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1、住建局“十二五”工作总结和“十三五”工作规划住建局“十二五，工作总结和“十三五，工作规划“十二五，以来，我局紧紧围绕区委区政府的工作部署，按照“十 二五规划内容，切实履行部门职责，精心组织重点项目和城镇基础 配套设施建设，着力抓好保障性安居工程工作，强化城乡一体化发展, 突出重点，狠抓落实，较好地完成了“十二五期间的各项工作目标任 务，全区住房和城乡建设事业呈现出欣欣向荣、配套完善、稳步推进 的大好局面。一、“十二五”工作总结“十二五”期间，我局坚持以推动科学发展、建成全面小康为主 题，以生态环境整治为抓手，以城市道路及重大基础设施建设为重点, 创新城市发展思路，大力实施“生态淮阴、品质淮阴战
2、略，全面加快 城乡一体化进程，扎实推进我区科学发展跨越发展，努力建设富有魅 力的淮安新北城。（一）主耍成绩1、以环境整治为抓手，全力实施生态环境建设紧紧围绕“十二五目标任务，以打造绿色生活板块、构建绿色 生态屏障、构筑绿色生态管网为导向，创造绿色宜居、宜业可持续发 展的生态环境。一是园林绿化逐步提升。“十二五规划计划实施的项目共23 项，实施了古淮河口行车文化运动公园、盐河风光带绿化建设（承德 路-南昌路）、鞠通路小游园就、古黄河五期风光带、古黄河六期、 七期风光带、西互通连接线绿化提升改造项目、古黄河湿地公园、慈 缘禅寺项目、感恩堂及韩信文化广场项目、银川路小游园等绿化重点 项目61项，额外
3、交办项目120项。截止2015年底，共新增绿化而积 532.93万平方米，提升改造面积约160.55万平方米，绿化覆盖率达 40.35%,人均公园绿地面积达13.2平方米。其中黄河五期风光带、 黄河七期风光带建设荣获2013年度“翔宇杯吟尤质工程称号十二五 末期，绿化覆盖率达40.35%,绿地率达37.48%,人均公园绿地达13.2 mV人。二是村庄环境整治顺利完成。五年来，全区整合涉农资金2.68 亿元、区财政每年配套1000万元以及21个乡镇和高新区配套资金近 7000万元用于村庄环境整治工作，2013年，全市第一家全域整治乡 镇在我区古寨乡试点成功，2014年，我区首批8个乡镇通过市级验
4、 收，并于2015年1月通过省级抽检。我区自加压力，强力推进乡镇 全域整治，至2014年12月底，连同首批8个乡镇共15个乡镇通过 市级验收，余下7个乡镇至2015年3月底相继通过市级验收，全区 248个行政村共7829个自然村庄全部达到环境整洁村以上标准，成 为淮安市继吁盼县、洪泽县后第三个实现村庄环境全域整治的县区， 从2015年4月起，我区村庄环境全而进入常态化长效管护。为巩固 好村圧环境整治成果，促使村庄环境长效管护制度化、常态化，制定 了淮阴区村庄环境整治长效管护考评办法（试彳亍）。三是污水管网日趋完善。我区现有乡镇污水处理厂20座，每 个乡镇污水处理厂设计口处理能力为500吨，20
5、12年以来，中央财 政共安排3627万元,2012-2014年完成77.5公里建设任务,2015年 省级污水管网任务是徐溜镇、渔沟镇、西宋集镇、棉花庄镇、赵集镇、 码头镇共计31.9公里，奖补总额527万元，涉及6个建制镇,乡镇上 报完成15.69公里。同时，口 2010年以来，我区每年投入2000多万 元资金建设污水管网，实施雨污分流工程。目前我区污水管网长度达 到140多公里，建成区范围内污水管网覆盖率达到100%,城区污水 收集率达到90%以上，污水集中处理率85%以上。2、以市政建设为重点，大力完善基础设施建设五年来，市政建设工作快速健康持续发展，各项冃标均按计划 完成。城区新建完成康
6、马路盐河桥、银川路盐河桥、飞耀路盐河桥， 拆除重建北京路盐河桥和淮海路盐河桥，1E在拆除重建承德路盐河 桥。盐河及古黄河上桥梁的建设进一步拓展了城市发展空间，加强了 与市区的融合，完善了城市路网结构。主城区新建改建了西安路北延、 黄河东路一期、珠江路、长征路、长江东四路、芍药路、北京北路、 北京东路、奥体中心东支路、九江路、双坝路等市政道路，进一步完 善了城区路网和城区市政基础设施，改善了城区投资环境和居民生活 出行条件。建成区面积从2010年的34.5平方公里增长至2014年的 40.3平方公里；道路面积由267.82万平方米增长至342.28万平方米; 人均道路面积由13.83平方米增长至
7、16.1平方米；排水管道长度从 213公里,增长至295.34公里，其中污水管道从113公里增长至144.74 公里。3、以民生工程为基础，不断提升城市服务功能（1）区域供水工程成效显著。为保障农村饮用水安全和城乡 统筹区域供水，提高居民饮用水质量，我区投资约7亿元，用于新建 淮沐河自来水厂及区域供水主干管网。其中，淮沐河自来水厂总规模 为10万吨/天，一期工程5万吨/天已建成投产。淮沐河自来水厂采用 臭氧生物活性炭深度水处理技术净化生活饮用水，居民用水水质得 到提升。区域供水主干管网已通达全区16个乡镇，累计完成铺设供 水管网140余公里。按照省市区域供水要求，我区15年年底前将完 成全区2
8、1个乡镇供水管网铺设工作，实现区域供水100%覆盖。为加 强城市供水安全，保障供水压力，减少管网漏损率，节约水资源，全 区投资2亿元用于主城区供水管网改造。现已完成长江路、淮海路、 南昌路、黄河西路等道路供水管网改造工作，累计完成供水管道改造 50余公里，城市供水安全得到保障。（2）城区改造步伐加快。一是开工各类保障性住房5790套。 其中公租房1890套，经济适用房360套、限价商品房1620套、棚危 改安置房1920套。实际完成6622套，完成目标任务的114%,住房 保障覆盖率达18.03%；为规范我区保障性住房的建设、分配、销售 和管理，出台了淮阴区公共租赁住房管理实施细则、淮阴区低收
9、 入家庭认定办法、淮阴区公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细 则、淮阴区共有产权住房试点工作实施方案等一系列住房保障政 策文件。二是投入资金3000余万元，实施老旧小区改造工程。对黄 河花园一组团、盐河花园、小营村17号楼等18个年久失修的老旧 小区进行改造，改造总而积80万平方米，惠及近5000户居民。新增 停车位21000平方米，屋面维修33000平方米，绿化提升52000平方 米。三是围绕全区重点项目任务，积极做好房屋拆迁（征收）新旧条 例的衔接工作。2011-2014年，全区实施房屋征收项目204个、征收 户数12709户、征收面积192.02万平方米，已完成征收项冃148个、 征收户
10、数10944户、征收而积161.94平方米。四是大力推进安置房 建设。总投资约214300万元，实施佟洼小区一期、二期、桃李北苑、 颐和花园等民生工程，安置总面积约73.78万平方米。其中，佟洼安 置小区建设项目一期28#、29#两幢小高层和四期8#、10# 11#三幢 多层被评为“淮安市优质结构工程”。4、以建筑行业为保障，着力打造建筑产业航母一是规模企业求扩大。通过引导、帮扶、促动，积极支持、鼓 励企业资质升级，建筑企业总数由“十一五，末的93个上升到140个, 增长51%,建筑企业结构逐步完善，形成总包、分包、专业和劳务相 对适应的结构体系，积极扶持翔森公司创建特级资质，先后组建3个 总
11、承包一级企业，2个专业承包一级企业。二是产业延伸求发展。鼓 励规模企业在巩固土建的基础上，发挥企业资质高、实力强、信誉好 的优势，主动适应国家投资重点向能源、交通、水利等基础设施和新 兴产业转移的趋势，大力拓展装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政 路桥等产业领域，打造新型产业链。同吋，利用建筑业与房地产业之 间的联系，积极介入，参与竞争，开辟新的经营空间。三是新区开发 求突破。在着力拉动区内建筑市场的同时，充分发挥省扶贫工作队的 桥梁纽带和沟通协调作用，扩大淮阴建筑队伍在宁承揽建筑工程领 域，进一步盘大南京市场，2012年我区在北京和南京的建筑队伍都 在万人以上，组建山东、天津、苏州、无锡、徐州
12、、西安等10个规 模市场。十二五期间，累计完成建筑业总产值927亿元，是十五期间 总量的2.6倍。（二）经验做法总结“十二五”期间我区城市建设工作，既有值得传承的宝贵经 验，更有要进一步加以改进的不足和问题，主要经验有以下儿个方面:一是区委区政府领导对城建工作的高度重视，形成了保障有序 的城建组织体系。通过领导挂帅、健全机制、目标分工、明确责任等 做法，形成了按级负责、层层抓落实的责任网络，确保了城建重点工 程顺利推进。二是全区上下对加快城市乂好乂快建设，为改善民生、促进经 济社会的快速发展等在思想认识上得到进一步升华，特别是建设领域 广大T-部职工有一个紧抓机遇，跨越发展的思想和良好的精神状
13、态。 “跨河发展、“沿河开发、特别是“新兴增长极苏北重要中心城市最 新定位等为我区城市建设跨越发展奠定了基础，赢得了机遇。三是建立了开拓创新、敢于突破、转型发展的运作机制。在城 市建设过程中，面对资金筹措难题，敢于突破、开拓创新，摸索出了 以政府引导、市场化运作、多形式、多渠道筹集建设资金的城建投融 资体制，在政府财力紧张、宏观调控、银根紧缩的情况下基本保障了 城建项目资金需求。四是上下一致、凝心聚力的奋力拼搏精神，为城市建设的顺利 推进打下了良好的基础。五是以生态环境建设为抓手、加快以道路建设为重点的市政基 础设施建设，是加快地区城市经济、社会、文化等事业发展的重耍载 体的共识己经形成。不足
14、之处主要表现在：一是对加快城市建设的认识还耍进一步加强，城市建设规划滞 后，项目规划研究、储备不足，城市设计、建设品质有待进一步提高; 二是城市建设资金筹措、拆迁工作难度、土地利用限制等要素对城市 建设发展制约进一步凸现；三是城市建设对观念、体制、机制、创新 发展的要求依然强烈；四是区域发展不平衡，城乡统筹发展任务繁重; 五是城建人才队伍建设急需加强。三、“十三五，工作规划根据“十三五国民经济与社会发展规划纲要要求，加快推进城 市建设步伐，加强领导，把握机遇，以生态环境整治和市政基础设施 建设为抓手，创新发展模式，变城市的简单规模扩大为功能完善的转 型发展，变城市的一般性规划建设为提升品质、塑
15、造特色、彰显城市 精神的创新发展，变强调城市的相对独立建设为积极配合市、区重大 基础设施建设、适应经济适度超前、城乡统筹协调的跨越发展；更加注重环境友好、资源节约、人与自然的和谐发展；从实际出发，构建 市场化、互利性、内生型的城市发展机制，推动淮阴城市建设又好又 快和可持续发展。（一）总体发展目标“十三五”期间，我区城市建设的总体发展目标是：按照“新兴增 长极，功能定位，继续推进淮安苏北重要中心城市建设，着力建设城乡美、群众富的幸福淮阴。进一步拓展“一带两轴、三一极的城市发展空间，优化城市和城乡布局结构，实施城乡统筹发展、空间形态 转型，市政基础设施更加健全，生态文明建设取得显著成效，环境质
16、量稳步提高，城市人居环境、城市功能、城市形象整体提升，实现城 乡规划建设和管理水平大幅提高，城市综合服务功能和竞争力显著增 强。（-）工作思路1、强化城市道路网建设加快城市道路建设，完善主城区“五横七纵”路网框架，启动城 区现有道路改造提档升级。一是新建两座桥梁。即承德路盐河大桥、 古淮河康马路大桥。二是城区主干路网建设。主要抓好北京西路、新 渡路、西坝路、钱江路、西安路、嫩江路、广州路、瑞林路、小营路 21条城市主干路建设改造；重点抓好淮阴区淮海北路延伸（过铁路）、 北京路道口平改立工程、黄河东路平改立工程、香港路道口平改立工 程、双和村道口平改立工程5个过铁路项目改造工程。2、加快园林绿化建设加大城区绿化提档升级，“十三五期间，主要实施黄河风光带 （涟水界西安路），盐河风光带六期（南昌路合肥路），西安路北延 （长江西路淮河路），西马路游
