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1、 浅谈煤矿工会构建困难职工生活保障体系 陈雪寒摘 要：煤矿是我国社会经济发展建设的重要能源资源，随着我国社会经济的进步，煤矿企业数据越来越多，煤矿职工成为一个特殊的社会群体。煤矿职工对煤矿企业和我国社会经济的发展建设具有非常重要的作用，因此煤矿工会必须要充分发展职能作用，帮助贫困职工做好生活保障工作，构建困难职工生活保障体系，从根本上做好扶贫帮困工作，解决煤矿职工的后顾之忧，让煤矿职工安心工作，为企业和社会经济的发展进步，做出贡献。本文对煤矿工作构建困难职工生活保障体系进行深入的分析和研究，从而为解决贫困煤矿职工的生活问题提供可靠的建议，促进我国煤矿行业的稳定发展和进步。关键词：煤矿工会；困难
2、职工；生活；保障体系当前我国社会经济正处在转型的关键时期，在新的社会经济环境下，煤矿工会必须要在企业中发挥更加重要的作用，促进煤矿企业和职工之间建立起和谐的劳动关系，促进我国社会的和谐发展。由于我国的市场经济制度正处于发展和完善的过程之中，煤矿企业的发展也将在很长一段时间内，处于转型的关键时候，从传统的粗放式发展模式，向着增效重质的生产模式发展，因此在今后很长一段时间内，煤矿工会的主要任务就是协调煤矿企业与煤矿职工之间的劳务关系，做好扶贫帮困工作，改善煤矿职工的生活状况，加强企业与职工之间的联系，建立完善的困难职工生活保障体系，让职工能够身心健康、生活幸福，从而能够以更加饱满的情绪进行工作，全
3、身心地投入到工作中，为煤矿企业的发展建设起到重要的推动作用1。当前煤矿困难职工的生存现状近年来，随着我国社会经济的发展，市场经济环境越来越复杂，煤矿工会对困难职工开展扶贫帮困工作过程中也遇到了许多新问题，对煤矿工会的发展和建设提出了更高的要求。通过对近几年煤矿工会扶贫帮困工作经验的总结和分析可以看出，当前我国的煤矿职工在日常生活中面临着极大的压力，这些压力包括就医、住房、子女教育、就业、养老等方面，导致煤矿职工生活极为困难，已成为社会弱势群体中的主流之一。造成我国煤矿职工生活贫困，面临来自多方面的巨大压力的原因是多方面的，有煤矿职工自身的原因，也有煤矿企业竞争越来越激烈的原因，更有社会经济发展
4、转型导致社会出现许多新矛盾的原因。当前我国的社会经济环境极为复杂，社会经济的转型发展，不仅给企业带来了极大的压力和挑战，对煤矿职工的工作和生活，也造成了极大的影响。目前，我国贫困煤矿职工在生活中的困难主要表现在四个方面：第一，大部分煤矿职工的劳动技能较差，主要表现为文化水平较低，年龄较大，缺少相关的知识特长和专业技能。由于缺乏相应的知识技能，而且学习能力较差，很难快速地接收和学习新知识、新技能，因此这些煤矿职工在工作中的表现较为一般，难以提升自身的价值，无法进一步促进自身的发展，依靠自身的能力来改善生活质量。第二，大部分贫困煤矿职工的生存能较差，很多贫困煤矿职工长期在煤矿企业中从事体力劳动，生
5、活环境较为单一，在待人接物方面的能力存在着较大的欠缺。特别是大部分贫困职工都在煤矿企业中工作了很长时间，对外界的适应能力较差，而且不具有必要的谋生手段。可以说，这些贫困职工一旦离开煤矿企业，就很难找到新的工作，自然也无法维持正常的生活。这也是导致这些煤矿职工长期在贫困线上挣扎，难以改变贫困现状的重要原因之一。第三，贫困煤矿职工长期处于生活困顿的状态，而且难以改变现状，这对贫困煤矿职工的心理状态也产生了严重的影响。大部分贫困煤矿职工普遍心理承受能力较差，当家庭遭遇经济困难时，往往会让贫困职工感觉难以承受，产生怨天尤人、自暴自弃等负面心理，甚至开始逃避现实，自欺欺人地对现实中的困难视而不见，甚至产
6、生“等、靠、要”等消极的依赖思想，失去积极向上的生活心态，还常常沉迷于酒精或赌博，依靠喝酒和打牌等颓废的方式来打发时间，导致家庭重担越来越严重，经济生活也越来越困顿2。第四，很多贫困煤矿职工由于长期处于贫困生活之中，而且从事过重的体力劳动，缺乏有效的医疗保障，因此导致很多贫困煤矿职工的身体健康情况较差。特别是很多贫困煤矿职工，因为经济问题，即使生病也不愿意去医院检查，导致小病拖成大病，延误了最佳的治疗时间，使身体健康情况严重下降。部分贫困煤矿职工本身就存在年龄大或者是体弱多病、缺乏劳动能力等问题，还有些贫困煤矿职工因客观条件的限制无法申请城市低保户，这些问题都导致贫困煤矿职工的生活无法得到有效
7、的保障。第五，煤矿员工家庭普遍存在家庭就业人口少的问题，一家老少，全靠一个人上班，承担家庭经济，负担非常之大。加之从事煤矿工作的员工大多数来自农村，两个子女的家庭偏多，妻子未就业，更是加重了煤矿员工的经济负担。如果遭遇家庭成员患重疾或其他意外事故，由于没有可靠的保障，更是让贫困的经济状况雪上加霜。煤矿工会开展扶贫帮困工作面临的紧迫任务煤矿工会的主要任务就是帮扶贫困职工，这是一项长期且艰巨的任务。通过对我国煤矿职工生存状况的调查显示，目前我国的贫困职工帮扶工作较为紧迫，困难职工数据较为庞大，而且这些贫困职工家庭所面临的问题也较为复杂，涉及范围较广，包括医疗、教育、养老等多方面的生活保障问题。由此
8、可以看出，想要彻底解决困难职工脫贫问题，需要花费很长的时间帮助贫困职工构建完善的生活保障体系。这是一项非常庞大、艰巨而且是长期的任务，需经多方面共同努力，才能够彻底落实生活保障政策，全面保障贫困职工的生活水平。煤矿工会构建困难职工生活保障体系的要点加强组织的领导建立长效的生活保障机制，是一项非常庞大的工程，而且需要长期执行，需要有效的组织领导，才能够有效执行各项政策，使生活保障机制能够彻底落实。这对组织领导工作是非常严峻的考验，因此必须要充分发挥领导人员的带头作用，加强相关组织机构的领导、管理和执行能力，从而为困难职工生活保障体系的构建，创建坚实的基础和良好的前提。坚持执行定期审报制度，做好建
9、档和基础管理工作在构建困难职工生活保障体系的过程中，必须要做好建档和基础管理工作，做到各项事务有人负责，具体工作情况有详细、真实的资料记录可以查询，同时还要坚持执行定期审报制度，包括每年度对困难职工家庭进行普查调研，及时发现需要帮扶的对象等，从而保证生活保障体系能够覆盖每一位贫困职工，使真正需要帮扶的贫困职工的生活能够得到有效的保障3。领导要发挥带头作用建立起帮扶制度领导必须对帮扶制度的建立起促进作用，因此相关领导必须要对煤矿工会对困难职工的帮扶工作给予高度的重视，各单位主管领导必须要定期亲自走访困难职工家庭，深入基层，彻底地了解帮扶制度的落实情况。同时在建立帮扶制度，开展扶贫帮困工作过程中，
10、领导要积极主持各项工作，听取各方面的建议，结合实际情况，把控全局，指导工作方向，例如，指导工作人员制定具体的帮扶计划，做好帮扶工作记录，建立帮扶管理制度，使扶贫帮困工作，能够发挥出更大的作用，切实地解决困难职工的实际问题。多渠道筹集资金，夯实基础使扶贫帮困工作成为常态化煤矿工会开展扶贫帮困工作，而且需要长期开展这项工作，就需要大量的资金支持，所以拓展资金来源渠道，是保证扶贫帮困工作可长期开展的重要基础和前提。目前，煤矿工会的资源来源主要有三个方面，一是会员按工资额的2%缴纳的会费；二是企业按全部职工工资总额的2%给予拨缴的经费；三是人民政府和企业、事业及机关单位给予的补助。这三方面资金来源虽然
11、较为稳定，但仅仅依靠这方面的资金，却不足以支持煤矿工会更加深入地开展扶贫帮困工作。因此要积极扩展资金来源渠道，包括吸收社会慈善基金等等，使煤矿工会拥有充足的经济，帮助贫困职工进行技能培训、创业支持等工作，使贫困职工拥有真正的谋生能力，从而彻底摆脱贫困。此外，煤矿工会要组织和聘请专职工作人员，建立统一的管理组织，确立具体的扶贫帮困工作计划，积极推进扶贫项目，同时还要建立起完善的扶贫帮困工作制度，使扶贫帮困工作不会因领导人员工作调动等原因而导致停止，使扶贫帮困工作能够常态化发展。拓宽帮扶渠道，落实有效措施煤矿工会开展扶贫帮困工作的过程中，应将工作重点落在“扶”字上，本着授人以鱼不如授人以渔的原则，
12、主要采取在思想上鼓励贫困职工积极进取，帮助贫困职工进行专业技能培养，使贫困职工拥有能够谋生的一技之长，同时在资金和政策上给予贫困职工一定的帮助，鼓励他们进行自主创业，为贫困职工寻找适合的创业项目。通过这些根本性措施，使贫困职工积极转变思想，克服“等、靠、要”等消极思想，通过煤矿工会的帮助，积极通过自身的努力进行谋生，改善生活质量，解决经济问题，提高生活水平，保障子女的教育，自身的医疗、养老等问题。利用煤矿工作的帮扶工作，抓住机遇，摆脱困境，创造小康生活4。结语目前我国煤矿行业存在大量的贫困职工，这部分人群是我国社会弱势群体的重要组成部分，如果不能有效地解决这些贫困职工的生活保障问题，将会对我国
13、社会经济的和谐及稳定发展，造成非常严重的冲击，对我国的社会主义现代化建设造成极为不利的影响。因此煤矿工会必须要积极发挥作用，通过送温暖、扶贫困等帮扶工作，帮助贫困职工构建完善的生活保障体系，使贫困职工能够增收致富，早日摆脱贫困生活，这对我国社会经济的发展建设，也具有极为深远的意义。（作者单位： 重庆渝新能源公司东林煤矿）【参考文献】1王繼波.精准帮扶困难职工家庭J.当代矿工，2016（04）.2苏长亮.破解煤矿职工群众工作难点的思考J.山东工会论坛，2014（02）.3李敬爱.浅谈煤矿企业工会如何发挥维权职能促进企业和谐稳定J.现代企业文化，2014（23）.4叶小娟.煤矿工会构建困难职工生活保障体系J.东方企业文化，2014（22）. -全文完-
