及到多个部门、多个领域，各乡镇和相关职能部门要积极主动，各负其责，做好工作连接，规范工作程序，提高工作效率，积极稳妥地推动这项工作；（一）要加强组织领导；当前，劳动和社会保证部门要抓紧制定落实暂行方法的工作方案，帮助、指导各乡镇开展工作，积存工作体会；国土、公安、财政、地税、民政等相关部门要积极协作，予以支持；要夯实工作基础,充分发挥乡镇劳动保证机构的作用，积极主动地做好被征地农夫社会保证工作；（二）要积极稳妥推动；推动这项工作难度很大，千家万户思想 工作不行能一蹴而就， 在操作过程中很可能遇到不少冲突和问题，我们肯定要坚持克难求进，留意工作方式、
12、方法的不断创新，留意保证 机制的不断完善， 留意保证广大被征地农夫的利益，一步一个脚印地推动，使暂行方法最终能够得到广大被征地农夫的拥护；要坚持政策、坚持程序、 坚持工作质量， 决不搞“夹生饭”，杜绝“翻烧饼”；要发挥政治优势，引导保证对象中的党员、干部及其亲友带头参保，力求做到被征地农夫应保尽保； 要坚持以点带面的工作方法， 先在集中征地的地方集中精力开展工作， 取得肯定的成效后， 切实加快推动步伐；（三）要高度重视被征地农夫就业工作；授人以鱼，莫如授人以 渔；帮忙被征地农夫寻求出路、解决就业问题，才能使被征地农夫的 生活得到根本保证； 针对我县被征地农夫的现状，在推行被征地农夫基本生活保证
13、制度的同时， 仍要逐步建立健全被征地农夫职业技能免费培训制度和免费就业指导制度，建立培训与就业相结合的鼓励机制，促进培训与就业的良性互动；要充分利用劳动保证、 训练、文化、农业等部门的培训资源， 推动农夫培训向职业技能拓展，形成齐抓共管的农夫培训工作机制； 要依据农夫自身需要来确定培训项目，实行有针对性的定单式培训； 要定期开展形式多样、 内容广泛的有用技术培训，提高被征地农夫的就业竞争才能；要切实做好被征地农夫的转移就业工作， 劳动保证部门要依据企业用工需求，多渠道收集企业用工信息， 按期举办劳动力就业洽谈会和聘请会，促使农夫有秩序地向二、三产业转移；同志们， 做好被征地农夫基本生活保证工作意义重大而深远，任务紧迫而艰难， 我们肯定要以高度的政治责任感，怀着对广大被征地农夫群众的深厚感情，切实把这项得民心、顺民意、谋民利的大事抓 好抓实；
