《XX区开展城乡“阳光低保”专项治理三年行动（2018—2020年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX区开展城乡“阳光低保”专项治理三年行动（2018—2020年）（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX区开展城乡“阳光低保”专项治理三年行动方案（20182020年）为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精 神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域和作风问题专 项治理的重要指示精神，根据省民政厅关于印发XX省农 村低保专项治理三年行动计划（20182020年）的通知 （X民助（20187号）、市民政局关于印发XX市农村低 保专项治理实施方案的通知（X民发（2018） 45号）等相 关文件要求，决定在巩固2017年全区城乡低保专项整治成 果的基础上，深入开展城乡“阳光低保”专项治理行动，现 制定三年行动方案如下。一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕党中央关于打
2、赢脱贫攻坚战的决策部署，以实现“阳光低 保”为目标，集中治理基层存在的“人情保”“关系保”“政 策保”“错保”“漏保”等问题，坚决查处城乡低保工作中的 腐败和作风等问题，进一步强化低保制度的规范执行，提高 基层经办服务能力，筑牢城乡低保兜底保障底线，确保相关 的民生保障政策落到实处。二 目标任务全区城乡“阳光低保”专项治理从2018年开始，分三 年持续进行。通过专项治理，2018年，全区城乡低保工作中 的腐败和作风问题得到有效整治，群众反映强烈的“人情保” 关系保”“政策保”“错保”“漏保”等问题基本得到解决; 2019年，进一步完善低保工作机制和制度，低保核批公正透 明，低保档案健全完备，城
3、乡低保管理水平明显提升；2020 年，城乡低保中的腐败和作风问题得到有效解决，依法救助、 精准救助能力得到显著增强，低保在打赢脱贫攻坚战中兜底 保障作用充分发挥。三 治理重点（一）以权谋私问题。整改财政供养人员和村（居）委 会干部、低保经办人员特别是民政系统干部职工近亲属违规 享受低保问题；整改农村低保工作中“人情保” “关系保” 问题；整改乡镇（街道、园区）低保经办人员和村（居）委 会干部利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿 卡要、优亲厚友等违法违纪问题；整改冒用低保对象身份申 请政策性小额贷款等牟取私利的行为。（二）作风不实问题。整改城乡低保工作中存在的形式 主义、官僚主义等作风
4、不实问题；整改工作推诿、敷衍塞责、 不敢担当或不愿担当等作风问题；整改入户核查不深入、投 诉举报渠道不畅通、检查整改走过场等形式主义问题；整改 实际工作中主动发现、主动救助意识不强等问题；整改审核 效率低、对待困难群众冷漠刁难、信访接待处置不细不实不 及时、舆情应对反应迟缓并造成负面影响等问题。（三）政策执行问题。整改社会救助与扶贫开发制度衔 接不紧、兜底保障政策不落实等问题；整改重度残疾人“单 人保”等“应保尽保”政策执行不力问题；整改低保等救助 申请、入户调查、民主评议、张榜公示等程序执行不够规范 问题；整改政策宣传不够、信息不公开或公开不规范以及对 象纳入核对不准等问题；整改“拆户保”等
5、违反政策规定问 题；整改不按时发放低保金问题；整改低保动态管理方面问 题，尤其是低保家庭收入、人口、财产等状况发生变化时未 及时做出调整家庭补助金或停保等问题；整改家庭收入计算 标准不统一、范围不明确、操作不严谨问题；整改把低保当 作维稳息访手段，违反政策行政性纳入低保等问题。四 实施步骤（-）动员部署（2018年6月上旬）制定全区城乡“阳光低保”专项治理三年行动方案。召 开全区城乡低保专项治理现场会，进行专题部署。大力开展 低保政策宣传和低保领域腐败、作风问题警示教育，营造专 项治理的良好氛围。（二）全面自查（2018年6月）各乡镇（街道、园区）围绕专项治理重点内容，集中时 间开展全面自查，
6、要对所有低保对象进行100%入户核查。自 查重点：1.查看财政供养人员和村（居）委会干部、低保经 办人员近亲属享受低保情况，有无备案制度，是否100%入户 核查。2.低保经办人员和村（居）委会干部在城乡低保工作 中，有无利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃 拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。3.排查对符合低保条件 的建档立卡低收入农户是否及时纳入保障范围。4.享受低保 家庭是否有“拆户、拼户”现象；民主评议、张榜公示是否 符合规定；社会救助长期公示制度是否按规定执行，并留有 相关影像资料；享受人员是否做到“应保尽保、应退尽退”; 档案资料是否齐全，有无虚假证明材料，是否做到“一镇一 柜、
7、一村一盒、一户一袋”。各乡镇（街道、园区）进行入 户核查时，需填写XX市XX区城乡“阳光低保”专项行动 入户调查表。区民政部门要重点做好三项工作：一是通过省、市家庭 经济状况核对系统，对全区城乡低保对象进行全部核查，重 点对基层低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保情况 进行全面排查，核实低保家庭资产情况，同步排查近一年来 曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保 家庭，并分析原因、查找问题，做到应保尽保、应退尽退。二是会同扶贫等相关部门，通过数据对比和逐户排查等方 式，及时掌握未纳入建档立卡的农村低保户情况，摸清农村 低保兜底保障底数。三是摸清在低保标准2倍以内的家庭中 符合“
8、单人保”条件的重度残疾人的底数。（三）集中整改（2018年78月）区民政局、各乡镇（街道、园区）要针对自查中发现的 问题，迅速进行整改。对侵害群众利益的腐败问题，发现一 起、查处一起；对工作中的作风问题，要通过学习、建章立 制，持续改进作风，提高为民服务意识；对通过家庭经济状 况核对，发现“车子、房子、票子”等不符合低保政策规定 的，要稳妥有序进行清退；对符合“单人保”条件的成年无 业重度残疾人，在2018年9月底前，全部纳入保障范围； 进一步做好低保对象和建档立卡对象的衔接，将符合低保条件的建档立卡低收入对象及时纳入低保范围。（四）健全长效机制（持续3年）在集中整改之后，区民政部门将会同纪检
9、、财政等部门,每年抽取10%村居进行复查。区民政部门根据城乡专项治理 中发现的问题，研究完善城乡低保政策措施，对政策落实不 到位和存在作风问题等，要抓紧整改落实；基层经办服务能 力保障不足的，乡镇党委政府要给予大力支持，配足配强服 务力量。近期，重点推进以下三项工作：一是制定和完善低 保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、 近亲属备案等关键环节的规范行政文书，依据规范文书开展 审核审批工作，做到“步步有痕迹、环环能倒查”；二是推 广运用“互联网+监督”。区民政局通过政府网站公开低保 对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象 除外）、居住村（居）委会、享受低保金额数等信
10、息，并根 据动态管理情况及时更新，接受群众和社会监督。三是完善 家庭经济状况核对机制。建立完善核对流程，依法完善申请 救助家庭的核对授权委托书，对核对后反馈的数据进行调 查、核实、认定。五 有关要求（-）提高思想认识。区民政局、各乡镇（街道、园区） 要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神，切实加强党风廉 政建设和反腐败工作，坚决查处和惩治城乡低保工作中损害 群众利益的腐败问题。要切实加强对干部职工特别是村（居） 委会干部的政治教育、廉洁教育、法纪教育，引导干部职工 牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉。各 乡镇（街道、园区）要高度重视
11、，精心组织，周密部署，党 委政府主要领导要亲自安排，分管领导要靠前指挥，乡镇（街 道、园区）民政办要充分发挥作用，落实压实工作责任。（二）加强督促检查。由区民政局牵头成立专项督查组, 对全区城乡低保专项治理工作进行督查并通报情况。从2018 年6月份开始，将建立专项治理行动动态监测机制。各乡镇（街道、园区）要每月上报问题查处和典型案例的情况，家 庭生活困难、依靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度 残疾人纳入低保情况，重大疾病患者医疗救助情况；2018年 年底前上报低保等社会救助制度与扶贫开发政策衔接情况； 20182020年，每年年底前，各乡镇（街道、园区）要专题 上报本地低保专项治理整改落
12、实情况报告。（三）加大查处力度。区民政局和各乡镇（街道、园区） 要面向社会公布投诉举报电话，建立群众举报问题线索台 账，受理群众关于城乡低保工作中的腐败问题投诉举报。对 于反映民政部门干部职工或乡镇（街道、园区）低保经办人 员和村（居）委会干部的违法违纪问题线索，造成恶劣影响 的，区民政部门向区纪检监察部门反映、移交。（四）严肃问题和通报曝光。区民政局要及时通报曝光城乡低保工作中的违纪违规典型案例，提升区乡两级低保 经办人员特别是村（居）干部的“高压线意识”，促进责任 的落实、腐败问题的查处和工作作风的转变。要通过严肃问 责、公开曝光等形式，形成对城乡低保经办服务中腐败和作 风问题的震慑态势。
