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1、2020鲁甸县人民政府工作报告（全文）政府工作报告2020年5月27日在鲁甸县第十六届人民代表大会第四次会议上鲁甸县人民政府县长马洪旗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，团结奋进，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全县经济社会保持平稳健康发展。实现地区生产总值76.2亿元，增长9.5
2、%，增速全市第三;规模以上固定资产投资62.6亿元，增长19.6%;在减税降费0.73亿元的背景下，地方公共财政预算收入完成4.79亿元，增长0.2%;实现城镇常住居民人均可支配收入28481元、农村常住居民人均可支配收入10633元，分别增长8.3%和11.3%;完成社会消费品零售总额14.2亿元，增长10.7%。(一)群策群力战脱贫、补短板，脱贫攻坚胜利摘帽。实施精准扶贫以来，我们始终坚持以脱贫攻坚为统领，紧扣“两不愁、三保障”总体要求，落实“六个精准”，做实做细村级施工图、乡级路线图、县级项目库，凝聚各方力量，整合各方资源，以决战决胜的勇气和超常规的措施，夺取了脱贫攻坚大决战的决定性胜利
3、。群众收入全面提高。累计投入产业扶贫资金5.03亿元，实施新植、改造、提质等工程，实现花椒种植32万亩、马铃薯22.5万亩、苹果10万亩、樱桃1.7万亩;发放扶贫小额贷款4.7亿元，开发乡村公共服务岗位5402个，建成扶贫车间22个，累计转移劳动力19.4万人次，让群众有条件创业、有机会择业、有保障就业，全面提高了贫困群众收入。住房饮水全面保障。累计投入资金5亿元，改造农村危房23218户;实施规模内易地扶贫搬迁2315户8963人，完成卯家湾安置区7570套建档立卡户住房建设，全面解决了群众住房安全问题。累计投入资金6.2亿元，实施“五小水利”、人畜饮水、水利基础设施等工程9268件，全面解
4、决了群众饮水安全问题。基础设施全面改善。累计投入资金31.33亿元，新建、改建、扩建县乡村公路1914.27公里，实现了所有行政村通硬化路;建成96个贫困村公共服务活动场所，大力实施电力基础设施建设及电网改造升级工程，全面推进农村宽带网络建设及村村通、户户通工程，实现所有贫困村通电、通网络，广播电视覆盖率达100%。政策保障全面落实。为补齐教育短板，新建、改扩建中小学和幼儿园116所;落实各项政策补助及减免措施，累计投入资金5.7亿元补助建档立卡贫困学生39.47万人次;紧盯控辍保学，防止因贫辍学，有效阻断贫困代际传递。完成96个贫困村卫生室标准化建设，落实贫困人口大病集中救治、家庭医生签约服
5、务，建档立卡贫困人口医疗保险和大病保险实现100%参保，有效解决因病致贫、因病返贫问题。将23947名建档立卡贫困人口纳入最低生活保障，为无业可扶、无力脱贫的924人提供兜底保障，做到不漏一户、不漏一人。卯家湾安置区全面完成。通过一年四季的昼夜奋战，克服重重困难，全面完成住房及市政建设，有序推进学校及卫生院等配套设施建设;7570户32347名建档立卡贫困人口按时顺利搬迁入住。同步建设1万亩苹果基地、500个食用菌大棚、1000个蔬菜大棚，引进藤编、电子配件加工等10家企业入驻扶贫车间;强化管理服务保障，确保搬迁群众“搬得来、稳得住、快融入、能致富”。卯家湾安置区的如期建成，不仅保证了我县顺利
6、脱贫，还为全市脱贫攻坚作出重要贡献。一年的奋力拼搏，在山丘沟壑上建起一座新城，真正干出了脱贫攻坚“鲁甸速度”。攻坚合力全面增强。各级帮扶单位及全县干部职工同心同向、攻坚克难，视群众如家人、把驻地当家乡，不畏困难、不计回报，全面解决了“两不愁、三保障”突出问题，补齐了脱贫攻坚各项短板，完成31323户121696人脱贫、96个贫困村出列，贫困发生率降至0.76%，顺利通过省级第三方评估验收，如期实现脱贫摘帽目标。(二)全力以赴抓项目、增后劲，基础设施不断夯实。投入3000万元项目前期经费，完成猫鼻子水库扩容饮水工程、桃源水库调水灌溉工程等46个项目的前期工作。完善各乡镇土地利用总体规划，报批建设
7、用地4950亩，通过向上争取、内部挖掘等方式解决土地占补平衡指标19450亩，有力保障了各类项目建设用地需求。全年竣工项目13个，完成投资4.95亿元，滴水海子水库成功下闸蓄水、环城公路东环线建成通车、朱提文化公园和“四馆一中心”投入使用;在建重点项目16个，完成投资55.94亿元，都香高速鲁甸段、板栗园水库、县中医院业务用房等重大项目有序推进;着力保障群众生命安全，建设农村公路安全防护工程412.45公里。110千伏文屏变电站完成建设，电力保障能力逐步提高;加强网络和信息安全保障，不断提高全县信息化水平。(三)精准发力调结构、添动能，产业格局逐步优化。农业总产值达22.89亿元、增长5.9%
8、，粮食产量增长1.1%，收购烤烟15.5万担;成功申报全省“一县一业”特色县，同四川大学合作提升花椒品质、塑造花椒品牌;核桃全产业链关键技术创新与应用荣获全省科技进步特等奖，新植苹果高标准核心示范园5000亩、改造老果园1.5万亩，农业产业组织化、规模化、品牌化程度不断提升。按照“一园四片区”建设目标，编制商旅物流和新型材料产业园、高原特色农业产业园、绿色化工产业园、空港高新技术产业园4个万亩园区总体规划，建成3.6万平方米标准化厂房和工业园区2个污水处理站，园区布局更加优化、设施日臻完善;传统企业转型升级步伐加快，昊龙集团、理世集团等企业不断壮大，高投绿色建筑产业园等项目稳步推进，引进湖南箱
9、包、贵州海博皮具等企业落户生产，工业结构更加合理，发展方向更加多元。编制旅游业高质量发展三年行动计划，启动龙头山3A级旅游景区申报;实现建筑业增加值17.2亿元、增长29.6%;电商主体发展到101家，电商进农村实现全覆盖;住宿、餐饮、物流等服务业逐步壮大，市场消费持续繁荣。(四)坚持不懈提品质、强内涵，城乡面貌明显改善。始终把完善城市功能、提升城市品位、繁荣城市经济作为加快城镇化的“着眼点”，着力抓好规划、抓实建设、抓严管理。强化规划引领。以国土空间规划为引领，全面开展城市规划、产业规划和综合交通路网等一系列专项规划;启动“千顷池”片区规划，城市格局进一步放大，高标准、高起点绘制昭通中心城市
10、鲁甸片区发展蓝图。“四城同创”迈出坚实步伐。城市建成区面积增加4平方公里，城市化率达到43.8%，卯家湾市政公园基本建成并对外开放，城市供水厂提标扩容工程投入使用;投资3500万元，对99个城市老旧小区、背街背巷、城乡结合部进行改造提升，修复和新建污水管网3.3公里，西门农贸市场投入运营，新建及改造城区公厕30座，城市绿化覆盖率达38%，国家卫生县城创建通过省级验收。管理水平逐步提高。全面深化城市管理，城市视频监控系统投入运行，城区垃圾、污水收费更加规范，市政道路临时泊车更加有序，文、桃、茨坝区纳入城市综合管控;全面建立和推行村规民约，持续开展“一控两规三除四进”整治行动，深入推进农村人居环境
11、综合治理，拆除农村危旧房25451户，实施4.7万户院坝及户间道路硬化、改造卫生户厕1.9万座，建设垃圾池2620个，乡村绿化美化行动有序开展，农村环境更加整洁。(五)千方百计强保障、惠民生，社会事业扎实推进。全年投入民生资金22.2亿元，占财政支出的52.1%。优先发展教育事业，以校长队伍建设为重点，扎实开展教师队伍建设，投资3078万元新建改建学校9所，启动县第三中学建设，本科上线人数增长22%，教育教学质量水平逐步提高。以院长队伍建设为抓手，不断加强医疗卫生服务人才队伍建设，县医院门诊就医人次增长68.53%、手术台次增长68.16%，桃源、龙树、水磨卫生院新业务用房投入使用;医药卫生体
12、制改革不断深化，全面取消公立医院药品加成，切实减轻群众看病负担。城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保，清理、清退不符合低保政策5150人，新纳入低保12234人，发放各类救助资金1.61亿元，11个社会福利机构全部建成投入使用，社会救助、留守儿童关爱体系不断完善。拓宽就业渠道，城镇新增就业3380人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面落实个人所得税专项附加扣除惠民政策，圆满完成全国第四次经济普查，社会科学、消防救援、防震减灾、红十字会、工青妇、工商联、残疾人、地方志、审计、老龄、气象等工作取得新成效、迈出新步伐。(六)放眼长远抓生态、守底线，环境质量持续提升。坚持生态优先，坚定不移走绿色发展
13、之路，切实把绿水青山就是金山银山理念落到实处，县域生态环境持续优化。污染防治攻坚战取得新成效。投资3860万元完善渔洞水库径流区“两污”治理设施，7个乡镇垃圾热解处理厂建成投入运行，完成全国第二次污染源普查，城市空气质量优良率和地表水、饮用水水质达标率均达100%。生态恢复治理取得新突破。深入实施天保、石漠化综合治理等生态工程，新增造林1.9万亩;扎实推进河长制工作，重点加强小流域水质综合整治，清理河道270公里，昭鲁大河污水治理工程有序推进，“千顷池”湿地恢复流转土地近一万亩，水资源保护和管理有效加强。生态文明创建取得新成绩。坚持把生态文明建设与经济社会发展同谋划、同部署、同安排，大力开展散
14、乱污企业排查整治、水源地保护、医疗废物处置检查整治等专项行动，着力消除潜在环境风险隐患，省级生态文明县创建顺利通过市级技术评估。(七)务实担当防风险、抓治理，社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙5个，破获涉黑涉恶案件34起，打击处理涉黑涉恶犯罪74人，侦破刑事案件386起，查处治安案件1379起，群众安全感显著提升，依法治县能力不断增强。深化基层矛盾纠纷排查化解，成功调解纠纷6398件;严格落实领导干部开门接访、带案下访，成功化解一大批信访积案，信访件办理“三率”水平明显提升。牢固树立底线思维，积极化解政府债务，确保债务规模保持在合理区间，不发生系统性重大风险。食品药品安全
15、监管不断加强，查处各类违法案件53件;严格落实安全生产责任制，深入开展大检查、大整治，持续推进重点行业和领域安全综合治理，不断完善执法监管体系，安全生产形势持续稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和顺的局面更加稳固。(八)坚定不移促改革、扩开放，发展活力不断增强。深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，取消和调整行政审批事项489项，394项审批事项纳入网上审批系统，县级政务服务中心进驻事项增加至532项。加强“一部手机办事通”推广运用，行政审批事项、公共服务事项、投资审批事项办结率均达100%。政府机构和事业单位改革圆满完成，农村土地承包经营权确权颁证全面完成，启动村级集
16、体产权制度改革，稳步推进97个村(社区)清产核资工作。全面落实减税降费政策，扶持企业逐步发展壮大。大力开展以商招商、产业招商，实现招商引资签约项目15个、协议引资57.4亿元，箱包生产等项目成功投产，有效解决1513人就业;东方希望生猪养殖等一批项目开工建设，招商引资成效明显。(九)持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强。始终将法律法规作为政府担当的基准和底线，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，实施重大决策规范化管理，严格执行规范性文件合法性审查。自觉强化问题导向和系统思维，全面整改落实中央和省市巡视巡察反馈意见。深入推进政务公开，网上公开政务信息1365条，自觉接受社会监督，办结政府服务热线184件;办理人大代表建议、政协委员提案183件，办复率达100%。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任，全面落实“一岗双责”，突出抓好公共资金、公共资源、公共资产等重点领域监管，政府投资工程预结算审计核减3.8亿元，行政权力运行更加规范高效、阳光透明。各位代表!抚今追昔，意在登高望远;知往鉴今，志在开拓未来。
