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1、仓I建国际一流财务管理体系的初步思考在财务部2008年财务工作思路研讨会上的讲话周明春同志们：召开这次研讨会的目的是：集思广益，群策群力，共同探 讨财务工作未来发展思路。会上，财务部各位领导和各处室在 认真学习领会党的“十七大”、中央经济工作会议和集团公司工 作会议精神的基础上，结合财务工作实际，提出了很多有益的 建议和思路，讲得都很好，希望会后进一步研究如何在操作层 面抓好落实。下面，结合大家的意见，我对公司财务工作的未 来发展谈几点看法。一、当前的形势和任务战略的制是来自于对形势的分析、认知和把握。公司财务 管理的创新发展，必须要基于对公司所处宏观经济环境走势的 准确判断，必须要紧密围绕公
2、司战略发展口标，必须要客观认识财务工作所处的发展阶段。（一）公司当前面临的国际、国内经济形势纵观当今世界和当今中国，无不处在广泛而深刻的变革之小。中国石油面临的国际、国内经济形势深刻变化，蒋洁 敏总经理指出：“集团公司正站在新的发展起点上，处于油气业 务史加突出、布局结构趋于合理、整体协调发展的重耍阶段”,“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”。从国际经济形势来看，全球经济波动震荡，世界能源需求持续增长，国际能源市场竞争加剧，为公司实施国际化战略创 造机遇的同时也带来风险和挑战，主要表现在：一是国际环境总体稳定。和平与发展仍然是时代主题，世 界经济继续保持平稳态势。经济全球化深入发展，
3、全球和区域 合作方兴未艾，跨国投资和并购活动更加活跃，双边多边合作 进一步深化，跨国企业联盟、多种形式的跨国合作等日益加深。经济全球化提供了利用国际资源和市场的机遇，国际关系的改 善和资源国的进一步开放有利于加快“走出去”的步伐，为公 司国际化经营创造了更多的合作机会。二是世界能源需求特别是对汕气需求持续增长。全球汕气勘探开发十分活跃，石油供需处于脆弱平衡状态，国际油价在 大国利益博弈、地缘政治危机、国际投机资本参与等多重因素 推动下，持续高位震荡，一度突破110美元/桶。高油价对我们 以上游业务为主的石油公司来说，可以拓展收入和盈利空间。 同吋，世界油气资源分布严重不均，主要消费国围绕油气资
4、源 的争夺日趋激烈，地缘政治风险日益凸显，高油价下资源国提 高了对外合作筹码，公司利用海外油气资源的难度、复杂性和 成本将不断增大。国际油价的大幅波动和石油资源的不确定性, 给公司的生产经营带来了很大风险。三是油气资源全球范围内配置程度不断增强。当前，国际 油气巨头仍然主导全球开放地区的油气资源勘探开发，组成战 略联盟捕捉机遇，占领战略油气区和重大油气项目。跨国石油 公司发展战略更趋国际化、一体化、科技化，充分利用其资金、 技术等优势，增强对全球市场的控制能力，并不断延伸产业链, 形成上下游一体化竞争优势。这更增强了公司实行国际化战略 的紧迫性。四是世界经济呈现前高后低的发展趋势，未来增速将趋
5、于减缓。世界贸易在不平衡中发展，受通胀压力加大、区域经济 发展不平衡加剧、美元贬值等因素影响，世界经济未来发展仍有较大不确定性。特别是近期美国爆发次级贷款危机，对世界 经济形成较大冲击，国际金融市场潜在风险加剧，世界政治经 济格局中的各种不确沱因素和潜在风险也在增加，使得公司进 行国际化经营的风险不断加大。从国内宏观经济形势来看，我国经济继续保持快速增长， 油气和石油石化产品需求持续增长，国家经济结构战略调整， 市场经济体制逐步健全，为公司加快发展营造了良好外部环境 和氛围，同时也对公司规范管理、依法经营提出了更高要求， 主要体现在：一是党和国家制定- 系列加快经济发展的战略部署。党的 “十七
6、大”提出了深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社 会的新要求，发展目标更加明确，发展思路史加清晰，为我们 指明了前进方向。2008年中央经济工作会议指出“必须坚持创 新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供强有力 和持久的技术支撑；必须坚持内外协调，统筹利用好国内国际 两个市场、两种资源”；要求“紧紧围绕转变经济发展方式和完 善社会主义市场经济体制，推动国民经济又好又快发展”；安排 部署08年经济工作的主要任务时强调“提高开放型经济水平， 开创对外开放新局而。继续实施走出去战略，创新对外投资和 合作方式”。这些都为集团公司加快发展，实施资源、市场和国 际化“三大战略”，开展国际能源资源
7、互利合作提供了有利环境 和良好机遇。二是国民经济继续保持增长较快、结构优化、效益提高的 良好态势，经济平稳快速发展，同吋也存在经济增长由偏快转 为过热的趋势尚未缓解、价格上涨压力加大等问题。中央明确 提出今年“双防”的宏观调控任务，实施稳健的财政政策和从 紧的货币政策，推动国民经济乂好乂快发展，为公司持续有效 较快协调发展营造了稳健的宏观经济环境。三是国家宏观政策环境发生较大变化。国家完善汇率形成 机制和对税费、价格、环保等一系列政策进行调整，将给公司 生产经营和效益增长带来较大影响。节约能源法、反垄断法 和劳动合同法等新的法律法规陆续出台或实施，在安全环 保、节能减排、企业经营行为、劳动用工
8、管理等方面作了更为 严格的规定，对公司规范管理、依法经营提出了新的更高要求。成品油市场管理办法、原油市场管理办法以及近期出台 的关丁民营成品油企业经营有关问题的通知，打破了国家统 一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的 格局，允许具备条件的企业在从事原油、成品油批发经营，国 内石油市场竞争将更加激烈。四是我国今后较长一个时期对油气和石油石化产品需求将持续增长。中国已成为能源消费的第二大国，石汕净进口量大 幅增加，对外依存度比例持续升高。预计2007年石汕实际消费需求为3. 7亿吨，同比增长4. 52%,石油净进口量达到1.95亿吨，同比增长14.71%,对外依存度将超过50%。
9、这既为公司 提供了广阔的发展空间和旺盛的市场需求，同时也增加了保障 汕气稳定供应的责任和压力。（二）中国石油建设综合性国际能源公司的发展战略集团公司作为国家石油公司和国有重要骨干企业，肩负着重大政治责任、经济责任和社会责任。经过多年发展，集团公司 已具备了相当的规模实力，是国内最大的油气牛产商和供应商, 也是国内最大的炼油化工牛产供应商之一，在全球500家大公司中排名上升到第24位，在世界50家大石油公司中排名上升 到第7位。但我们目前仍然是一个以国内业务为主的公司，国 际竞争力不强，与国外大石油公司相比，无论是在企业规模、经济技术实力，还是在管理水平上，都存在较大差距。集团公司以全球视野审视
10、世界能源发展格局,把握国际大石 油公司的发展趋势，从肩负的“三大责任”和保障国家能源安 全的重大使命出发，提出了建设综合性国际能源公司的战略发 展目标。这一目标的提出，是贯彻落实党的“十七大”精神的 具体体现，是实现科学发展的必然选择，是全而提升国际竞争 力的迫切需要，也是不断增强企业凝聚力的内在要求。建设综合性国际能源公司的总体思路是：深入贯彻落实党 的“十七大”精神，以科学发展观为指导，坚持奉献能源、创 造和谐的企业宗旨，实施资源、市场、国际化三大战略，充分 发挥整体优势，加快发展主营业务，稳步发展相关业务，在保 持较快发展速度的同吋注重提高发展质量，在扩大经济总量的 同吋注重提高发展效益
11、，在企业发展的同时注重与资源环境社 会相协调、与员工的全面发展相统一，切实履行经济责任、政 治责任和社会责任，增强国家能源安全保障能力，全面提升综 合实力、国际竞争力和可持续发展能力。到2015年，形成综合 性国际能源公司的总体架构；到2020年，建成世界-流的综合 性国际能源公司，营业收入在2005年基础上“翻两番”，业务 结构更为合理，自主创新能力大幅提升，管理更加科学规范， 员工富裕程度普遍提高，企业综合实力显著增强。（三）新形势下公司财务工作面临的挑战和要求当前国际、国内经济形势下，公司理财环境发生深刻变化; 集团公司建设综合性国际能源公司的战略口标，又为公司财务 工作创造了十分有利的
12、内外部环境，开拓了非常广阔的前景。 公司财务工作已进入了新的历史机遇期，而临全新的挑战和要 求。主要表现在以下五个方而：一是经过上市八年来的不断积累和快速发展，公司财务工 作己进入了提升能力，拓展领域和国际化发展的战略转型期。 集团公司建设综合性国际能源公司的发展战略，为公司财务工 作开创历史性发展机遇的同时也要求我们必须建立与之相适应 的财务管理体系，努力提升财务服务保障经济发展的能力，为 公司战略口标的实现提供强有力支撑。二是集团公司积极推进企业内部整合和专业化重组，创新 体制机制，深化改革的一系列举措，对财务工作提出了更高的 耍求。我们耍按照“摸清情况、分清类别；全面规划，大小有 别；稳
13、步推进，先后有序”的原则，为公司管理决策提供全方 位、强有力的财务支持。要进一步强化重组整合企业财务管理, 做好与相关业务部门协调运作，为公司深化改革提供良好顺畅 的经营环境，实现上市与未上市企业整体协调较快发展。三是国际、国内资本市场监管口趋严格。股份公司A股上 市后，将同时面对中国内地、中国香港和美国三地监管。中国 会计准则进一步与国际准则和美国准则实质性趋同，对上市公 司治理结构和财务信息质量、可理解性、可比性、透明性、规 范性提出了更高要求，需要我们不断提升财务管理水平，向国 际一流公司看齐。同时，世界经济发展知识化、信息化、一体 化进程明显加快，为适应资本化、国际化、市场化的发展环境
14、, 我们要努力搭建国际化、信息化、管理化的会计体系，加快推 进公司财务工作全面向国际化接轨。四是我国财经环境不断发生变化，政府监管力度逐步增强, 政策环境整体趋于收紧，对财务工作合理统筹，强化理财提出 了新的要求。所得税返还政策基本取消；有关部门正在考虑石 油特别收益金计征方法调整问题；国家资本金收益上缴制度己 出台，从2008年开始按照10%的比例征收；新的资源税政策改 革方案已定型，将变“从量计征”为“从价计征”；利率汇率市 场化改革进程不断深化，人民币升值步伐加快；金融、证券、 保险等对整个经济活动渗透力的增强和持续的金融创新，使企 业越来越多地受到虚拟经济的冲击和影响。针对国内宏观经济
15、 形势，财务部门要深入研究财税政策的变化，充分用好、用足 各种有利于公司的政策，积极探索与能源企业发展有益的金融 业务，适当应用金融工具规避市场风险。五是公司的投资和成本费用不断增长，对严格成本费用控 制提出了紧迫耍求。公司油气勘探开发难度越来越大，炼油化 工技术水平较低，而临原材料、人工费及工程技术服务等价格 持续上涨因素，加上石油行业高投入的行业特性等，公司投资 和成本费用呈快速上升趋势。优化、控制、降低投资和运行成 本成为企业提高能力和经济效益的当务之急。同时，公司业务 发展不够平衡，资源较为分散，布局不够合理，能耗总量增长 相对偏高，节能减排任务艰巨，安全环保治理仍需持续投入和 加强。
16、制约整体优势发挥的体制和机制性障碍还没有完全消除, 对财务工作也提出了协调发展的新要求。二、创建国际一流财务管理的战略思路面对新的机遇和挑战，公司财务工作必须贯彻落实科学发 展观，服从和服务于公司发展战略，坚持继承创新、以人为本、 诚信务实的理念，增强能力，拓展领域，努力创建国际流的 财务管理体系，为实现集团公司到2020年建成世界一流的综合 性国际能源公司做贡献。如何理解和把握这一战略思路，应从 以下四个方面入手：（一）何为国际一流那些成功或卓越公司的“经营秘笈”是什么？有没有解决 企业经营问题的灵丹妙药？理论界和企业界一直在探索这些问 题，结论是：没有最优的管理体制和管理模式，也没有一成不 变的管理体制和管理模式，必须根据环境和战略的变化进行不 断优化和灵活调整，只有适合公司实际和适应市场竞争需要的 公司管理体制和模式，才能提高管理效率、激发各方面积极性,
