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1、201*年卫生法制与监督股工作总结 高点定位求突破 永争一流促发展 全力提升卫生监督事业再上新水平 201*年卫生法治与监督股工作总结 201*年，*卫生监督执法局在县卫生局及市卫生监督执法局的正确领导下，站在高起点、谋求新发展，以“三个代表重要思想和科学发展观统揽全局工作，借助“创先争优活动载体，进一步完善卫生监督运行机制，明确医疗卫生、职业卫生和公共卫生三个监督重点，保持常常性卫生监督与专项整治并举，保持依法行政，加大执法力度，各项工作成效显著。现将一年来的工作状况汇报如下： 一、落实责任，执法能力建设全面强化 一定制度，完善监督运行机制。局机关对执法科室及乡镇监督所执行综合目标管理，按照
2、职责分工、监管对象、工作人员确定年度工作目标，制定卫生监督员岗位责任制，明确卫生监督员的监管责任，建立监督考评机制，进一步激发了监督员的工作责任心。建立执法责任制和执法过错追究制，层层落实责任追究制度，狠抓各项规章制度的贯彻，完善监督执法工作的内部约束机制。食品监管职能移交后，调整充实了医疗卫生、职业卫生监管力量，完善运行机制，我县卫生监督合力进一步提升，卫生监督效能进一步优化。 二抓稽查，规范执法队伍建设。今年以来，开展内部稽查4次，主要以风纪、风貌，行政许可、行政处罚和专项档案管理状况为重点；对外稽查2次，主要以现场跟踪稽查，以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容；业务稽查4
3、次，主要开展了学校卫生、医疗卫生、餐饮具消毒卫生等稽查，针对稽查出的具体问题，明确整改要求，及时提出了警告、责令改正等相应处理看法，达到常常性卫生监督工作的目的。在强化县局队伍建设的同时，完善乡镇卫生监督机构、队伍等基层建设，健全优化内部管理和执法运行机制，建立起了机构合理、保证到位、运转协调、行为规范、执法有力的卫生监督执法体系。以需求为导向，协调招考卫生监督执法事业编制法律专业人员3名，执法力量进一步加强。目前，全县县级在岗执法人员17名，乡镇监督员78名，201*年度审验执法证件71人，新办执法证件4人，注销执法证件2人，局长及科室负责人6人全部办理了行政处罚听证主持人资格证，对考核不合
4、格的4名执法人员执法证件暂缓审验，规范了行政执法证件管理。 三强措施，推动案件执行力度。今年，以医疗卫生监督为突破口，一是牢固树立“融服务于监督过程理念，执行医疗机构卫生监督告知制度，执行“告知监督整改复查处罚的人性化办案模式；二是持续强化与县法院、县公安局的联动工作机制，提升卫生监督案件执行力。一年来共计立案162起，结案160起，共上缴国库罚没款项累计38.5万元。树立了卫生监督执法队伍铁军形象，取得优良的经济效益和社会效益。 二、特别重点，卫生监督工作成效显著 一以案促管，提升医疗卫生监管水平。一年来共立案122起，结案122起，对长期非法行医并阻碍执法的移送公安机关，追究刑事责任2起，
5、共上缴国库罚没款项累计34.50万元、没收医疗器械药品207箱件，吊销医师执业证书1件，受理并办结医疗机构各种许可事项501项，收取乡村发展基金8万元，协助调查处理各种各类医疗纠纷18起。一是规范行为，执行医疗机构依法执业分级监管。特别重点，严格标准，结合医院自评、日常监督和处罚状况，对各医疗机构进行综合评分。依据各医疗机构得分凹凸分别评为“规范、“合格、“不合格三个级别。对“规范级医疗机构每年监督检查不少于1次；对“合格级医疗机构每年监督检查不少于2次；对“不合格级医疗机构限期整改，整改后仍不合格的，暂缓其医疗机构执业许可证校验；对发现的违法行为，依法查处。今年，在全县集中开展了针对全县42
6、8家医疗机构以“规范基层医疗服务市场，保证群众基本医疗安全为主题的医疗机构的专项检查。抽调二级以上医疗机构的临床、护理、实验室、疾控、母婴保健专家会同执法人员，将民营医院、乡镇卫生院、个体诊所列为重点监督对象, 把好证件审验关, 对照医疗机构检查标准进行检查，把依法执业、医护质量、传染病防治、消毒管理、医疗废弃物安全处置等作为重点监督内容。在此活动中，处理医疗机构存在使用过期失效药品22起、违规处理医疗废物16起，使用非卫生技术人员4起、擅自变更执业地址3起、超范围执业5起、村卫生室收治五岁以下发热儿童6起，共罚款5.5万元，吊销医师执业证书1件，注销医疗机构执业许可证18件。二是部门联动，建
7、立打击非法行医新机制。今年以来，在全县范围内开展以打击无证行医、药店行医、医疗美容、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室、对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治活动。立案91起，罚款29.0万元；其中与县公安局联合组织打击非法行医专项行动21次，共出动公安、卫生执法人员 147人次，取缔无证行医、游医52户，没收医疗器械、药品207箱盒，移送公安机关追究刑事责任2起；与县电视台、*大众报社、县公安局联合集中销毁药品201箱件，价值6.5万余元，并建立长效监管机制。通过整治活动的开展，非法行医等违法活动得到依法处理，各医疗机构执业行为规范化进程大大加快，医疗质量稳步
8、提升，全县医疗服务市场管理秩序井然，保证了全县人民群众的切身利益。三是把握程序，严格医疗机构校验。严把准入关、严把材料的合法性、规范性、完整性，并给予网上公示。在各乡镇、街道办事处卫生院及村级医疗机构全面实现“两网两公开。使得监管网格化，医疗机构、医师、护士信息网上予以全面公示以引导患者选择就医，知晓投诉渠道、方式及投诉事项，发挥群众监督作用。全年办结校验一级以下医疗机构373处，变更事项123项，换发新证32件，办理新证24件，给予暂缓校验14处，注销医疗机构执业许可证18件，改正不规范名称2家。改变了校验走过场的局面，进一步加强了卫生院、卫生室依法执业的意识。 二宣扬引导，提升职业卫生监督
9、水平。一是不断巩固职业卫生管理“四个一工程工作成果。一年来共指导企业建立职业卫生管理系统52份，协助企业开展职业卫生知识培训25次，与40家用人单位签订了落实职业病防治法责任书，开展送法上企业33次，发放宣扬材料5500份，有效地促进了职业病防治工作的宣扬、监督和指导。二是全面实施职业卫生宣扬教育“六进活动。利用“职业病防治法宣扬周、“法治宣扬日等载体，持续开展职业病防治宣扬教育进企业、进社区、进乡村、进职业技术学校、进交通站点、进劳务市场等“六进活动，提升劳作者职业卫生防护意识和能力。活动中，共计发放宣扬材料.5万余份，受教育人群.5万多人次。三是全面开展健康监护与职业卫生预评价工作。紧紧围
10、绕重点职业病危害企业、重点职业病危害人群，将职业卫生法律宣扬培训、常常性卫生监督指导服务和违法行为处罚有机结合，以召开会议、专题培训、现场指导等形式，先行宣扬引导。以企业自查、卫生监督执法检查、专项检查有机结合，推动职业健康监护率和职业卫生审查率，201*年完成职业健康体检9200余人，督导7家单位的10个建设项目进行了职业病危害评价。四是持续开展对职业卫生技术服务机构的专项整治。今年，对我县范围内从事职业健康检查机构、职业病危害因素检测机构进行了2次专项监督检查，进一步强化了对职业卫生技术服务机构的监督管理。对已查体的职业危害人员档案进行了抽检，并对职业健康监护工作进行了规范管理，进一步规范
11、了职业卫生技术服务机构的服务行为。五是积极开展全省职业卫生示范企业创建活动。经过广泛宣扬、积极督导，我县申报的正和集团有限公司、*正和木业有限公司、斯道拉恩索华泰股份有限公司三家企业一次性通过省卫生厅、省安监局组织的专家组验收，获*省第二批“职业卫生示范企业荣誉称号。六是强化放射卫生监管工作。7月份对辖区内医疗机构放射诊疗工作场所、放射工作人员健康监护和个人剂量监测状况，贯彻执行放射卫生防护法律、法规、规章及规范的状况，对放射诊疗规章制度和放射工作人员岗位责任制及放射防护措施的落实状况等进行了监督检查。共检查21家放射诊疗单位，针对检查中发现的问题，下发了整改看法书，规范了放射诊疗行为。先后有
12、*、*、*、*县、*等监督机构到我县就职业卫生监督工作进行了参观学习。 三拓展范围，做好公共卫生监管工作。拓展公共卫生监管范围，强化对公共场所的管理。对全县范围内的326家公共场所进行了集中整治，其中，实施量化分级管理的279家。对118家单位下达了卫生监督看法书，对违法情节严重的15家经营单位依法做出了行政处罚，已结案15家。一是持续完善“量化分级管理制度。评定A级单位12家，其中住宿业10家、洗浴业2家；B级单位3家，为洗浴业；C级单位231家，其中住宿业87家、美容美发125家、洗浴业19家。通过该制度的推行，提升了经营单位的自觉遵守法律意识，公共场所卫生状况有了较大的改善。二是开展对公
13、共场所的专项整治。以提升卫生许可证、从业人员健康证实、培训合格证实持有率、卫生管理制度及公共用品消毒管理为检查重点，开展了书店、大型超市、宾馆、游泳场所(馆)、洗浴、理发店、浴足等公共场所专项监督行动，监督覆盖率100%。对76家单位下达了卫生监督看法书，立案16家，结案13家，行政处罚0.57万元。三是开展对消毒产品的专项监督检查。共检查消毒产品经营单位119家，检查各类消毒产品222个，对52家不符合要求的产品经营单位下达了监督看法书，行政处罚2家，罚款0.2万元。7月15日省卫生监督所对我市消毒产品监督状况督导时，对我县消毒产品监管状况给予高度评价。四是开展对集中供水单位的整治。对12家
14、集中式供水单位进行整治，对11家下达了责令整改看法书并组织了验收，指导部分单位安装了相应的卫生设施，提升了供水单位的卫生安全意识，保证了本县居民饮水卫生安全。7月15日省卫生厅卫生监督所对我县生活饮用水工作督导调研时给予充分肯定。五是开展对学校卫生的专项整治。共检查学校及托幼机构食堂37处，下达卫生监督看法书13份。全县食堂有效许可证持证率为100%，食品从业人员454人，持证率达100%。强化学校传染病管理，联合*县教育局对全县171处托幼机构和部分小学进行3次手足口病等传染病专项执法检查。全年学校、托幼机构无传染病爆发流行。 四落实措施，防控传染病爆发流行。在卫生行政部门领导下，针对手足口
15、病、甲型流感的防控状况，监督检查疾病控制机构、医疗机构做好疫情报告、预检分诊、消毒等各项防控措施的落实。出动卫生监督人员200人次，监督车辆63辆次，监督检查医疗机构427处，下达卫生监督看法书59份，发放宣扬材料3万余份，对村卫生室收治五岁以下发热儿童的6起予以立案，给予了行政处罚并吊销乡村医生执业证书1件，有力促进了传染病防控措施的落实，保证重点传染病有效防控监督到位。 五夯实基础，开展卫生知识宣扬培训。通过请进来、走出去及单位组织培训等方式，强化卫生监督执法人员的教育培训，特别强化了各种卫生法律法规的学习，参加省市培训班8次，以会代训举办法规培训班6期，培训监督员350人次。在“3.15
16、消费者权益保护日、“职业病防治法宣扬周和“12.4法治宣扬日等期间，在广场、企业、社区开展大型宣扬活动，多种形式地宣扬行政许可法、传染病防治法和职业病防治法等法律法规及相应的卫生知识。共发放各类宣扬单8万余份，接待群众咨询达5000人次。全年先后3次对全县重点生产企业负责人、幼儿园负责人及中小学总务处主任、大中型超市负责人、浴室负责人及民营医疗机构负责人，进行了量化分级评审标准、卫生法律法规等知识的培训。通过宣扬培训，进一步提升了被监管单位及广大群众的知法、懂法、遵守法律意识。 六有诉必理，认真办理投诉举报。针对群众投诉案件，保持“有诉必理、有案必查、有违必究、有究必果的原则，严密研究调查方案，限时快速办理，做到投诉一件办理一件，查实一件处理一件，保证该
