质保金退还问题案例分析（精编版）

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1、在本案中质保金应否返还2002 年 3 月 30 日， X 某将其承包的某中学宿舍楼建设工程中的部分工程项目清包给X 某负责施工， X 某负责材料的供应，双方约定X 某必须遵守X 某制订的各项规章制度，并按X 某提供的工程技术要求进行施工，X 某对 X 某的施工进行现场监督。2003 年 1 月份， X 某所清包的项目工程俊工，双方于同年1 月 22 日进行了工程款结算， 结算结果为总工程款为476762 元，总支现金404850 元， 下余工程款71912 元，扣除维修金及部分地面保证金30000 元，保修期满于2003 年 9 月份结算付清， 春节前应付款41912 元。保修期满后， X

2、某向 X 某索要下余款3 万元， X 某则以 3 万元是质量保证金，工程质量出现问题为由拒付，因此引起诉讼，X 某于 2004 年 1 月 5 日向法院起诉要求X 某给付所扣欠的人工费 3 万元。分歧：本案在审理过程中， 对此 3 万元是质保金还是人工费以及本案是否存在反诉与合并审理问题，存在不同认识。提示：处理本案不可忽视和背离作为建设单位某中学与被告X 某之间的建设工程合同关系。就建筑物的质量责任而言，X 某是承包某中学的工程进行施工，故X 某应就工程的质量问题向学校负责。一种观点认为， 涉案标的3 万元应为质量保证金，因为工程总结算单上明确写明了是扣除维修金与部分地面保证金3 万元。本案

3、原、 被告间基于施工合同关系而形成此质量保证金的扣留问题， 而质保金的用途就是为了保证工程质量。现被告既然已提供证据证明原告所干工程存有质量问题，双方就此已生争执，故，被告不返还质保金是正当地行使权利，现原告起诉要求返还质量保证金，被告可以就质量问题提出反诉，法院应合并审理。一种观点认为， 此案标的3 万元虽名为质保金，但实际为人工费，因为原告与被告之间是清包工合同关系，原告仅是提供劳务以获取报酬，被告拖欠的实为原告应得的劳动报酬，双方约定的保质期也已届满，保质期已过， 且所建工程已实际投入使用，被告以质量问题为由拒付欠款是不成立的，原告的请求应予支持，关于被告提出的质量问题，因工程质量具体存

4、在什么问题 ?能造成多少经济损失?出现质量问题是否与原告有利害关系?等等，不是本案所能解决的问题， 被告可另行提起诉讼或通过其他合法途径解决，本案被告应返还所扣欠原告的劳务费3 万元。评析：笔者对本案争议的问题存在不同认识。首先， 关于 3 万元问题， 说其是人工费即劳动报酬不错，但认定其为质保金也不错，因为双方在结算时，已客观地达成共识，将此3 万元劳务费扣留作为质量保证金了。其次， 关于此质保金应否返还，也即被告能否反诉和法院能否 合并审理的问题， 笔者认为， 处理本案不可忽视和背离作为建设单位某中学与被告X 某之间的建设工程合同关系。就建筑物的质量责任而言，X 某是承包某中学的工程进行施

5、工，故X 某应就工程的质量问题向学校负责; 而 X某相对于X 某来说，他们之间是清包工合同关系，也即纯提供劳务的合同关系，故 X 某就该工程质量对建设单位来说不负有保证责任，仅是对X 某而言负有一定的质量保证责任，但X 某就该工程质量问题与建设单位之间是否发生纠纷?X 某是否因为质量问题而受到损失?这尚不确定，故X 某在本案中，无权反诉质量问题，原、被告之间既然为清包工， 故被告应对下欠的劳动报酬返还原告， 关于 X 某所说的质量问题，只有建设单位向 X 某主 X 质量责任后， X 某才有权依法向 X 某主 X 因此所受的损失。所以，本案原告要求被告给付下欠款 3 万元的请求应予支持。中国建设

6、第四工程局第六建筑工程公司与王海军建设工程承包合同给付质保金纠纷案时间： 2004-04-29当事人 :王海军、王庆善法官:文号: （2004）沈民（ 2）房终字第356 号辽 宁 省 沈 阳 市 中 级 人 民 法 院民 事 判 决 书（2004）沈民（ 2）房终字第356 号上诉人 （原审被告） : 中国建设第四工程局第六建筑工程公司，住所地 XX 省 XX市洞山中路。法定代表人：王庆善，系该公司总经理。委托代理人：周家庆，系XX 成功金盟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王海军（曾用名王军），男，1970 年 5 月 11 日出生，汉族，无职业，住XX省建昌县牤牛营子乡箭石沟村2 组

7、。委托代理人：李华春，男，1963 年 8 月 2 日出生，汉族，无职业，住XX 市皇姑区金川街 50 号。原审被告： 中国建设第四工程局第六建筑工程公司北方公司，住所地 XX 市和平区民族街 138 号。负责人：丁云朝，系该单位经理。委托代理人：周家庆，系XX 成功金盟律师事务所律师。上诉人中国建设第四工程局第六建筑工程公司（以下简称第六建筑工程公司）因建设工程承包合同给付质保金纠纷一案，不服 XX 市皇姑区人民法院 （ 2003）皇民房初字第112 号民事判决，于2003 年 12 月 29 日向本院提起上诉。本院于2004 年 3 月 9 日受理此案后， 由审判员董菁担任审判长并主审，与

8、审判员马岩、代理审判员李方晨依法组成合议庭，于2004 年 4 月 16 日公开开庭审理了此案。上诉人第六建筑工程公司的委托代理人周家庆，被上诉人王海军及其委托代理人李华春、原审被告中国建设第四工程局第六建筑工程公司北方公司的委托代理人周家庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院认定，2000 年 8 月 20 日王海军与第六建筑工程公司北方公司（以下简称北方公司）签订建筑安装工程承包合同，工程内容为：“工程名称：沈发展水榭花都住宅工程；工程地点：XX市皇姑区淮河街36 号；工程项目：住宅；分包方式：劳务分包；分包内容： B5、B6 标段甲方与业主签订的施工范围（除水暖电、防水部分）；工程面

9、积：暂估 10,000 平方米；层数 / 结构形式： 5-7 层砖混、 9 层框架。 工程质量： 3.2 为确保工程质量和工程进度，乙方在签订合同前向甲方交纳 10 万元保证金 . 主体封顶经 XX市质量监督部门检查达到优良标准后七日内返还 5 万元，工程竣工达到合同规定的质量等级后再返还5 万元。”合同签订后，王海军于2002 年 8 月 28 日向北方公司交纳10 万元保证金，北方公司给王海军出具收工程保证金10 万元收据，遂即王海军向工地派驻工程队进行施工。2003 年 3 月 26 日北方公司以水榭花都项目部名义，向王海军下达处罚通知单：“B5、 B6施工队（王军施工队） 在今年开春二

10、月二十五日以后的施工中，人员组织不力， 工程进度缓慢， 工程质量差，存在一定的质量隐患。严重影响了我公司水榭花都项目B5、 B6的工程进度和施工质量， 为了保证水榭花都项目B 区工程顺利进行， 公司水榭花都项目部经认真研究， 作出以下决定：1、王军施工队不再担任水榭花都项目部B5、 B6的施工任务，公司项目部解除与王军施工队的经济合同。2、项目部不再与王军施工队进行工程决算。王军所欠工人工资由项目部直接支付（王海宾、李信、李军正、X久义、高岩共计工程款叁拾二万伍仟 元） 3、王军施工队不再对B5、 B6 3 月 15 日以后的施工安全和施工质量承担责任。4、项目部不再支付王军施工队的任何工程款

11、。5、王军施工队所交质保金不再退还。水榭花都项目部， 2003 年 3 月 26 日。”王海军接到通知单后，退出对工程队的管理，但不同意北方公司对其的处罚，要求退还工程保证金，于2003 年 5 月 21 日诉至法院。原审另查，第六建筑工程公司给北方公司出据授权委托书：本授权委托书声明，第六建筑工程公司现授权委托北方公司以本公司的名义负责XX地区的经营开拓、财务资金结 算等工作，为此北方公司所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我公司均予以承认。北方公司没有营业执照。原审法院认为，公司、法人的合法权益受法律保护。第六建筑工程公司授权给北方 公司以第六建筑工程公司XX地区开展经营业务，现北方

12、公司与王海军签订建筑安装工程承包合同 合法有效。 北方公司处罚通知单通知王海军不退工程保证金，北方公司现已勒令王海军退出施工场地，并已实施， 双方合同的权利义务终止，且诉讼中第六建筑工程公司未向法庭提供王海军所施工工程质量不合格的合法证据。现双方合同已经解除，北方公司不退还王海军所交工程保证金没有法律依据，工程费结算和王海军拖欠工人工资与工程保证金不是同一法律关系， 故王海军要求退还工程保证金的请求应予以支持。北方公司是第六建筑工程公司授权单位，没有法人执照，故此第六建筑工程公司应承担民事责任。原审法院判决：一、被告中国建筑第四工程局第六建筑工程公司退还原告王海军工程保证金10 万元，于判决书

13、生效后十日内付清。二、驳回原、被告其他诉讼请求。诉讼费3,510 元，由被告中国建筑第四工程局第六建筑工程公司承担。宣判后，中国建设第四工程局第六建筑工程公司不服，向本院提起上诉，请求二审法院依法撤销该判决，驳回被上诉人的诉讼请求。其上诉理由是：1 、原审法院在被上诉人无建筑工程资质的情况下，作出其以承包人身份签订的建设安装工程承包合同有效的判决，违反了 合同法 的规定。 2、因被上诉人履行合同过程中施工进程缓慢，已经影响到上诉人作为总承包人的权益，即便认定承包合同有效，被上诉人也无权主X 返还质保金。 3、被上诉人返还质保金的主X 违背案件事实。被上诉人王海军辩称，原审判决认定事实清楚，适用

14、法律正确，请求驳回上诉，维持原判。其理由是：1、被上诉人与上诉人签订的承包合同完全符合合同成立的有效要件， 依法应认定合同有效。2、上诉人提出被上诉人履行过程中，施工进度缓慢，已经影响到上诉人作为总承包人的权益，这与事实不符。 在原审中， 上诉人没有提供合法有效的证据证明被上诉人违约，故上诉人的上诉理由不成立。3、工程结算和拖欠工人工资与工程质保金不是同一法律关系，代付劳务费的行为不能改变保证金的性质，不能转化为代为履行，也不能抵免保证金。经本院查明的事实与原审认定的事实基本一致，并无差异。上述事实，有双方当事人的陈述及建筑安装工程承包合同、收款收据、 XX振东监理公司的情况说明、王海军出具的

15、欠条、北方公司 B5、B6 工程预算书、北方公司 B5 工程决算书等证据，经庭审质证，本院予以确认，在卷佐证。本院认为， 1、关于第六建筑工程公司与王海军所签订的建筑安装工程承包合同的效力问题。我国 建筑法 第二十八条 规定： “禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人， 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”第二十九条 规定：“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”第六建筑工程公司将其承包的建设工程以劳务分包的方式转包给无建筑资质的王海军自然人，其行为违反了我国法律、行政法规的强制性规定，故双方所签订的工程承包合同无效。2 、关于上诉人应否返还王海军质保金的问题。在上诉人与被上诉人之间所签订的承 包合同中约定：“为确保工程质量和工程进度，乙方在签订合同前向甲方交纳10 万元保证金。主体封顶经XX市质量监督部门检查达到优良标准后七日内返还5 万元，工程竣工达到合同规定的质量等级后再返还5 万元。 ”自 2003 年 3 月 26 日王海军撤离施工现场后，无证据