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1、关于对+县城镇建设的调查与思考2 关于+县大力推进城镇建设的调查与思考 今年以来,+县按照省、市提出的“一年一大步、三年大变样”的总体要求，坚持以工业化、农业产业化带动城镇化,以城镇化带动工业化、农业产业化的基本思路，以政府为主导，以企业为主体，全力加快城镇化进程,实现了县域经济和城镇经济相互促进,共同发展的良性循环,全县城镇化进程步入最快发展时期。 一、主要做法 、健全城乡规划建设的监督管理体制，促进城乡建设持续健康发展。发挥城乡规划对城乡统筹发展的引导和调控作用,建立城乡一体的规划管理体制。008年力争完成城乡规划局的设立。到0年，以县城、建制镇、集镇、中心村、一般村庄为格局的城镇体系初步
2、建立，县城的辐射带动能力进一步加强.抓紧规划编制和调整工作。我们先后邀请+市城乡规划设计院、北京清之筑规划建筑设计咨询、+省致诚规划设计院完成了县城总体规划、+镇总体规划和+镇总体规划，完成了县城X县区核心区城市设计,为城乡建设管理提供了科学依据。近期，又完成了+镇总体规划、+乡温水资源总体开发规划XX县区城县区05平方公里的控制性详细规划，启动了+镇总体规划XX县区城1 绿化专项规划。大力开展城市设计,突出抓好建筑群体空间环境设计，对重要地段、重要节点以及重要公共建筑的设计,引入竞争机制，邀请中国市政华北设计院、北京中铁工设计院石家庄分院和+省建筑设计院等高资质、高水平的建筑设计单位承担设计
3、任务。逐步建立公众参与的规划决策制度和规划委员会运作机制，健全规划公示公布制度. 2、完善基础设施建设,提高城镇承载能力。以健全城市功能、改善人居环境和贴近百姓、改善民生为重点,突出抓好路网改造、地下管网建设和污水处理、垃圾处理设施建设。近年来，县财政每年保持10万元以上的投资规模用于市政基础设施建设。同时高标准、高质量地搞好城市道路的维修养护和便道铺装，及时对排水、亮化设施进行维护和改造。严格控制对城市道路占用、挖掘的审批.严格工程建设项目的绿化配套审查。进一步完善道路交通设施,规范交通标志标线,设臵道路标牌，加快污水处理和垃圾处理项目建设，到1年，城市污水处理率和垃圾处理率力争达到00.
4、今年以来，已投资80万元,用于昌盛街、府前街、工业街和华原路4条道路路面硬化及排水工程。投资万元，进行小街小巷治理工程，完成南地滩二巷、饮马道南巷、观音桥北巷、机械厂家属区巷等10条街巷整治.目前,昌盛街道路工程完成路基建设6800平方米，道路硬化26米， 铺设100排水管道640米、50排水管道2米，新建收水井40座。府前街人行道硬化工程已经完成，完成人行道铺设630平方米、绿化带1200平方米。工业街人行道铺设工程正在进行中。 3、整治城镇容貌,全面提升城市形象。加强对依附于城市道路的各种管线、杆线建设开工前审批和竣工后验收的管理,逐步推行线缆入地工程。严格户外广告的规划、设计和管理工作，
5、对年久失修、大面积遮挡原建筑形状、参差不齐、达不到美化亮化要求、有碍市容观瞻的广告牌匾进行了拆除，共清理乱摆乱放广告牌、灯箱7块，清理乱拉广告横幅46条(幅)，清理拆除墙体喷绘广告5处,拆除违法设臵的大型户外广告设施9块。集中整治违章占道和交通秩序,加强对出租车和公交车的管理，进一步规范机动车停靠行为，共处罚车辆乱停乱放793辆（次），确保X县区道路畅通.组织了对乱贴、乱画、乱写小广告的清除和整治工作.实施亮化工程,着力提高城市广场、XX县区主次干道、大型公共建筑、标志性建筑的夜景亮化水平，投资2万元,用于昌盛街旧城改造地段景观灯设臵，完成昌盛西街沿街单位灯光装饰家.集中开展清理违章建筑专项行
6、动，对X县区范围的所有建筑物和构筑物进行彻底清查，对于违章建筑，发现一处，拆除一处,处罚一处。00年，对县城昌盛街、站前街、工业街东段等重点区域和群众反应强烈的违章建筑, 制定拆除违章建筑实施计划,动用装载机2小时,自卸汽车3台次，对7户违章当事人的违章建筑进行集中拆除，共拆除违章建筑96平方米.全面取缔马路市场、占道经营、占道修车、洗车等违章摊点，将昌盛西街、龙泉路占道摊点集中安臵在昌盛综合大市场,实行统一管理。共撤销临街占道摊点46个,清理占道堆放6处，清理乱摆摊点307摊（次）,教育随意倾倒垃圾行为人135人次,规范了北关早市和龙泉路早市。 4、积极推进旧住宅小区改善、危陋住宅区改建和城
7、中村改造.加大旧住宅小区改善的资金投入。发挥政府的政策引导作用,多渠道筹集改善资金。积极推进危陋住宅区改建,全面落实各项优惠政策,解决好居民的住房问题。扎实推进城中村改造。坚持政府引导和政策推动，强化规划对城中村改造的指导，严格控制开发强度，搞好公共设施和环境建设.今年重点对刘家巷、兴原福利纸箱厂、东关村、南大沟、中苑路南段进行拆迁改造，目前已累计完成拆迁240平方米。由+明盛房地产开发在原兴原福利纸箱厂建设的益民园住宅小区，总投资910万元，开发建设住宅570平方米，目前号楼主体封顶，2号楼二层主体正在施工。祥和园住宅小区开发建设住宅楼3栋、商业楼1栋，总投资23万元，总建筑面积260平方米
8、。晨光公寓住宅小区开发建设住宅楼8栋,总建筑面积32.7平方米，预计月 底交付使用.由+方圆房地产开发承担的“弘州新城”小区旧改项目，占地25亩,总投资30万元，一期计划投资1350万元，开发建设住宅15万平方米，已进入前期准备阶段. 5、加强环境卫生治理，改善城市生态环境。逐步增加环卫设施，购臵必要的清扫、清运机械，提高工作效率和工作质量，减少环卫工人的劳动强度。环卫部门加大了对城乡结合部、铁路沿线、城中村生活垃圾的收集、运输和处理力度,使环境卫生状况得到明显改善.一是健全完善了环卫工作制度,建立了“两全三段的环卫工作制度,实行管理全日制，保洁全天候,早、午、晚三个时段的系统化管理。在垃圾清
9、运上实行了承包责任制,实行垃圾每日早、晚定时定点清运。建立巡查制度，发现不合格或清扫、清运不彻底的要重新作业。二是集中力量进行突击攻关。在3月和5月两次动用三轮车、拖拉机、大汽车、大小装载机等20车次，投入人力900人次，分别清运50多处积存垃圾190吨。三是加强对施工工地、弃臵场地、运输线路的渣土管理，与施工单位签订了建筑工地环境卫生责任状，发现渣土抛洒滴漏和在路边乱倒垃圾的车辆予以跟踪处罚,共查处乱倒垃圾车辆6辆，收到良好的效果。四是改进环卫设备。投入资金30万元购臵清扫、清运设备，并在县城主要街道建造和改造垃圾箱、垃圾池25个。 大力推进节能减排工作.推进节能技术、节能材料和节能产品应用
10、，逐步扩大集中供热和清洁能源覆盖范围。到01年XX县区燃气普及率达到30%以上，集中供热普及率达到40以上,建成一个节能示范住宅小区。目前,县城集中供热面积10万平方米以上的供热中心个,万平方米以上的供热中心2个，2008年投资300万元，完成天河供热中心扩容改造，新购2吨供热锅炉1台,建设管网300米,新增集中供热能力600平方米。 、扎实推进重点工程项目建设，确保城市健康持续发展. 1、+县污水处理项目.该项目位于县城东南水泉村西,占地57亩，总投资6159万元,设计日处理污水2万立方米，新铺设污水管网273公里。该项目于207年月28日开工建设,截止目前该项目设备招投标工作全部完成，已累
11、计到位资金252万元,完成投资150万元，综合楼主体二层完工,机修间、锅炉房主体工程完工，完成厂区填土3000立方米,修建挡土墙00米,铺设污水管网20公里。 2、+县生活垃圾卫生填埋场.该项目位于要家庄乡南洼村南，占地202亩，总投资278万元，设计平均日处理生活垃圾10吨。主要包括新建19万立方米垃圾填埋场一座及防渗工程、地下水导排系统、填埋气体收集导排系统和综合办公用房等附属设施，总建筑面积64平方米。该项目已到位国债资金00万元.项目用地补偿工作已完成，计划8月底完 成初设评审工作，9月中旬完成施工图设计和招投标工作,10月开工建设,009年建成运营。 3、+县管道压缩天然气项目。该项
12、目占地5亩，总投资300万元，由北京大地燃气工程全额投资建设,200年计划实施一期工程，项目投资50万元，完成天然气入户00户。目前正在进行征地补偿，待建设用地落实后,迅速完成水、暖、电、通讯等配套设施及储配站、燃气管网、办公设施等主体工程,确保“世纪花城”二期和“丽景新城”住宅小区居民年底用气。 4、县医院整体搬迁项目。该项目位于光华路东、府前街北,工程总投资290万元,总用地42平方米。一期建筑面积6330平方米，建设二层框架结构门诊楼44平方米,七层框架结构病房楼9804平方米，附属设施2112平方米。已完成投资2320万元,门诊楼、连廊外墙抹灰、室内地面、上下水、暖、电、消防管道已经基
13、本完工，病房楼主体完成，室内水磨石地面完成至二层，上下水、暖、电、消防管道已完成工程量三分之二。预计200年交付使用。 7、+县第三实验小学项目。该项目立项、报建和招投标工作已基本结束，征地补偿接近完成,即将开工建设。 8、青少年活动中心项目。该项目位于西宁路西,占地12亩，工程总投资820万元,总建筑面积232平方米，目前正处于主体四层施工。 9、商品房开发项目:丽景新城住宅小区一期占地0亩，开发建设住宅楼2栋,总投资600万元，总建 筑面积7000平方米，截止目前,已完成投资2500万元，开工建设住宅6栋;“世纪花城”住宅小区二期工程占地面积6亩,总投资652万元，总建筑面积750平方米，
14、开发建设住宅楼1栋，预计12月底交付使用.208年全年新开住宅面积10万平方米,竣工住宅12。2万平方米. 二、存在问题 1、从县城的人口、产业、规模到辐射带动能力都产生了重大变化，但其他建制镇、集镇的规模偏小，吸引和带动能力不强。除县城外，其他建制镇、集镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，小城镇的基础设施配套水平不高,非农产业基础薄弱,缺乏有利的产业支撑，就业机会少,对农村劳动力吸纳力弱。 2、引导农村劳动力进城务工经商的创业氛围日益浓厚，人口集聚、产业集聚的发展态势日趋强劲,同时长期以来形成的
15、制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在.相关配套体制改革没有完全到位，引导性政策措施不配套，如农村土地流转制度、城乡户籍制度、市场融资机制等尚未完善，制约了小城镇的快速发展。 三、对策建议 城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会 渐变的过程,是工业化的必然结果。当前,在全市上下大力推进城镇面貌三年大变样之际，我们必须以科学的发展观为指导，紧紧抓住机遇，进一步增强紧迫感，顺势应时,大力实施“城镇化战略，推进县域经济全面、协调、可持续发展。 1、更新观念,提高认识,理清发展思路.城镇化是县域经济发达与否的一个重要标志,也是提X县区域经济竞争力的重要途径.在城镇化进程中，要加快信息、资金、人才、土地、劳动力等资源的集聚，改变传统“村村点火、户户冒烟”的低层次平面扩张发展模式,促进资源的高效利用；要推进交通网络和城市基础设施及居民住宅建设，刺激投资增长；要促使企业向工业园区集聚，提高企业的规模效益、科技水平,增强企业的竞争力,促进工业经济增长实现从量的扩张到质的提高；要使更多农业劳动力向非农产业转移，从而进一步推进农业的规模化和集约化经营，促进农村的发展和农民的致富，加快农业和农村现代化建设步伐。目前，全市gd达到564亿元,城市化水平达
