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1、2020阳春市人民政府工作报告全文在阳春市第十六届人民代表大会第五次会议上阳春市代市长李宗瑞各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国成立70周年。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，主动对接融入粤港澳大湾区建设，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定举措，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。全市地区生产总值增
2、长7%;人均生产总值增长6.4%;地方一般公共预算收入增长13.4%;固定资产投资增长17.4%;社会消费品零售总额增长7.8%;农业总产值增长2.8%。(一)工业发展有亮点。全市规模以上工业增加值增长12.1%，增速比年初预期目标高7.1个百分点。工业技改成效显著，全市22个技改项目完成投资6.7亿元，完成全年目标任务的332%。企业创新能力不断提升，新认定高新技术企业1家、广东省工程技术研究中心2家、阳江市工程技术研究中心4家，青年创业孵化基地被认定为省级星创天地。工业园区建设取得新成果，新征收土地面积992亩，清理闲置土地面积954亩，打通了新吉大道等3条“断头路”;加强与珠海香洲区联合
3、招商，举办了新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式，新投产项目8个，总投资10.7亿元;新签约项目16个，总投资23.65亿元;新动工项目15个，总投资22.15亿元;工业园区规模以上工业增加值增长17%。(二)三大攻坚有力度。重大风险防控扎实，压降银行不良贷款率，金融安全稳定，金融机构存款余额增长7.2%、贷款余额增长17.5%;争取上级债券资金8.1亿元，化解隐性债务0.83亿元;商品房库存消化周期控制在合理区间;以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，深化道路交通等重点领域治理，安全生产形势保持稳定;有力防控重大动物疫情，食品质量安全监管成效明显。脱贫攻坚实现预期效果，55个省定贫困村全部达
4、到出列标准，15305户贫困户34522人达到预脱贫标准，贫困户脱贫率为99.69%。污染防治工作取得阶段性成效，清理河道684.1公里，河湖“清四乱”销号率100%，完成整治入河排污口202个，15个镇污水处理厂及配套管网基本建成，集中式饮用水源地水质达标率100%。淘汰改造高污染燃料锅炉14台，空气质量优良率93.4%。开展固废非法堆场修复整治，108家产废企业完成省固体废物管理信息平台注册。(三)乡村振兴有成效。农业产业化不断推进，春砂仁省级现代农业产业园建设顺利，新增澳洲坚果等特色经济作物面积1.23万亩。“阳春春砂仁”入选“粤字号”县域名特优新农产品区域公用品牌百强榜。合水镇获评广东
5、省“一村一品，一镇一业”专业镇，陂面镇获评广东省技术创新专业镇。新农村建设加快，4781条自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，1990条自然村建成干净整洁村，4184条自然村实现集中供水，新建村级污水处理设施1353座、铺设雨污分流管网2825公里。省级新农村示范片马兰片区全面动工建设。休闲旅游助力乡村振兴，成功举办中国农民丰收节和首届乡村旅游节暨南粤古驿道定向大赛，潭簕红色展馆建成开馆，喀斯特地貌特色旅游线路成为首批广东省乡村旅游精品线路。全市接待游客增长10.7%，旅游总收入增长10.4%。(四)城乡面貌有改善。城乡基础设施不断完善。广湛高铁经过阳春并设站，中阳高速公路阳春段加快建设，漠
6、阳江大桥、合水大桥重建竣工通车，省定贫困村道路硬底化完成147公里。500千伏博贺电厂接入系统工程(阳春段)竣工运营。城乡建设管理全面提升，开展“行走阳春”行动，整治“六乱”行为4.23万宗，清理“两违”面积2.1万平方米，市区21座公厕、8个集贸市场完成改造升级，东湖公园水幕电影项目投入使用，市容市貌明显改善，创建国家卫生城市工作取得重大进展，顺利通过国家暗访。抓好农村生活垃圾收运和村庄保洁工作，八甲等9个镇级填埋场完成整改。创森工作扎实推进，春城街道林田村等10个村委会入选国家森林乡村。(五)社会民生有保障。重点民生领域投入财政资金56.4亿元，增长8.2%。全体居民人均可支配收入增长8.
7、4%。其中城镇常住居民人均可支配收入增长6.6%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。就业创业持续稳定，城镇新增就业人员7522人，城镇失业人员实现再就业3510人，就业困难人员实现再就业556人，城镇登记失业率2.43%，促进创业647人。教育事业健康发展，普通高考各批次上线人数、上线率均创历史新高，新改扩建中小学3所，增加学位2205个;新开办幼儿园12所，增加学位2100个。卫生医疗能力水平提升，市第三人民医院、市公共卫生医院投入使用，市计生卫生综合大楼、市人民医院新住院大楼和206间公建规范化卫生站完成建设;市妇幼保健院被评为三级专科医院。文化体育事业加快发展，举办庆祝中华人民共和国成
8、立70周年系列文体活动，极大激发了全市人民的爱国热情和奋进精神。行政村(社区)综合性文化服务中心基本实现全覆盖。建成新时代文明实践中心(所、站)102个。石望铸钱遗址被列入全国重点文物保护单位。社会大局和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团1个、涉恶团伙18个，立案查处涉黑恶腐败案件17宗17人，全市“双抢”案件零发案天数达353天。做好信访积案化解工作，重大节日等敏感时期实现“三个不发生”目标。退役军人服务保障体系建设工作在省作经验介绍。第四次全国经济普查圆满完成。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档
9、案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。过去一年，我们坚持党的领导，把全面从严治党贯穿于政府工作全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率均为100%，满意率或基本满意率均为100%。我们坚持转变职能，政府系统机构改革基本完成，构建了系统完备、科学规范、运行高效的职能体系;“放管服”改革深入推进，企业办理营业执照实现半天内办结;减税降费政策落实到位
10、，全口径税费减免3.8亿元。我们坚持廉洁从政，抓好巡视巡察反馈意见整改落实，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实整治“四风”问题，全市查处形式主义、官僚主义问题36宗73人;完成审计项目14个，促进增收节支1150万元。各位代表!成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界人士同心协力、团结奋进的结果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向所有参与、关心、支持阳春改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我市经济社会发展
11、还存在一些问题，主要表现在：一是高质量发展基础不牢固。新兴产业比重较低，农业产业化不高，旅游休闲康养产业发展滞后，科技创新能力不强。二是城市建设管理水平有待提高。交通、水利和电力等基础设施不够完善，城区内涝、交通拥堵仍然存在。三是生态环境保护压力较大。固体废物贮存量较多，畜禽养殖污染防治有待加强，考核断面的部分水质达标不稳定。四是基本公共服务短板较多。城镇中小学优质学位供给不足，基层医疗单位人才紧缺，文体设施服务能力与群众的期望仍有差距。五是政府自身建设有待加强。行政审批流程还需继续优化，个别干部职工干事创业激情有所减弱，一些领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们必须采取有效措施，认真加以
12、解决。二、2020年重点工作挥别汗水浇灌收获的2019年，我们迎来了充满机遇又富有挑战的2020年。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速落实重大突发公共卫生事件一级响应，采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全市上下万众一心、同舟共济，日夜奋战、不畏艰险，坚决守住“外防输入、内防扩散”两道防线。截至5月14日，我市连续81天无新增确诊病例。我们在做好疫情防控的前提下，加快推进复工复产，建立市四套班子成员挂点联系服务企业机制，实行“点对点、一站式”服务帮助企业解决用工需求，开展“无接触”办证业务，落实助企纾困政策措施，经济运行逐步趋于正常。目前，
13、我市工业企业复工率95.2%，其中规上企业复工率100%;在建重点项目复工率100%，房地产项目复工率97.7%。组织群众不误农时抢种农作物，目前全市完成春播春种农作物总面积64.9万亩。今年4月份全市主要经济指标降幅比一季度明显收窄。我们全力保障群众生产生活秩序，积极推动服务业市场分类有序开放营业，满足群众生活和消费需要。做好保供稳价，加强肉类、米油和果蔬等生活必需品供应，坚决查处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场行为。加强社会面巡逻和网络巡查，查处造谣传谣网民37人。按照“一校一案”的原则，学生顺利返校复学。在抗疫期间，广大干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者和援鄂医疗队员白衣执甲、
14、逆行出征，广大社区工作者、公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，同时间赛跑，与疫情较量，全力以赴守护着广大人民群众安宁和健康，广大爱心企业纷纷伸出援助之手。在此，我代表市政府向为疫情防控作出艰苦努力和重要贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年目标的决胜之年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质
15、量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力打造对接“双区”的宜居宜业宜游卫星城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右;规模以上工业增加值增长6%;农业总产值增长3%;固定资产投资增长7%;地方一般公共预算收入增长4%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸进出口总额保持合理增速;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：(一)坚定不移推动经济高质量发展注重新兴产业培育。加快先
16、进装备制造业发展，力促晶都电子、豪企照明等项目建成投产;争取废钢综合利用绿色短流程炼钢等项目早日落地;抓好在建的宇航机械等6个先进装备制造项目建设，争取引进一批超亿元先进装备制造项目，打造百亿产值装备制造产业集群。加快清洁能源业发展，推动阳江抽水蓄能电站项目主体工程、仙家垌风电场等项目建设。加快生物医药业发展，引导一片天医药等企业做大做强。落实支持企业复工复产政策，加快推进企业复工达产，积极支持民营企业发展，争取浩瀚金属等企业成为规模以上企业。注重科技创新驱动。加大创建省级高新技术开发区的力度，支持市青年创业孵化基地建设省级科技企业孵化器和众创空间，广东信德生物科技等公司建设省级工程技术研究中心，规模以上工业企业工程技术研究中心覆盖率达19%以上。积极探索区块链技术在实体经济、民生发展、政务服务等领域的应用，推动区块链技术与经济社会融合发展。注重传统产业提升。落实技改事后奖补政策，支持机电、建材、制药等企业开展技术改造，力促广东新兴铸管有限公司大规格球墨铸铁管生产线等技改项目建成使用，努力完
