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1、 行政事业单位内部控制与内部审计的协同研究 史金鑫摘 要：近年来，随着我国经济发展水平和科学技术水平的逐渐提高，行政事业单位数量和类型逐渐增多，为人民群众日常生活和工作提供了更加便利化的服务。但是在行政事业单位实际建设时，经常会出现行政事业单位内部控制和审计问题，使得行政事业单位内部各项工作处于相对混乱的状态。因此，在今后我国行政事业单位发展建设时，更应该加强对内部控制和内部审计工作的重视力度，从而有效提高企业综合发展效益。关键词：行政事业单位;内部控制;内部审计;协同发展一、行政事业单位内部控制建设现状（一）行政事业单位人员对内控规范认识不够在行政事业单位发展建设时，想要加强企业内部控制工作
2、，内控规范是较为重要的指导性文件。该文件主要规定了行政事业单位内部控制的具体内容和规范，对事业单位内不恰当的内容及时做出规范，对行政事业单位内部较为规范的内容作出规定。但是在我国行政事业单位发展建设时，企业领导者只是按照自己的一己之见进行规定，并没有按照规范内容进行规定，在后期具体工作时经常会出现各种各样的问题。同时，行政事业单位相关管理者也没有定期对工作人员进行培训等，从而使得行政事业单位相关工作人员对规范的具体内容和职责不够规范化，在后期经常会出现各种各样的问题。（二）行政事业单位内部控制建设与目标差距明显但我国行政事业单位发展建设是由一部分行政事业单位设定的内部控制建设目标，与行政事业单
3、位内部实际情况存在差异，并没有从行政事业单位内部控制建设中得出相应启示。因此，在今后我国行政事业单位建设发展时，企业管理者应该逐渐转变传统建设思维，要根据行政事业单位内部实际发展情况设置相应目标，从而使得行政事业单位各项工作都处于稳定发展状态。（三）行政事业单位内部控制建设的责任不明确不能根据每个工作人员的具体工作职责和工作内容划分责任内容，从而使得工作人员在实际工作中经常会出现懒散和懈怠，工作情绪，从而使得行政事业单位内部控制工作经常存在各种各样的问题，因此，在今后我国行政事业单位实际发展建设时，有关管理者应该加强对内部控制建设责任制度的重视力度，使得工作人员能够各司其职，防止其在后期工作时
4、，出现懒散和懈怠工作情绪，只有这样才能促使行政事单位内部综合发展效应得到有效提高，内部控制建设问题能够有效解决。二、行政事业单位内部控制存在的审计问题（一）对内部审计与内部控制审计认识不明确仅由内审内控系统中的一个因素规定，没有一种内审监督及自我评估因素的手段。行政事业单位在发展建设时，不仅仅要注重提高自身经济效益，更应该加强社会效益建设。只有行政事业单位不断丰富自身职能和义务，才能为人民群众日常生活和工作提供更加便利化的服务，也有利于促进社会和谐健康发展。但是在我国行政事业单位内部实际建设时，经常有一部分工作人员对内部控制审计工作的认识力度不足，认为该工作内容对行政事业单位综合发展效益的影响
5、较低，但是想要促进行政事业单位内部综合发展效应，有效的提高，为人民群众提供更加便利化的服务，内部控制审计工作是较为重要的内容。因此，在今后我国行政事业单位内部发展建设时，企业管理者应该正确认识到内部控制审计工作对行政事业单位的重要影响，防止在后期工作时不重视该部分内容，从而使得行政事业单位各项工作处于较为混乱的状态，不能为人们日常生活工作提供更加便利化的服务。（二）没有形成以内部控制制度为基础的内部控制审计由于行政事业体设有内部监查部门或外部监查部门，因此在构建内部监查系统时，与内部监查系统相应的监查要求经常被无视。建立内控系统是一种系统建设监督评估的内控系统，其中一个被忽略的因素是最主要的手
6、段监督，即监督评估的因素与应监部门或单位内审相比，是较为重要的內容。（三）内部控制审计形式化严重由于行政事业单位工作内部控制建设不足，内部控制体系有许多弱点，其内部控制的监督，突出的问题是审计的局限，不能在审计中发挥作用，内部控制体系各要素的相互制约作用是审计中最有效的。许多行政工作人员对监事认识不清，往往不重视，容易忽视风险的存在。由于行政工作人员自身的优越性，许多内控检查工作没有实施，内控检查工作难以实施，内控体系也难以建立。这样不利于促进行政事业单位各项工作能够平稳有序的进行。因此，在今后我国行政事业单位发展建设时，应该加强对内部审计控制工作的重视力度，将内部审计工工作落实到实处，防止在
7、行政事业单位发展建设时出现内部审计工作出现较为形式化的内容。只有真正将行政事业单位内部控制审计工作落实到实处，才能真正为人民群众日常生活工作提供更加便利化的服务，发挥行政事业单位的社会效益。（四）工作人员责任意识和服务意识不能有效提高因此，在今后我国行政事业单位发展建设时，应该加强对工作人员的责任意识和服务意识的建设，定期组织工作人员参加相关技能培训交流会，从而使得工作人也不断提高自身综合素养，在工作时能够按时完成工作内容，行政事业单位内部控制与内部审计工作出现问题的可能性逐渐降低。三、行政事业单位内部控制审计的有效措施（一）落实行政事业单位对内控规范的进一步认识我过行政事业单位发展建设时，能
8、处理好企业内部控制和审计工作，相关管理者应该加强对内控规范的重视力度，定期组织相应工作人员定期学习内控规范的相关内容，从而使得行政事业单位内部控制与审计工作能够在合力有效的制度下进行，防止出现各种各样的数据混乱或者数据差异较大的情况频繁发生。（二）分清内部控制与内部审计的责任因为有必要确立内部控制系统，所以具体的负责部门要同时维持内部监查的独立性。根据行政事业部的内部控制及内部监查责任问题，提出了由内部管理单位具体规定必要的领导人，并由内部监督单位独立负责的辅助内部控制系统。（三）避免内部控制审计形式化那我国行政事业单位内部控制审计工作过程中，有一部分领导者为了能够有效提高行政事业单位综合影响
9、力，经常会出现内部控制和审计工作造假的情况，从而使的行政事业单位反面情况较好，大概行政事业单位内部发展较为混乱，不能为人民群众提供更加便利化的服务，行政事业单位内部审计工作较为形式化，只是为了完成相应工作内容。因此，在今后我国行政事业单位发展建设时，应该逐渐转变传统发展模式，将内部审计和控制工作真正落到实处，从防止工作人员在后期发展建设时出现各种各样的问题。例如，在行政事业单位发展建设时，如果相关管理者认识到了企业在发展建设中出现的内部控制和审计工作问题，应该在较短时间内安排相应工作人员对这部分内容进行解决。防止行政系统内部控制和审计问题出现的频率频率较高，只有这样才能促使我国行政事业单位各项
10、工作处于相对稳当的状態。（四）多元化发展内部控制审计方法内部监督检查的方法要符合具体的工作方式和程序，只要采取适当的监督检查方法，就可以充分发挥效力。我国行政事业单位发展建设时， 企业管理者应该加强对内部控制和审计工作的重视力度？应该采用多样化的管理方法，从而使得企业内部审计和控制工作处于稳定状态。例如，在行政事业单位发展时，可以将办公室审计和流程审计相关关联。办公室审计可以根据行政事业单位的具体数据进行分析，分析事业单位在发展建设时出现的问题，能够在问题出现的第一时间解决问题，从而有效提高行政事业单位综合发展效率。流程审计可以对内部控制和内部审计的具体流程进行的分析，使得流程审计内部各项工作
11、都能够详细化和具体化。因此，在今后我国行政事业单位发展建设时，应该将流程审计和办公室审计相互结合，才能促使内部控制和控制工作处理更加得当。（五）注重提高新政事业单位工作人员综合素养在我国行政事业单位建设时，工作人员自身素养占据相当重要的地位，但是在工作人员具体工作时对行政事业单位有一定影响。因此，在今后我国行政事业发展发展建设时，可以定期组织工作人员参加相关培训交流会，内容主要包括内部控制和内部审计的相关内容，要求工作人员对相关工作进行相应规定，从而使得工作人员具体工作职责能够更加深刻化，防止工作人员在后期发展建设时出现内部控制和审计问题。同时，只有工作人员综合素养不断提高，才能促使行政事业单位内部工作更加稳定有序发展。四、结束语审计是内控系统的重要组成部分，明确内控系统的审计要求，区别不同审计单位的责任，是内控系统的重要前提。加强行政事业单位内控建设，既要积极支持审计工作，又要经过各部门的配合，研究内控审计问题，才能促使行政事业单位内部管理工作取得突破性进展。参考文献：1刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题J.会计研究，2013.2田祥宇，王鹏，唐大鹏. 我国行政事业单位内部控制制度特征研究J. 会计研究，2013.3蔡敏红.浅议行政事业单位内部审计的问题和对策J.财经界，2011（04）. -全文完-
