《农村三资管理存在问题与建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村三资管理存在问题与建议（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 农村“三资”管理存在问题与建议 琚紫君农村资金、资产、资源（简称“三资”）管理直接关系到农民的根本利益，是农民关注的焦点，也是农村村务管理的重点和难点，事关农村稳定和农业发展。一、存在问题（一）资金管理不规范农村资金来源点多面广，管理难度较大。一般情况下，上级下拨的财政资金报账手续严格，上级检查较多，管理规范较多。但对集体的一些自有资金，如资产资源租赁或出售收入、社会捐赠收入等坐收坐支甚至账外循环的问题监管不严，资金管理与核算出现漏洞，是农村干部违规违纪的重点。（二）资产管理不健全首先，资产登记不全面，特别是干部更换比较频繁的农村，有的对集体资产家底不清，存在少登记、漏登记现象。其次，账务更
2、新不及时，新形成的公益资产、捐赠资产未及时进行账务登记与核算。已消失的资产，没有及时注销，仍挂在账面上。（三）资源管理不重视对集体所有的闲置土地、林地、山地、水域等自然资源重视程度不够，管理缺失。一是没有详细的登记入账，一些资源被闲置或被私人长期占用，使集体利益受损。二是对闲置土地、山地、林地等自然资源处置的随意性较大，有的闲置土地、林地、山地或水域以极其低廉的价格对外租赁或承包，期限3050年，承包人在租期内或对外转包或改变承包性质用途，造成群众有意见、集体受损失、发展受影响。二、形成问题的症结（一）乡镇（办事处）重视不够乡镇（办事处）属于最基层政府，工作点多面广，任务繁重。在具体工作中，乡
3、镇（办事处）普遍把扶贫开发、信访稳定、环保攻坚、招商引资、征地拆迁、财政税收等上级关注、考核严格的工作作为重点，聚力推进，而把“三资”管理只作为农经部门或财政所的一项普通业务。乡镇（办事处）主要领导关注不够，人员配备不齐，没有列入乡镇（办事处）重要工作范围，不能有效地为“三资”管理提供保障。财政所或农经站由于职权有限，又不参与农村集体组织具体的经济活动，不了解农村“三资”的具体变化，仅仅是按程序为农村集体组织发生的财务收支记账，充当了农村的代理会计和出纳，其代理职能明显，管理作用难以全面有效发挥。（二）“三资”家底不够清，基础工作不扎实一些村级组织会计基础薄弱，“三资”基本业务功底不扎实。一是
4、“三资”家底摸得不清、登记不全，有漏登、少登、错登现象。二是重视程度不够。多数村委（社区）重资金，轻资产、资源，从而使“三资”管理变成“一资”管理。（三）“三资”财务制度落实不到位有的村级组织对集体资产或资源进行出租或出售时，受人为因素影响不招投标;有的村级组织在对集体工程项目进行招投标时随意性较大、主观意识强，擅自违规变更工程相关事项，加大工程支出;有的合同权利明显不公、期限过长，违背合同法规;有的资产收益不入账或部分入账，搞账外账，资金体外循环;有的票据不规范、手续不完善。（四）财务人员素质参差不齐受村级组织换届影响，一些村级组织财务报账员多次更换，财务手续移交频繁，甚至糊里糊涂移交，使“
5、三资”管理工作缺乏持续性、连惯性。有的村级组织财务人员不懂财务，充其量是一个单据收集员，给“三资”管理工作规范化带来较大影响。（五）财务管理不到位一是上级主管部门监督检查不到位。由于“三资”管理受上级农经部门和财政部门双重管理，存在都管都不严的现象，往往使检查监督的效果难以体现。二是农村村级组织的村务监督委员会监督不到位。多数村把村务监督委员会成员，尤其是监督委员会主任当作村两委干部使用，安排其承担服务中心工作，发放工作补助。监委会成员没有很好地履行监督职责，使监督往往流于形式 。三、建议农村“三资”管理存在的问题，在一定程度上影响了农村稳定和农村经济发展，必须引起相关部门的重视。（一）强化县
6、、乡、村三级职能责任县级政府要明确农经或财政两家单位谁为县“三资”管理的牵头主管部门，避免多头管理。乡镇政府要高度重视，明确专人专管，对村级“三资”管理实施重点指导和监管，列入对村级两委考评的重要内容。各村是农村“三资”管理工作的主体，要建立公开透明的权责制度，安排责任心强、素质高的人员负责“三资”管理工作。通过明确县级部门牵头责任、乡镇指导和监管责任、村级的具体经济监督责任，建立责权明晰的管理格局。（二）抓制度落实，保障“三资”管理健康运行县、乡主管部门要重点建立健全村级民主理财制度、村务公开制度、集体资产资源交易制度、集体工程项目公开招标制度、村务报账制度等，对农村“三资”管理制度的落实情
7、况实施专项检查和督导，定期公开，真正做到公开、公平、公正。对制度不落实、管理不规范的单位和个人，从严追责问责。（三）多渠道提升“三资”管理人员的业务素养县、乡主管部门要建立健全“三资”管理人员的教育培训制度，重点对从事农村“三资”管理的乡镇、村两级人员进行业务培训和职业道德培训，提升整体“三资”管理水平。村级组织要选拔素质高、业务精、责任心强的年轻干部负责从事“三资”管理工作和财务，对于称职的农村财务人员要保持工作的连续性。对村两委干部要加强“三资”管理重要性的学习教育，加强对“三资”管理制度的培训以及违规违纪追责的警示教育，从而提升“三资”管理相关人员的整体综合素质。（四）建立健全“三资”工作监督监管机制县政府、乡政府要强化对“三资”管理的监督监管，积极构建好民主理财、审计监督和监察问责“三位一体”的监督监管机制，让“三资”管理在阳光下运作，真正做到“三資”管理公开透明、规范有序。一是要落实农村民主理财制度。农村要建立完善的民主理财小组，对村级财务定期进行民主理财并张榜公布，接受群众监督。二是要推进审计监督，建议把农村财务列入审计监督范围，乡镇政府结合审计部门每年对农村财务进行审计，换届前进行离任审计，发现问题及时纠正。三是要强化监督问责。对一些问题突出、违纪违法的村干部要及时移交纪检部门，执法问责，推进“三资”管理工作健康运行。 -全文完-
