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1、农广校工作进展情况汇报 XX省农业广播电视学校中专后继续教育 毕业论文 浅谈如何加强和完善我国农村经济管理 毕业分校：XX县区农广校级别：二0一0级专业：农村经济管理姓名：工作单位： 二0一二年七月十五日 摘要。加强和完善农村经济管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础和关键，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施，也是搞好农村基层民主的要求。 关键词：农村经济，管理，加强 近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。这些问题的暴露不仪导致干群关系紧
2、张、矛盾激化。而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，间接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层政权的巩固。 1.坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度 村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。凡是村里的重大事务和群众普遍关心的焦点问题部应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国家有关管理条例要求，一是公开内容要全面完整。要按照村集体经济组织财务公开暂行规定中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布，重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏。四是公开程序要
3、严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要臵于群众的经常监督之下。 2.建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循 建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行围家农业部、财政部新颁布的村合作经济组织会计制度和村合作经济财务制度这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此，要在两个新制度的基础上，
4、从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额人账、坐支现金等现象。 3.加强组织领导，认真搞好村级财务清理工作 国家之所以如此重视农村村级财务的管理工作，这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程，编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务，经常听取农村财务管理工作的汇报，研究、部暑农村财务管理上作。要随时根据群众的反映，对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题，一定要按照有关法律
5、、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白，给群众一个明白。 4.稳定财会人员队伍，提高财会人员素质 农村财务管理既是一项政策性很强的上作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财会人员进行业务考核。 5.试推行“村财乡管” “村财村用乡管”是指在保证村级集体财产所有权不变、独立核算权不变、资金管理权不变、
6、资金审批权不变、债权债务归属不变前提下，由乡（镇）一级政府代管村级账务，在乡镇设立“村级财务管理中心”，负责管理村级各类资金，但不准平调资产，不准借支挪用；不准强行代扣和垫交各种费用的做法。“村财村用乡管”是新形势下农村财务管理体制的理念创新。 各地区可根据不同乡村的实际情况，推行“村财乡管”制度。村里不设会计，只设出纳，村级账目由乡镇经管部门代管，财务收支实行“报账制”。 6.加强和完善农村信用合作制度 目前我国的农村信用合作制度与规范的合作制度相比还存在较大的差距，最主要的问题是农民社员股东没有收益分配权、决策权和对经理人员的选择权。因此，我们建议： 6.1将农村信用社改合作制为村民委员会
7、控股的股份制 入股资金可由村集体提留，也可以由农民入股，组成控股会，再由控股会对信用社入股。在控股比例上，应打破平均化的倾向，在要求每一个村集体都应该有入股资金的基础上，着力培养大股东。这种做法有几个方面的好处：一是解决广大农民缺乏监督知识、无力承担监督职能的问题。二是解决农民由于股金投入少，监督成本高而存在的“搭便车”问题。防止产生监督“真空”，可以因此全面提高监督效率。三是可以有效防止单纯由社会资金入股，重视股本效益而忽视对农业投入的情况。因为村民委员会本身是村民选举产生，具有广泛的民主性，能够代表广大农民的利益，由其代理行使对信用社的控制权和表决权，可以使农村信用社根植于农村、农业和农民
8、。四是有助于全面解决目前严重农村信用社存在的内部人控制问题。五是全面解决农村信用合作一人一股一票选举制度所产生的弊端，防止选举失效。 6.2建立对经理人员的激励机制 将经理人员的工资收入同经营业绩全面挂钩，实行经营风险抵押。对于超过预期收益部分，按一定比例对经理人员进行奖励。对经理人员实行期权制度，以促使其经营行为的持续性和长期性。 7.加快农村专业合作经济组织建设 7.1农村专业合作经济组织，是新时期农村经营体制的组织创新和制度创新。 它的组织形式包括农民专业协会、农村专业联合社或综合社、股份合作经济组织、技术协会、研究会等多种形式。农村专业合作经济组织是推进农业可持续发展、增加农民收入的重
9、要途径，也是传统农业向现代农业转变的必然势，直接影响着农业和农村经济发展的全局。 7.2发展农村专业合作经济组织，必须坚持以下原则 一是要毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度不变，坚决防止推行家庭承包经营权的合作。 二是要完全依照农民个人意愿加入专业合作经济组织，入社自愿，退社自由，不搞强迫命令，不搞行政“归大堆”，坚决防止人为“拉郎配”。 三要突出以农民为主体的思想，按照农民的意愿，独立自主地开展劳动合作、资本合作、技术合作，销售合作等；实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由成员大会讨论决定；坚持正确引导，专业合作组织提供的服务不以盈利为目的.通过无偿服务、保护价收购、定单农业、利润返还等办法，让成员享受真正的经济实惠，保护农民的合法权益。 四是要把增加农民收人作为创办专业合作经济组织的根本出发点，突出解决农民迫切需要解决的热点、难点问题，在提供市场信息、应用现代科技、推行农产品标准化，提高农产品质量安全和竞争力，特别是市场销售等方面进行服务，以切实增加成员收入。
