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1、AbstractThe government of Yinzhou District Ningbo has taken investment promotion as one of the most important work. The utilization of foreign investment helps to push forward economic transformation and maintain sustainable development. With investor-oriented ideas, the government attracts large an
2、d hign-quality projects.Though great progress in investment attraction has been achieved, Yinzhou District still faces a series of challenges, including serious investment situations, upgrading of economic structure and expansion of investment promotion channels. Behind all these challenges are a va
3、riety of reasons. External environment remains pessimistic. The work method of government to promote investment needs to be changed. Project coverage should be expanded. Business negotiation skills are not professional enough. A more sufficient supply of land and other resources is required. Yinzhou
4、 District lacks big projects with large investment, high technologies and industrial driving power.Yinzhou District responds actively to all the difficulties above. Following measures are taken to make breakthroughs in investment attraction.Firstly, from the aspect of traditional work. (1) Strengthe
5、n the promotion of platforms. Investment attraction of Yinzhous top four industrial zones and key areas should be conducted. (2) Investment resources should be integrated. Different kinds of vacant lands, workshops and office buildings should be put into the database. Investment promotion offices sh
6、ould be set up widely in important cities. The cooperation relation with all types of chambers of commerce, associations and other professional organizations from home and abroad should be closer. (3) Promote the settlement of projects. Service systems should be improved including high-level governm
7、ent officials helping solve problems of enterprises and coordination working mechanism of key projects. Focus should be placed for foreign investors on solving the problems including environmental assessment, land supply, procedural work and financial difficulties.Secondly, from the aspect of work m
8、echanism transformation. In order to transform the mode of investment promotion, the government should know the marketing quality ofMechanisminvestment promotion clearly, and reduce the executive interference.innovation should be made. Marketing system should be used into the work of investment prom
9、otion. The investment promotion mode should be transformed from the government- oriented to market-oriented.Key words : Investment Promotion； Method Transformation； Government Guidance摘要IAbstractII1绪论11.1课题研究目的与意义11.2文献综述31.3研究方法、内容框架与创新点62宁波市鄭州区招商引资取得的成绩82.1郵州区概况82.2郵州区招商进展93宁波市堇U州区招商引资存在的问题133.1宁波
10、市鄭州区招商困境133.2宁波市鄭州区招商困境的原因分析144宁波市鄭州区招商引资对策论述204.1传统工作层面对策204.2 “企业为主，政府引导”的招商新方式探索28结束语38注释39致谢42参考文献431绪论1.1课题研究目的与意义外国直接投资通过增进就业、资本集聚和提高生产率来促进国家发展。以中国 为例，可以确定的是，外国直接投资有效地推动了经济的增长。招商引资工 作有利于经济社会发展。利用外资不但弥补了我国资金不足，而且引进了新技术、 新产品，促进产业结构何产品结构调整，对我国产品进入国际市场与替代进口起了 带动作用。外资利用还促进了我国经济体制改革，促进对外开放，有利于发展社会 生
11、产力，增强综合竞争力，有利于增加就业岗位，提高人民生活水平。首先，招商引资是调整产业结构、转变发展方式的重要抓手。要推进产业结构 调整和发展方式转变，光靠盘活存量是难以为继的，必须通过招商引资，以增量优 化存量。事实也证明，凡是招商引资工作做得好的地方，集聚的要素就多，结构的 调整就好，增长的速度就快，发展的后劲就足。宁波市郵州区工业经济已经具备了 一定的先发优势，乂具有明显的区位优势和产业优势，下步关键要通过招商引资， 进一步优化产业结构、提升产业层次、提高产业集聚度，实现区域经济的更好更快 发展。招商引资有利于优化产业，依托国外资金、资源、技术和管理经验，外资投 向技术密集型等产业，将带动
12、金融、商业、旅游等发展。【2其次，招商引资是引进资金、人才以及先进技术、先进理念的重要途径。引进一个 项目，引进的不仅仅是资金，同时还引进了先进的观念、技术、人才以及新的管理 机制和经营理念，而这些生产要素的集聚放大，就能够成为今后发展的增长点和动 力源。换句话说，招商引资就是引进先进生产力。第三，招商引资是加快“质量新鄭州”建设的重要举措。随着全球化进程的不断加 快，开放型经济的地位和作用越来越重要，目前宁波市鄭州区外资经济总量已占规 模以上工业的40%以上，国税收入的增量主要来源于外资企业，外资企业的投入 比重、就业人数等指标数字都十分可观，外资经济还对我区的城市发展、政府服务、 人文素质
13、等带来了积极而又深远的影响。今后几年，鄭州区耍全面实施“质量新鄭 州”建设，招商引资特别是外资引进将始终是重耍动力和有力支撑，耍继续毫不动 摇地实施开放带动战略，坚定不移地狠抓招商引资，努力以扩大招商促进综合竞争 力的提升。在认识到招商引资重要意义的同吋，还要把握好以下两点：一是正确处理发展与安全关系。在利用外资工作中，政府要处理好经济发展与国家安排之间的关系，政府不但要大力引进外资，促进经济发展，同时要严格把握 政策导向，树立产业安全意识，建立健全产业安全制度体系，维护国家产业安全。 4二是要抓住产业转移机遇。招商引资需把握机遇趁势而上，張幼文在探索开 放战略的升级中认为，中国加入世贸组织后
14、FDI开始在华进行二次布局，体现 在两个方面，一是传统劳动密集型企业从东部地区撤离，而中西部地区成为承接 地；二是制造业高端链条开始向东部地区转移和布局。出现二次布局既有跨国公 司全球 化战略的需要，同时也是国内开放政策调整的推动。鄭州区政府招商引资, 应当审时度势，把握机遇，承接产业转移，制订宏观产业导向政策以及招商优惠 政策，吸引国际投资。5宁波市鄭州作为经济先发地区，对外开放是立区兴区之本。全区高度重视开放 强区战略的重大意义，着力推进招商引资。招商引资促进了经济发展，招商引资促 进了社会进步，招商引资提升了区域竞争力。但是长期以来，鄭州区招商行政职能 分散，经信局负责内资招商，商务局负
15、责外资工业招商与外资项冃审批，投资合作 局负责内外资服务业招商，对外招商部门不统一，口径不一致，投资商往往需要费 很大劲才能找到归口招商部门。为解决这个问题，2011年4月，区委区政府整合 全区招商职能，组建设立郵州区投资合作局，统一负责全区招商引资工作。虽然 行政 改革为招商工作提供了坚强组织保障和机构保障，然而，政府招商模式尚未 相应转变。政府主导型招商机制仍然是郵州区目前采用的模式，利用强政府特点办园区， 运用宏观调控手段进行园区规划、调整、布局，有利于协调园区与外部各单位之间 关系，提高行政效率，另外，由政府岀面招商引资虽然可以提高公信度，消除外商 顾虑，提高项目落地率。但是，随着经济
16、社会的发展，这种传统模式带来的弊端FI 益明显。本文在仔细分析鄭州区招商引资工作现状的基础上，学习借鉴上海、香港两地 先进招商经验，拟提出相应对策。（一）强化招商思维，做到认识到位、行动到位、角色到位。要跳出鄭州看鄭 州，立足本地，结合先进城市成功做法，把对招商引资工作的重视统一到思想、舆 论与实际行动中。（-）整合招商资源，不断丰富招商信息，拓展项目渠道，梳理优惠政策，准 确掌握投资方需求，建立招商项目库、招商资源库、行业资料库等三大招商数据库O（三）强化招商管理，抓重点项目推进，突出重点产业，跟进重点客商，加强 招商调研，简化审批手续，调动招商积极性，加强招商分为营造，强化招商团队， 完善考核体系。（四）转变招商方式。鄭州区招商引资困境最深层次原因在于招商模式不适应 新形势的发展。政府需进一步转变模式，创新机制，大力引入市场化招商模
