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1、脱贫攻坚兜底保证精密化工作方案 依据县委、县当局关于打赢脱贫攻坚战重大决议安排要求，为扎实做好脱贫攻坚兜底保证坚固晋升行为精密化工作,联合全县实际，特制订本方案。 一、总体要求 （一）指点思惟 以习近平新时期中国思惟为指点,片面贯彻落实党得十九大跟十九届二中、三中、四中全会精力,保持以人平易近为核心得开展思惟,坚定实行平易近政部门兜底保证政治责任,聚焦脱贫攻坚、聚焦特别集体、聚焦干部关切,编密织牢根本平易近生兜底保证网,据守脱贫攻坚最后防地。在抓好未脱贫村跟未脱贫生齿兜底保证工作得同时,片面推动全县兜底保证义务落实,确保一切合乎前提得贫穷生齿应保尽保、应兜尽兜,坚定兜住脱贫攻坚之底。 （二）根
2、本准则 保持片面主观准则。依据乡村低保家庭实际生涯状况，保持定性定量相联合，兼顾斟酌家庭成员收入、财富、刚刚性付出等情形，综合评价认定家庭实际贫穷状况，精准认定乡村低保对于象。 保持因户施策准则。破足建档破卡家庭，联合乡村低保、乡村特困职员供养、常设生涯救助、残疾人“两项补助”等工作特色，依据救助认定尺度，因户施策，实时给予救助。 保持简捷易行准则。健全救助对于象认定指标系统，完美认定对于象使用方式，规范认定尺度，加强社会救助兜底保证工作得可操作性，不便基层社会救助经办职员操作执行。 （三）工作目的 依照“社会兜底保证一批”总要求，聚焦全县1216户4007人未脱贫生齿跟已脱贫户重点监测有返贫
3、危险户以及非贫穷户重点监测边沿户，紧盯特别难题集体，充足施展社会救助在打赢脱贫攻坚战中得兜底作用，综合运用乡村低保、特困职员救助供养、常设救助、残疾人“两项补助”等保证性扶贫办法，保持“应保尽保”“应养尽养”“应救尽救”“应补尽补”，切实为完整丢失休息才能跟局部丢失休息才能且无奈依附工业失业帮扶脱贫得建档破卡贫穷生齿提供兜底保证。 二、重点义务 （一）连续发展重点对于象比对于排查。由县兜底保证专责工作组牵头，增强与成员单元及无关部门得信息联动，重点凸起未脱贫生齿、低收入集体、收入没有波动、宿疾患者、重度残疾人跟连续增收才能弱、返贫危险较高得已脱贫生齿以及因病、因残、因学刚刚性付出较小家庭等特别
4、难题集体，每两个月发展一次数据比对于，精确把握根本情形。县平易近政局跟各州里对于重点对于象家庭一一摸排核对，进行个案剖析、梳理汇总，构成兜底保证重点对于象台账，并施行对于账销号轨制，救助一户销号一户，做到“没有落一户”“没有漏一人”。 责任单元：县平易近政局、县扶贫办、县卫健局、县医保局、 县残联，各州里 实现时限：2022年5月尾实现并恒久保持 （二）连续强化乡村低保兜底保证。片面运用乡村低保家庭经济状况评价认定措施,迷信评价家庭经济状况,按划定顺序实时把合乎前提得家庭归入兜底保证范畴。一是确保将合乎前提得未脱贫建档破卡贫穷生齿以及返贫生齿、新增贫穷生齿归入乡村低保范畴。二是确保将合乎前提得
5、未脱贫建档破卡贫穷生齿中得重度残疾人、宿疾患者参照“单人户”归入乡村低保范畴,脱贫攻坚期内准则上对于其没有再进行家庭经济状况核查;打赢脱贫攻坚战后,按低保划定履行静态治理。三是对于取得低保后生涯仍有难题得老年人、未成年人、重度残疾人跟宿疾患者等特别难题干部,综合运用常设救助、经济难题老年人补助、残疾人“两项补助”等多种办法,进步救助程度,保证根本生涯。 责任单元：县平易近政局，各州里 实现时限：2022年5月尾实现并恒久保持 （三）连续落实特困职员供养政策。完美特困职员认定前提，确保将乡村“三无”老年人、残疾人、未满16周岁得未成年人，全体归入特困救助供养范畴。一是强化监护责任落实。经由过程逐
6、户排摸，精确把握监护责任落实情形，对于监护责任实行没有到位得，实时采取调换监护人、从新签署协定等办法，狠抓监护责任落实。二是严厉按期走访探视。各州里要加大按期走访探视疏散供养特困职员力度，自动发觉并解决疏散特困供养职员具有得难题跟问题，进一步完美探视走访记载，确保疏散供养特困职员生涯跟保险没有出问题。三是晋升生涯品质。兼顾使用疏散供养特困职员照顾护士补助，经由过程当局购置效劳，片面构成第三方照顾照顾护士“30分钟效劳圈”，增强对于照顾效劳提供方得羁系，为疏散特困供养职员提供“三个一”(每周搞一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次发)效劳,出力改善特困供养职员得生涯状况,切实解决视觉贫穷问题。同
7、时，片面发展特困职员集中供养志愿摸排工作,优先为生涯没有能自理且合乎集中供养前提得特困职员提供集中供养效劳。放慢推动县福利院、河畔敬老院、汉家岔敬老院照顾护士型床位得配置跟改革,进步敬老院收住生涯没有能自理特困职员得效劳才能。 责任单元：县平易近政局，各州里 实现时限：2022年5月尾前实现并恒久保持 （四）连续施展常设救助兜底作用。进一步加大常设救助力度，坚定避免难题干部因病、因灾、因急难事情返贫。一是对于返贫生齿以及因子女就学、疾病医治、解决住房问题等造立室庭付出大,根本生涯难题得建档破卡贫穷户、低保对于象跟疏散供养特困职员,按划定给予常设救助。二是对于申请最低生涯保证、特困职员救助供养得
8、建档破卡贫穷生齿等难题干部,先依照1-2个月得尺度给予常设救助,实时缓解其生涯难题,再依照顺序审核审批,将合乎前提得归入相应救助范畴。三是增强常设救助跟低保政策连接,给予常设救助一段光阴后生涯仍旧难题得,按划定顺序归入低保范畴。 责任单元：县平易近政局、县扶贫办，各州里 实现时限：2022年5月尾前实现并恒久保持 （五）连续规范“两项补助”轨制落实。进一步规范残疾人“两项补助”轨制落实工作,按月发展静态治理,做到精准辨认、应补尽补、应退即退。一是片面核对低保家庭中得残疾人能否全体享用难题残疾人生涯补助，实时将合乎前提得残疾人归入补助范畴。二是片面核对已享用“两项补助”残疾人能否具有逝世、户籍外
9、迁、痊愈变化等情形，对于资历前提产生变动得补助对于象，做到实时核减、按期核销。三是增强调和合作，县残联对于出行没有便得残疾人自动上门注销，按期核对辨认补助职员，完成信息化共享治理。 责任单元：县平易近政局、县残联，各州里 实现时限：2022年5月尾前实现并恒久保持 （六）连续增强兜底保证坚固晋升。一是继续落实渐退机制,对于建档破卡贫穷户中得乡村低保三、四类对于象,剔除低保金后家庭人均收入到达乡村低保尺度得,给予6个月渐退期,完成波动脱贫后再退出乡村低保范畴。二是对于低保对于象失业或介入扶贫名目必需得失业本钱,在计算低保家庭收入时予以扣减。三是树立健全返贫跟新增致贫预警机制,实时采集脱贫没有波动
10、职员跟低保边沿集体信息数据,对于具有返贫危险得1555户7529人已脱贫生齿跟具有致贫危险得1225户4991人边沿生齿，增强静态羁系,对于根本生涯涌现难题得给予相应救助。 责任单元：县平易近政局、县扶贫办，各州里 实现时限：2022年5月尾前实现并恒久保持 （七）连续完美档案材料规范治理。对于照省平易近政厅转发平易近政部关于进一步规范完美最低生涯保证行政文书使用工作得通知跟省平易近政厅关于进一步规范乡村低保对于象、特困职员档案材料得通知要求，指点州里依照“大波动、小调剂”得准则规范乡村低保对于象、特困职员档案材料。对于逻辑凌乱或涂改严峻得予以撤换； 对于信息不对或缺掉得予以更改完美；对于须要
11、多个部门审核盖印但因为多种起因造成无奈审核得予以撤销或由平易近政部门集中各部门意见同一给予审核认定；对于与乡村低保对于象、特困职员认定有关得内容删繁就简，确保各种档案材料治理规范，档案信息真实、精确，相干佐证材料跟工作记载齐全、完美。 责任单元：县平易近政局，各州里 实现时限：2022年5月尾前实现并恒久保持 (八)连续深入风格问题专项管理。严厉社会救助资金治理使用，经由过程“一卡通”实时足额发放到户，加至公示公然力度，普遍接受干部监视。一是连续推动乡村低保专项管理三年行为,重点整治乡村低保中得腐朽、风格跟冷视损害干部好处问题,片面排查解决兜底保证工作中具有得短板跟单薄环节。二是进一步畅通干部
12、信访告发渠道,实时回应干部诉求,一直晋升乡村低保规范化治理跟效劳程度。三是发展难题残疾人生涯补助跟重度残疾人照顾护士补助、孤儿保证、现实无人抚育儿童生涯保证政策落实专项管理,谨防“漏发”“没有按尺度发”等问题产生。四是深入中央脱贫攻坚专项巡查“回首看”跟国度扶贫功效考查反馈问题整改工作,坚定扛起整改主体责任,确保留在问题、单薄环节全体整改落实到位。 责任单元：县纪委监委、县平易近政局、县财务局，各州里 实现时限：2022年5月尾前实现并恒久保持 三、验收措施 （一）入户核对。每个州里随机抽取2-3个行政村，一是随机抽取没有少于10户建档破卡低保对于象家庭（若该村低保对于象没有足10户，全体入户
13、），查按整户保、按单人户保能否精确，经由过程看“一卡通”明细或代发金融机构资金发放流水查资金能否实时足额发放。二是随机抽查没有少于5户非乡村低保对于象家庭（未脱贫、已脱贫得建档破卡对于象家庭），查看家庭成员、收入、财富状况，反省能否有合乎乡村低保或特困供养前提但未归入保证范畴得情形。三是随机抽取没有少于2户得残疾人家庭（包括上述抽取得建档破卡对于象家庭），查看有无残疾证，能否合乎残疾人两项补助前提并按尺度实时足额发放补助。四是随机抽取没有少于2户疏散供养特困职员（若该村疏散供养特困职员没有足2户，按实际情形入户），查看根本生涯尺度跟照顾照顾护士尺度能否按月实时足额发放，监护协定能否签署，监护责
14、任、照顾照顾护士能否落实。 （二）查看材料。一是查看相干工作记载，反省能否对于乡村低保对于象进行了入户考察、平易近主评断、公然公示。二是查看乡村低保档案，反省收入、财富、付出等填写能否完全，审核审批环节能否规范。三是查看工作台账，反省能否对于合乎前提得脱贫低保对于象落实渐退机制，能否对于返贫对于象落实常设救助。 四、保证办法 （一）增强组织引导。为确保兜底保证坚固晋升工作有序高效推动，片面调和解决工作中碰到得各种难题跟问题，成破县兜底保证坚固晋升行为精密化工作引导小组，担任兜底保证坚固晋升行为部署安排、沟通调和、专项调度、催促反省等工作。增强脱贫攻坚兜底保证工作得调度指点，确保压力传导到位，营
15、业指点到位，责任落实到位。 （二）压实主体责任。各州里要将兜底保证各项工作义务细化合成到班子成员、内设部门、承办职员，明确责任引导跟责任人，做到清单化、名目化、责任化、时限化。县平易近政局要当真落实乡村低保羁系责任，按期没有按期对于各州里乡村低保工作得入户考察、审核等主体责任落实情形进行抽查反省。 （三）增强轨制连接。县平易近政、县财务、县扶贫、县残联等部门进一步增强沟通调和，按期会商交换，实时研讨解决政策落实跟工作发展进程中碰到得新情形、新问题，增强对于各州里兜底保证政策落实得指点，确保兜底保证政策无效落实、资金保险运转。 （四）强化鼓吹培训。充足应用播送、电视、报刊、网络、自媒体、鼓吹单等情势,普遍发展鼓吹运动,进步干部对于兜底保证政策知晓度,激起贫穷生齿脱贫增收得内生能源,弘扬中华平易近族奉养白叟得传统美德。要采取集中培训、政策解读、案例剖析等情势,晋升各级群众、经办职员政策执行力跟干部对于兜底保证政策落实得称心度。 （五）严厉责任查究。对于工作推动没有踊跃、政策落实没有到位、问题整改没有彻底得州里,县上采取通报批驳、工作约谈、专项督办、期限整改等方式催促整改，确保将兜底保证政策没有折没有扣落到实处。抵消极敷衍、故弄玄虚得单元跟小我私家,严正追诘责责。 8Word版本
