《探析电信企业工程项目的财务后评价》由会员分享，可在线阅读，更多相关《探析电信企业工程项目的财务后评价（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 探析电信企业工程项目的财务后评价 林 岚 摘要:电信企业的固定资产投资规模随着市场需求的增长而不断扩大,加强电信企业工程项目的财务管理成为竞争环境下企业要解决的重要课题。而当前电信企业的工程财务管理仍偏重于过程控制,保持着传统的管理方式。分析运用工程项目的后评价成为企业改善资源配置、提高企业投资效益的一项重要工作。关键词:电信 工程项目 后评价随着我国通信市场的迅猛发展,尤其是各运营商全业务竞争的白热化,对网络容量和网络质量的需求都在不断增长,以致资本性支出增长幅度加大,其中尤以工程建设项目的支出所占比例最大,并且网络改造、通信能力扩充和技术升级使通信工程项目的建设具有持续性的特点。如何改善
2、资源配置、提高投资效益是力争保持行业竞争力的企业重点关注的课题,工程财务后评价因此成为工程财务管理一项至关重要的内容。一、财务后评价的概述后评价是指在项目投入运营一定阶段后,对其规划的目标、执行过程和产生的效益进行的系统、客观分析。通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,为未来同类项目的决策提出建议。后评价工作包括前期工作评价、建设实施过程评价、效益评价。其中效益评价又分为经济评价和财务评价,经济评价是在财务评价的基础上进行的,是将财务评价指标立足于国民经济进行适当的调整,因此财务评价是整个效益评价的核心。财务评价主要是通过计算一系列财务指标来衡量工程项目的效益。电信企业适用的财务评价指标包
3、括两类,一是静态指标,含静态投资回收期和投资利润率;二是动态指标,含财务内部收益率和财务净现值。二、电信企业推行后评价的必要性目前电信企业的工程管理工作主要立足于投资可行性研究与建设。可行性研究应该在保证技术可行的前提下重点评价经济可行性,然而实际却是重技术方案选择,轻经济效益分析;在建设实施中,又重进度控制,轻成本核算;在全程管理中,重前期论证和工程实施,轻后期评价和总结经验。总而言之,从建设到后期的评价都对效益重视不足,这必然导致一些项目的经济效益较差,投资风险较大等问题。此外,电信企业同期推出的产品较多,因行业特点,产品间或多或少具有一定的替代作用,例如小灵通和传统固定电话之间就存在用户
4、分流的问题。因此不进行后评估,难以决定投资重点的方向,并找出企业投资结构、投向等投资管理是否存在问题。另外,从投资主体来看,在电信企业中省级公司掌握的只是省内全年总的效益分析,无从了解各市级公司在项目管理能力上、项目决策上是否存在问题,对每年同样大投入的市级公司而言,引进项目后评价工作有利于推广经验,也能有效加强省对地的监控力度。三、电信企业财务后评价的运用财务后评价是项目后评价的一项核心内容,它是对项目建成投产后的财务效益的再评价。不同类型的企业运用财务评价的程序和方法不尽相同,电信企业根据自身投资体制和资金管理模式的特点可以采用以下方式。财务后评价的程序财务评价主要是通过计算财务指标完成,
5、下面以市级公司为例,阐述电信企业财务评价程序和工作内容。1.收集现有的财务数据资料。主要包括:(1)项目前评价的有关资料(如可研中的财务预测数据)、立项文件、建设过程中对项目的设计变更资料、资金使用情况等,以及竣工验收报告和竣工决算资料等。这些资料首先用来修正可研中的预测数据,例如移动基站数量的变更导致实际开工与可研中不符,引起相关财务数据变动;其次竣工资料是后续财务评价的基础数据。(2)项目投产后至当前每年主要业务经营情况。以移动项目为例,包括基站房租费、电费、外购燃油费、基站及房屋修理费等耗费情况,以及移动业务的收入情况;(3)项目投产后各年的总成本和单产品成本。以宽带为例,就是宽带业务的
6、总成本及宽带和互动电视各自的单产品成本。(4)项目投产后各年的业务收入、用户数、利润、税收等资料。项目投产后至当前各年现金流入量和流出量。2.收集与财务预测有关的其他资料。主要包括:(l)区域经济资料,如工资标准、各种费率等;(2)国内有关的经济政策与法规,如有关贷款利率调整的规定,行业发展规划与战略、汇率调整的规定等;(3)国外电信市场需求情况的资料。这些资料主要是在经济评价时调整财务指标而使用,其中有关行业的信息也是财务评价和预测的基础,如计算财务净现值时使用的电信行业的基准收益率。3.财务重新预测。取得企业内部和外部相关资料后就可以依据电信企业选择的财务指标着手预测项目生命期内后续各年的
7、财务数据。主要包括:(1)后续各年的经营总成本。如移动业务按成本项目预测业务费和修理费;以单用户销售费用和预测的用户数推算总的销售费用。(2)后续各年用户发展数和经营收入。(3)后续各年实现的利润总额。(4)后续各年现金流入量和流出量。4.分析总结。根据上述基础数据重新计算静态投资回收期、内部收益率、财务净现值、投资利润率等财务评价指标,将后评价财务指标与前评价的财务指标对比,计算其偏离程度并分析产生偏差的原因,为之后的投资决策提供可借鉴的依据。针对电信企业的特点,除了上述按单项工程开展的前后评价对比分析,还可以分专项业务做投资评价,比如对转型业务中的商务领航、号码百事通业务投资情况做分析评价
8、;分整体投资结构评价,结合近年投资结构和完成情况,对包括预算分配、预算执行、投资效益在内进行分析,就合理资源配置、提高投资效益方面进行评价。这样就能对投资进行比较全面的评价,而不局限于项目前后评价的差异分析。财务后评价的分析方法在完成后评价中所有的数据预测和财务指标计算后,要对计算结果做科学分析。财务后评价的分析方法采用定量和定性相结合的方法,主要有对比法、财务报表分析法。对比法主要用于分析项目的真实效益、影响和持续性;财务报表法主要分析项目的经济效益。1.对比法。指前后对比,预测和实际发生值的对比。将项目实施之前与项目完成之后的情况加以对比,以确定项目效益的一种方法。在项目后评价中是指将项目
9、前期的可行性研究和评估的预测结论与项目投产后的实际运行结果相比较、以发现变化和分析原因。2.财务报表法。这种方法是采用报表的形式进行效益分析,找出影响因素。使用这种方法应遵循以下几点原则:投资项目决策的依据从财务角度上看是指投资的预期收益,而投资预期收益应该用现金流量而不是会计收入来表示。项目决策期间,项目现金流量应该建立在税后基础上。初始投资支出以及适当贴现利率都应表示为税后的形式。所有的信息还应该以增量形式提供。在投资决策时应该考虑采用某个投资项目和不采用该项目之间现金流量的差别。在预测现金流量时,必须考虑预期的通货膨胀。如果被采纳的项目的预期报酬率中包括了通货膨胀的保险费,那么现金流的预
10、测也必须反映通货膨胀的影响。四、目前电信企业财务后评价存在的问题收集的财务数据不全面。后评价所需的原始数据及资料来源于企业各相关部门,有些项目之前并未明确要进行后评价,导致项目在实施过程中数据没有系统地收集,加上企业未建立完善的数据库及数据分析系统,无法科学地处理所需数据,这些都会影响后评价工作的开展。财务前评价的数据不可靠。目前电信企业项目可行性研究及设计存在轻市场重方案,轻效益重技术的倾向,在市场发展和经济效益分析方面普遍较弱,难以为后评价提供科学的参照,甚至有些项目未做可研,使得前、后评价的对比工作失去意义。投资效益评价具有很大的不确定性。由于通信设备、设施的物理寿命具有不确定性,更加之
11、通信技术、通信手段的迅速更新加速了通信设备的无形损耗,这些非规律性资产减值使电信企业的资本性支出的效益评价具有很大的不确定性。五、加强财务后评价工作的建议在项目实施前就为后评价工作做好准备。首先为后评价项目的选择设定标准,如按规模选择,设备专业500万、线路专业100万;或按决策需求选择,如所有的小灵通建设或移动专业建设等。其次,对确定进行后评价的项目,严格可行性研究报告的编制,组织各专业人员会审可研报告,提高可研的质量。然后,向各方系统收集评价所需原始数据并进行整理、加工,以满足后评价的要求。建立后评价管理规范和数据支撑系统。在公司内建立健全后评价制度,使后评价工作常态化、流程化,可以保证及
12、时采集、归档所需数据,确保其完整准确;并可以保证后评价结果及时有效地反馈到相关职能部门,积极发挥项目后评价的作用。建立项目后评价所需的数据处理系统,不断完善数据处理方法和模型,提高数据尤其是市场发展和财务数据预测的完整性和准确性,为后评价的有效性提供保障。 以财务部作为后评价的牵头部门。为实现后评价工作对公司经营决策的支撑作用,应该建立一个权威的评估机构,考虑到电信企业后评价工作刚步入初期阶段,为减少工作中的磨合过程提高机构的运转效率,可以成立项目后评价工作委员会,该委员会由财务部作为牵头部门,相关部门作为成员加入,直接对总经理办公会负责。理由是,投资最终为了体现效益,也就是体现在公司的财务上
13、;且财务部相对独立于其他业务部门,能够确保项目后评价工作的客观性,并且后评价工作作为绩效考核的一部分,由财务部负责可减少机构的重复设置。此外,财务评价是项目的后评价工作不可少的一部分,同时财务分析的专业性比较强,财务人员的参与可以提高后评价的质量。为应对市场竞争和支撑企业精细化管理,传统的事中控制已不能满足电信企业对工程的财务管理,电信企业,尤其是市级公司推行后评价工作已成为企业增强实力,促进自身良性循环必不可少的管理工具。参考文献:1朴金泉,对电信公司工程项目财务管理之思考J,黑龙江科技信息,2008,(33).2赵东远、刘阳,小议工程建设项目财务评价J,中小企业管理与科技,2008,(2).3青红,关于项目财务后评价J,天燃气与石油,1998,16卷,.4雍炯伟,加强电信企业工程投资的财务管理J,当代经济,2006,.5黄昀,工程财务后评价影响要素的研究D,华北电力大学,2001. -全文完-
