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1、第2讲走向“大一统”的秦汉政治理知识体系背史论术语(1)先秦时期的分封制和宗法制是以血缘关系、等级次序为基础的贵族政治制度，秦朝中央集权制度的建立则实现了从贵族政治到官僚政治的转变。(2)官僚政治是建立在官吏的选拔和任命基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央和地方行政权力体系。(3)官僚制取代贵族制，郡县制取代分封制，一种新型的国家形态和国家管理方式以及政治体制由此建立起来。(4)郡县制的确立是秦朝中央集权制度形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。自主学习主干梳理依托教材高于教材一、秦的统一1统一的原因和条件(1)政治基础：春秋战国时期，诸侯国之间的战争使
2、众多小国被大国吞并，实现了区域性统一。(2)社会基础：各国变法使社会经济持续发展，民族之间、地域之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础。(3)民心基础：春秋战国时期，群雄割据混战给人民带来巨大灾难，人民渴望统一。(4)经济基础：秦国通过商鞅变法，实力超过了其他国家，为统一准备了条件。(5)理论基础：韩非子的法家思想。(6)主观因素：秦王嬴政个人的雄才大略。2统一概况(1)统一六国：建立了第一个统一专制主义中央集权的封建国家。(2)北固边疆：北击匈奴，收复河套，修筑长城和“_”。(3)统一岭南：开凿_，平定岭南并设郡。(4)平定西南：开辟“_”，任命官吏。知识拓展 秦汉以来大一统秦始皇在版图上
3、一统中国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等强化统一；汉武帝在思想上一统华夏，秦汉时期大一统格局正式形成。历代通过怀柔、同化、吸纳异族的政策强化大一统，增进了各地区各民族的国家认同。二、专制主义中央集权制度的形成1皇帝制度(1)由来：秦王嬴政统一六国后，自认为“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。(2)特征：皇位世袭、_、皇帝独尊。(3)本质：君主专制，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。知识拓展 秦朝皇帝制度的特征皇位世袭：权力不可转移；皇权至上：地位不可僭越；皇帝独尊：权威不可世俗。2中央官制：三公九卿制职责议政三公丞相为百官之首，协助皇帝_；太尉主管军事；_负责监察百官以“_
4、”等方式讨论国家军政，备皇帝裁决，一定程度上减少决策失误九卿中央各重要部门的主管官员教材补缺 秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳附近的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。该行政区由朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。内史位同九卿，可以参与朝政。3郡县制(1)原因：为了加强中央对地方的控制。(2)内容：郡是直属于中央的地方行政区划。郡设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。县隶属于郡，长官称县令或县长。(3)特点：中央_管理地方，郡县长官由皇帝任免，不得_，地方官员分工明确。(4)影响是_形成过程中的重要环节，是_政治取代贵族政治的重要标志，也是地方
5、行政制度的划时代改革。有利于中央加强对地方的控制和管理，促进社会经济、文化的发展，有利于维护国家的统一。易错辨析 郡县制最早出现不是在秦朝早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。4秦朝专制主义中央集权制度建立的影响(1)积极影响使秦国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。促进了中国封建经济、文化的发展。对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝
6、所沿用，且不断得到加强和完善。(2)消极影响：依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。易错辨析 区分专制主义和中央集权专制主义：一种决策方式，强调皇帝的专断独裁，集国家权力于一身，从决策到行使军权、财政大权都具有独断性和随意性。中央集权：一种政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。图示明史 早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系 三、汉承秦制1地方：继续推行郡县制。汉初曾分封诸侯王形成“郡”“国”并存的局面；汉武帝时设置_和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。2中央：大体沿袭了秦王朝的官僚制度。互
7、动课堂核心突破阐释概念提升素养考点 秦朝的专制主义中央集权制的形成、发展(一)历史概念“专制主义”“中央集权”“官僚政治”“朝议制度”1专制主义是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。2中央集权是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。3官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产
8、物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。4朝议制度秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，讨论国家军国要务，大臣畅所欲言，最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。(二)文物证史皇权象征解读 这是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二，有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵。”调发军队，必须左、右半符验合，方能生效。虎符代表皇帝直接控制调动军队的权力，实质上是专制皇权的象
9、征。(三)史料探史秦朝中央官制的特征史料一秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。史料二三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。探究 上述两则史料反映出秦朝中央官制有哪些特点？解读 (1)史料中有什么全面获取信息阐述了御玺的分类分别说明了六枚
10、御玺的用途阐述了秦朝中央官制的内容及各自的职权(2)答题用什么针对筛选信息由看出，秦朝中央官制的设置是以皇权为中心的中央行政体制；中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。反映了秦朝皇帝的权力具有至高无上的地位。试答： 系统认知秦朝中央官制的特征(1)以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工严密，各司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。中央主要官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的。国与家同治，这
11、是封建时代的统治特点。(四)读图明史中央对地方的垂直管理秦朝从中央到地方的官僚机构示意图解读 秦统一后在全国范围内建立起君主专制中央集权制度。该制度以皇权为中心，下设由三公九卿组成的中央政府。秦朝的地方政权机构，分为郡、县两级。示意图突出反映了以皇权为中心的金字塔般的统治体系的建立，体现了中央对地方的垂直管理。(五)纵引横联秦朝大规模推广郡县制的原因政治上春秋战国时期郡县制的初步形成和推行，为秦朝推行郡县制奠定了政治基础思想上法家思想奠定了秦朝推行郡县制的思想基础，郡县制本身就体现了法家中央集权思想，有利于中央对地方的管理疆域上秦朝疆域空前扩大，为秦朝推行郡县制提供了现实可能文化上春秋战国时期
12、“礼崩乐坏”局面的形成，加速了秦朝郡县制的推行(六)史料探史周秦政治制度比较史料 华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。摘编自刘建军古代中国政治制度十六讲探究 据史料，结合所学知识，指出周秦所创制度的显著差异是什么，这反映了怎样的政治发展趋势？解读 (1)史料中有什么全面获取信息西周的政治体制分封制随着宗法制的败坏，分封制日趋瓦解秦朝实现了制度的转型(2)答题用什么针对筛选信息结合分封制、郡县制
13、的相关信息和从中所获取的信息分析。试答： 系统认知1秦朝中央集权制度形成的三大环节(1)建立大一统国家的皇帝制度皇帝制度皇权至高无上，从中央到地方的官僚听凭皇帝任免与命令，确立了国家结构的新形式。(2)中央设置三公九卿，废除了奴隶主贵族的世卿世禄制，以官僚政治取而代之。(3)建立保障统一的地方行政制度郡县制。郡县制是以郡统县的两级地方行政制度，郡县制是古代中央集权制度在地方的体现，形成了中央垂直管理地方的模式。郡县制加强了中央集权，利于防止分裂和维护统一，奠定了古代大一统王朝的制度基础，政令能顺利贯彻到基层。其废除了旧贵族的世袭特权，既是专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。2周秦之际政治文明的转型个人权力由分散到集中。由商周天子权力的尚未高度集中到秦朝专制独裁的“皇帝制”地方权力由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县政治制度由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员，从而形成官僚政治权力执掌由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握随堂训练感悟经典对话专家发掘高考1上海高考读通鉴论曰：“两端争胜，而徒为无益之论者，辨封建者是也。，垂二千年而弗能改矣。”句中省略处应填入( )A分封之制 B郡县之制C郡国并行 D行省制度2海南高考三国志称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”
