浅谈我国劳务派遣中劳动关系

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1、浅谈我国劳务派遣中劳动关系【摘 要】在我国，劳务派遣是一种较新的用工形式，随 着我国的就业压力增大、就业观念转变及人力资源管理制度 的逐步完善，劳务派遣随之出现，且发展速度较快。本文将 通过两个典型案例，介绍我国劳务派遣中存在的问题，并就 此提出改善建议。【关键词】劳务派遣；劳动关系；劳动法律1. 引言劳务派遣是根据劳务需求单位，即实际用工单位的要求， 劳务派遣机构与劳务需求单位签订派遣协议，并将与之建立 劳动合同关系的劳动者派往劳务需求单位，受派劳动者在劳 务需求单位的管理下提供劳动，劳务需求单位向劳务派遣单 位支付派遣赛，而劳务派遣单位则向派遣劳动者支付劳动报 酬的一种特殊劳动关系。我国的

2、劳务派遣实践显现出多个层 面的优势，既满足了劳动力资源配置市场化的客观要求，企 业控制成本的经营需要，也满足了劳动力个人寻求就业途径 的现实需要。尽管如此，派遣中雇佣与使用相分离的特性使 其具有了与生俱来的局限性，加之我国在此方面的不成熟， 劳务派遣在实践中出现了多种问题，导致劳动冲突时有发 生。2. 劳务派遣的利益主体劳务派遣的利益主体主要包括：用工单位，即劳务派遣 关系中的劳动需求方；派遣机构，分为公益性劳务派遣机构、 通用化劳务派遣机构、专业化劳务派遣机构等；派遣员工， 劳务派遣方式成为其进入企业的一种过渡性方式。3. 劳务派遣下的劳动冲突本文将引用两个典型案例，阐述我国劳务派遣实践中的

3、 劳动冲突以及存在的问题，并结合劳务主体及其关系的说 明，浅析劳务派遣冲突的原因所在。3.1案例一：崔某要求支付解除劳动关系经济补偿金案3.1.1案例回顾申诉人1999年4月到2007年8月在第三人公司工作, 其中2005年8月27日公司下文从2005年9月1日起与北 京团兴签订劳务协议书，工资由团兴打入存折。2007年7 月31日，派遣公司下达通知书，称你与本企业签订的合同 将于8月31日届满，企业拟与你终止劳动合同，请填写回 执于8月31返还。申诉人提起仲裁，指出解除劳动合同的主体应是建材公 司，不存在与团兴公司的劳动合同，要求支付未签劳动合同 赔偿金，并按在建材公司工作时的工资标准计算经

4、济补偿 金。派遣公司辨称，派遣公司与申诉人签订一年劳务合同， 与申诉人的劳务协议书到期后我公司未再续签，但该员工仍 在岗工作，后建材公司决定不再留用。建材公司称申诉人系 劳务派遣人员，劳动关系在派遣公司，合同到期后，我公司 通知派遣公司继续留用该员工，但派遣公司未及时与其签订 合同。现因该员工年龄过大，我公司决定不再聘用。3.1.2案例分析本案例中，主要涉及我国劳务派遣实践中的两个问题： 其一，派遣员工在派遣关系中的地位低。案例中的用工主体 发生变更后，员工并不了解真实情况，派遣机构和用工单位 为了各自的利益，并没有尊重劳动者的自由选择权。用工主 体的变更属于实质性变更，应该得到所有当事人的同

5、意，否 则会形成重大误解，是用工单位的意图问题。其二，逆向派 遣。申诉人从1997年4月至2007年8月在某建材公司工 作，2005年8月，建材公司要求部分员工与团兴公司签订 劳务协议书，明确其工资由团兴公司代发。建材公司或是为 了节约成本，或是为了规避劳动合同法所规定的责任， 与派遣公司签订了派遣协议，发生逆向派遣行为。我国的逆 向派遣普遍存在，只是更隐蔽，员工的权利受到极大的侵害。3.2案例二：石某诉某劳务服务有限公司工资争议案3.2.1案例回顾申诉人与劳务公司签订劳动合同为2006年1月1日至 12月31日，后续签至2007年12月31日，合同工资640 元。期间被派遣到网信物业六中心亦

6、庄网通项目部从事保洁 员。2007年9月28日下午，带班口头通知，经理要给你调 动工作,明天不允许再进入网通大门。2008年1月29日申 诉人提起仲裁。劳务公司辨称,申诉人2007年9月27日下 班后从28日至30日连续三天旷工。经查，该劳务公司规章制度规定，以下几种情况视为旷 工：1 ）工作时间擅自离开工作岗位，当日按旷工处理；2 ） 不辞而别，从离开工作地点当天开始计算；3）事假未请假， 般事假未提前请假，紧急事件当天工作开始时间两小时内 未按规定电话请假，未到岗期间全总按照旷工处理；4 ）病 假未请假，一般病假未提前请假，紧急病情工作开始时间两 小时内未按规定电话请假，未到岗期一天后全部

7、按照旷工处 理。旷工的处理：1 ）旷工一天按事假处理；2 ）旷工一天以 上三天以内取消三个月奖金；3）连续旷工三天以上（含三 天）解除劳动合同，并不支付任何补偿金。3.2.2案例分析此案例中主要涉及派遣劳务的退回。首先，用工单位的 规章制度要合法，不仅是内容上，程序上也要符合法律规定。 其次，要有证据证明派遣员工发生了违反规章制度的行为。 两个条件都满足的前提下，才能断定员工的行为属于可退回 情形，进而由劳务派遣机构决定是否解雇该员工。本案例中 的公司规章制度本身存在各种不合法、不合理的问题，因此， 派遣员工的退回、解雇行为也是值得商榷的。如旷工处理的 条款中就可以看出派遣单位与用工单位联手对

8、付派遣员工， 侵害员工利益的倾向。4. 派遣中劳动冲突的原因通过以上案，不难看出，劳动争议的发生，不仅是由派 遣协议签订不规范、企业规章制度不合理、逆向派遣等因素 所引发，更有派遣主体利益冲突、法律不健全等方面的原因。4.1派遣关系的复杂性劳务派遣各方主体都有自己不同的利益诉求点，尤其是 用工单位和派遣机构，它们是用工关系中的强势一方，占有 更多的资源和更强的力量，无论是双方派遣协议的签订，还 是企业规章的制定，都不会考虑派遣员工的民主权利，这是 我国劳务派遣用工形式在今后的发展中必须解决的问题。雇 主的形式主体与行为主体相分离是劳务派遣关系最大的特 点，用工单位并不具有完整的法律地位，派遣机

9、构成为劳动 者的主要义务承担者，这种复杂关系虚化了劳动法上的义务 主体及其责任，派遣员工的权利不能得到更好的保障。 4.2法律的不成熟性劳动合同法在一定程度上制约了派遣主体的不合理 行为，规范了我国的派遣用工制度，但我国法律的不完善性 仍然存在，很多问题的解决无据可依，法律的欠缺为不恰当 的行为提供了可乘之机。而全国人民代表大会常务委员会 关于修改中华人民共和国劳动合同法的决定已由中华 人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十 次会议于2012年12月28日通过,并自2013年7月1日 起施行。这一修改决定解决了很多现实矛盾，完善了我国的 劳动法律，相信也会使上述案例中的劳动冲突发生

10、率大大降 低，为劳动法律体系的进一步完善提供良好的借鉴。如劳动合同法第六十六条规定：“劳务派遣一般在临 时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”“修改决定”则 对临时性、辅助性、替代性进行了补充界定。再如，劳动合同法第九十二条规定：劳务派遣单位违 反本法规定，给派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用 工单位承担连带赔偿责任。“修改决定”则明确了派遣主体何 种情况下如何承担责任，可以一定程度上解决本文案例中所 涉及的个别问题。5. 结论在我国，劳务派遣的用工形式还不成熟，派遣人员与组 织之间貌合神离，没有归属感，缺乏组织承诺，他们处在劳 动关系的弱势地位，职业生涯规划、社会保险、薪酬等各方 面

11、都不能享受与普通员工相等的待遇，引发了大量的劳动冲 突事件。但劳务派遣是解决我国人力资源配置的有效途径之 -,为了使这种用工制度最大程度上服务于社会，无论是政 府、派遣机构、用工单位，还是劳动者本身，都需要从自身 角度做出努力。5.1完善法律制度我国派遣冲突问题的解决，很大程度上还是要依赖立法 的进一步完善。我国劳动合同法实施的五年间，劳动者 的权利意识有所提高，派遣问题开始凸现，派遣争议案件的 数量陡增。相关法律需要进一步明确派遣关系中的主体，提 高派遣员工的地位，保障其各方面权利的实现。随着实践经 验的丰富，相关法律应针对我国的派遣机构设立做出更多的 限制和要求，使派遣行业实现规范化管理。

12、另外，还需要在 明确劳务派遣的范围和期限等方面做出努力。5.2壮大工会力量派遣冲突发生时，工会本该发挥其应有的作用，调解矛 盾。但我国工会的现状限制了其在派遣关系中的调解作用。 调查显示，在我国，仅有2.7%的劳务派遣员工加入了工会， 绝大多数派遣员工的集体劳动权益无法得到保障，使得他们 不能在平等的地位上同用人单位协商，最大限度争取自己的 权益。在派遣关系中，用工主体的确认对工会的建立起关键 作用，可以根据不同的派遣关系为派遣员工建立特殊的工会 组织，保障派遣员工的集体谈判权及其他权利的实现。5.3借鉴国外经验虽然劳务派遣在我国的发展速度很快，但出现较晚，并 且绝对就业人数较大，派遣过程中劳

13、资冲突的问题突出。在 对劳务派遣关系进行调整时，一方面要立足我国实际，另一 方面，离不开对国际模式的比较研究。如美国的共同雇主模 式，及德国、日本、欧盟的劳务派遣模式等。国外的经验不 定适用于我国，但都可以作为我国劳务派遣发展过程中的 参考。参考文献：1 王萌.浅谈劳务派遣J.法制与社会,2011 ( 06 ): 276.2 R.BIainPain&R.Graham ( eds. ) .Temporary Agency Work and the Information Society , Kluwer Law Internantional , 2004 , 10.3 王全兴，侯玲玲.我国劳动派遣的负面作用及其立法对 策J.2OO5年度中国劳动法学会研究会年会暨劳动合同立法 鲁论研讨会论文汇编,325-327.4 殷贵军.劳务派遣规范发展与风险规避J.劳动保障世 界,2011 ( 12 ): 43-44.5 刘士玮.劳务派遣，是谁派遣了我J.人力资源，2011 (10 ): 57-59.6 翟惟清.讨论我国劳务派遣法律制度的现状与完善D. 上海：复旦大学硕士论文，2010.作者简介：张庆蕊(1986-),女，首都经济贸易大学工 商管理学院2010级企业管理专业硕士研究生，研究方向： 组织行为与人力资源管理。