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1、 基于天津港口岸服务窗口的中蒙经济合作模式探究 张磊Research on the Sino-Mongolian Economic Cooperation Mode Based on theService Window of Tianjin PortZHANG Lei【摘 要】论文以加强中蒙两国经贸交流合作、促进两国贸易便利化服务为契机，结合蒙古国实际情况，发挥天津港集团港口资源优势，创造性地提出了“哑铃式”口岸服务窗口模型，为中蒙企业开展经贸合作提供便利化服务、搭建双方经贸合作交流平台提供参考。【Abstract】Taking the opportunity of strengthening
2、 economic and trade exchanges and cooperation between China and Mongolia， promoting trade facilitation services between the two countries， combining with the actual situation of Mongolia， giving full play to the port resources advantages of the port of Tianjin Group， this paper creatively puts forwa
3、rd the dumbbell port service window model to provide convenient services for Chinese and Mongolian enterprises to carry out economic and trade cooperation and provide reference for the establishment of bilateral economic and trade cooperation and exchange platform.【关键词】天津港口岸;中蒙经济合作;“哑铃式”口岸服务窗口【Keywo
4、rds】Tianjin port; Sino-Mongolian economic cooperation; dumbbell port service windowF125.4 【文献标志码】A 1673-1069（2020）05-0046-021 引言天津港位于“一带一路”海陆交汇点，是中蒙俄经济走廊的东部起点，运距优势明显、路桥通道便捷，一直以来是蒙古国最主要的进出口海上通道。自1989年天津港开展蒙古国过境海铁联运服务以来，经过30年的持续发展，集装箱运量快速增長，目前平均每天铁路过境班列发送量超过1列，2018年完成发运6.8万标准箱，占到蒙古国铁路运输过境货物量的90%，天津港对于
5、蒙古国的经济发展有重要意义。同时，蒙古国76%的货物需从天津港进口，蒙方通关手续一直委托内蒙古或北京企业代为操作，货物运输时效性偏低，费用偏高。因此，蒙古国进出口企业有强烈的意愿直接与天津港口开展相关合作，降低自身综合贸易物流成本。在上述背景下，本文结合天津市政府提出的为蒙古国人民办好“十件实事”工作要求，利用天津港的贸易服务平台优势，为了满足蒙古国在进出口方面的实际需求，结合两国政策差异提出了设立“哑铃式”口岸服务窗口的构思。2 “哑铃式”口岸服务窗口模式本文“哑铃式”口岸服务窗口建立在天津口岸和蒙古国的经济合作的基础之上，哑铃的一端利用蒙古国天津总商会现有资质挂牌设立“乌兰巴托天津口岸通关
6、服务联络处”。哑铃另一端发挥天津港口资源优势设立“天津乌兰巴托口岸通关服务联络处”，通过两端窗口的信息交流促使各项合作项目平稳落地。2.1 乌兰巴托天津口岸服务联络处蒙古国天津市商会在2017年10月27日于蒙古国合法注册，取得蒙古国知识产权和国家登记总局发放的营业执照，并于2017年12月16日在蒙古国乌兰巴托市正式揭牌。2019年4月蒙古国天津总商会整合京津冀企业成立蒙古国京津冀总商会。现已同蒙古国教育文化科技部、蒙古国旅游环境部、蒙古国海关、蒙古国检验检疫总局、蒙古国工商会、蒙古国雇主联盟、蒙古国农牧矿业协会等众多政府部门及相关协会达成了意向合作协议。依托蒙古国天津总商会在乌兰巴托现有资
7、质，发挥其在蒙政府、企业、人员等的资源优势，以在蒙古国取得合法注册资质的蒙古国天津总商会为主体，快速实现通关服务窗口增项资质审批、挂牌工作。2.2 天津乌兰巴托口岸服务联络处以天津港集团公司全资二级子公司东疆国贸公司为主体，利用天津港东疆港区现有仓库设立6600m2津蒙物流过渡性仓库。在津蒙物流过渡性仓库1440m2办公区域设立蒙古国通关服务对接窗口，津蒙两地同时开展咨询服务等业务。东疆国贸公司是天津港（集团）有限公司全资二级子公司，成立于2013年6月28日，注册资金1.15亿元，是推动进出口贸易稳健发展、培育天津口岸产业集聚的平台公司，利用该公司的贸易资源、关检经验、港口关系能够满足蒙方客
8、户的各类业务需求。3 “哑铃式”口岸服务窗口实证分析利用蒙古国天津总商会现有资质挂牌设立通关服务窗口，同时发挥天津港东疆国贸公司资源优势设立天津对接服务窗口，依托津蒙两地资源分别开展贸易服务工作，形成“哑铃式”合力，促进津蒙两地贸易、物流业务发展。3.1 运营模式口岸服务窗口核心作用就是服务涉蒙企业，蒙古国天津总商会在蒙拥有会员企业86家，同时对京津冀涉蒙企业具有辐射带动作用。通过多年来在当地的合作交流，蒙古国天津总商会对蒙古国政府机构、我驻蒙使馆、中资机构、蒙古国当地社会具有充分的资源。采取“哑铃式”模式，可以充分发挥其会员企业优势，迅速实现通关服务窗口资质审批、挂牌工作，顺利开展咨询等各类
9、业务。3.2 派驻人员和安全方面蒙古国天津总商会已有组织架构和办公场所，工作人员同中国银行蒙古国代表处及其他中资企业员工同住一楼，服务窗口设立于现有办公场所，对蒙古国政商形势不稳定、人员资产等安全方面具有一定保障。蒙古国天津总商会设秘书处，常驻工作人员9名，可以整合双方资源，将商会工作职能进一步扩大到天津口岸政策、港口物流业务咨询、邮轮旅游票务代理等业务，为东疆国贸天津对接服务窗口提供潜在合作企业，有效实现业务对接。同时，天津市商务局、口岸部门、天津港东疆国贸公司定期派出人员对其进行业务指导，通过印制通关便利化服务手册、天津自贸区政策解读等方式，帮助其发挥咨询服务作用，有效形成合力。3.3 “
10、哑铃式”口岸服务窗口可行性分析吸收在蒙古国的中资企业为会员，现有会员86家，其中天津企业26家，其余均为与天津企业有业务往来的京冀企业。建立商会组织架构，设立秘书处，人员共8人，全部为专职人员，负责商会日常的各项工作。成立中蒙国际物流园有限公司，由天津港下属的经济技术合作公司和蒙古港集团公司共同出资1亿元成立该合资公司，建设占地面积10万m2的物流园区。口岸服务窗口联络处依靠天津港的信息平台，提供船舶和货物的在港动态查询;协调船公司提供包括航线信息、班期、海运费价格等信息查询;为蒙古国旅客进行邮轮订票服务等业务进行交流研讨。4 “哑铃式”口岸服务窗口的主要功能天津港作为我国北方重要的口岸，可以
11、有效对接蒙古国的贸易和物流服务。“哑铃式”口岸服务窗口的设立将会有效地促进中蒙经济合作的效率，促进贸易便利化，加强双方企业的合作交流，提升双方的经济合作水平。4.1 促进中资企业在蒙古国的业务开展“哑铃式”口岸服务窗口有助于中资企业在蒙古国开展业务，提升企业形象。特别是针对京津冀地区中資企业的对外合作与交流。同时，窗口的两端拥有丰富的商业资源，可以为企业提供商业咨询、项目推介等服务。4.2 服务蒙古国贸易、物流企业积极对接蒙古国畜牧协会，通过口岸服务窗口的贸易便利化服务，对蒙古牛肉、羊肉、马肉等进行贸易代理及通关服务。接待蒙古国铁路公司、蒙古国畜牧协会两个批次考察团，向对方介绍天津口岸产业基础
12、、物流仓储设施、通关服务等方面政策优势，为蒙古国客户解决实际困难。2019年12月17日，蒙方企业代表马歇尔向我方提出协调需求，对方美产平行进口汽车通过天津口岸国境，需要在月底前通关运至蒙古，过期将产生一定的费用损失。天津乌兰巴托口岸通关服务联络处协调天津港集团业务部，迅速为客户提供通关物流咨询，引导其通过国内代理迅速办理提箱手续至铁路装箱站运输，解决了对方的实际困难。4.3 举办商事交流活动对接天津市商务局、东疆管委会，收集在津对蒙古国业务感兴趣的企业信息。在相关政府部门的支持、协调下，与蒙古国相关的政府部门以及企业商会对接，牵头组织两地企业开展商事交流活动。充分利用津洽会媒介，组织蒙古国贸
13、易、物流企业来津参展，宣传天津市多重政策利好叠加的背景下良好的产业基础、优越的区位条件、开放的营商环境、先行先试的政策优势，加强津蒙互动。4.4 做好津蒙两地项目推介在乌兰巴托开展日常商事咨询工作的同时，积极收集蒙古国企业以及天津相关企业提出的项目信息。做好津蒙两地的项目及国际贸易机会的相关推介工作。5 结论天津口岸服务窗口的设立，将会极大地促进中国和蒙古国的经济合作，加快两国之间的贸易往来，通过进一步发挥天津港的口岸功能，进一步弥补蒙古国内陆国的劣势，促进蒙古国的对外贸易。另外，口岸服务窗口也可以增加天津港口岸的吞吐量，提升港口服务水平，进一步发挥经贸纽带的作用，紧紧将天津口岸与蒙方企业连接在一起，实现中蒙经济合作更加全面的合作共赢。中小企业管理与科技中旬刊2020年5期中小企业管理与科技中旬刊的其它文章嵌入式软件开发方法研究与应用环境影响评价与排污许可制度的衔接研究探讨如何开展国有企业纪检监察队伍建设与人力资源管理工作铁路轨道电路分路不良原因分析及解决措施在新一轮国企改革背景下法人治理结构的探索实践与经验启示地铁盾构工程钢套筒接收施工中的受力分析 -全文完-
