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1、 .四、项目实施方案、资金投入计划及服务承诺1.项目实施方案为按时、保质完成卢氏县“中国天然氧吧”申报数据分析及报告编制项目，经与中心专家组成员研究，特制定如下实施方案：1.1编制思路坚持科学严谨的态度，严格按照“中国天然氧吧”申报报告标准制作卢氏县“中国天然氧吧”申报报告，通过卢氏县历史气候数据、环境质量数据、水资源数据、生态发展规划情况等各类数据真实反映卢氏县气候舒适度，生态条件状况，空气清新等方面。确保卢氏县“中国天然氧吧”申报报告书的科学性、真实性。1.2编写小组组长：王新伟组员：魏璐 张玮 魏芳芳 徐鹏审核：杜明哲1.3技术路线1.4实施方案第一部分 气候背景条件分析报告第一章 卢氏
2、概况卢氏县地处河南省西部边陲，与陕西省的洛南、丹凤、商南三县接壤，横跨崤山、熊耳山、伏牛山三大山脉，以熊耳山为界，南部为长江流域，北部为黄河流域，素有“中原绿宝石”“河南后花园”和“河南小西藏”之称。卢氏地处中原经济区、豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区和关中天水经济区结合部。县域面积4004平方公里，辖9镇10乡，352个行政村，全县户籍人口38.27万人。是全省面积最大，人口密度最小，平均海拔最高的革命老区县。同时也是三门峡地区唯一划归秦巴山片区的国家扶贫开发工作重点县、河南省“三山一滩”扶贫工作重点县和河南省省长陈润儿扶贫包扶县。2017年，全县地区生产总值完成90.6亿元，同比增长
3、8.5%；第三产业增加值完成38.9亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入达到24580元，同比增长8.9%；农村居民人均可支配收入达到8820元，同比增长10%。近年来，卢氏先后荣获了全国人民满意公务员集体、中国百佳深呼吸小城、中华民族文化生态旅游名县、中国优秀休闲度假旅游县、美丽中国生态旅游（十佳）示范县、第20届亚洲旅游业金旅奖十佳绿色生态旅游目的地、全国绿化模范县等荣誉。1.1 历史悠久、红色文化底蕴丰厚卢氏县历史悠久，自西汉元鼎四年（公元前113年）建县，2100多年来县名未改，城址未移，是全国为数不多的“双千年”古县。卢氏先后出土了卢氏跗猴、洛河中兽、卢氏恐龙、卢氏智人等一大
4、批古生物化石，是全国唯一有化石实物可考的“龙猿相揖别”之地；有新石器时代文化遗址、商代文化遗址等一大批遗迹遗址，是河洛文化的重要发祥地之一，也是革命歌曲“三大纪律八项注意”的诞生地；1934年，红二十五军曾转战于此，是鄂豫陕革命根据地的核心区域，是河南省13个革命老苏区县之一。中华人民共和国成立后，先属陕州专区，1952年划归洛阳专区，1986年为三门峡市属县。1.2 生态环境优越，旅游资源丰富卢氏县是中国南北地理分界，中原大地生态屏障。地处中国南方、北方地理分界线，县境跨长江、黄河两大流域和亚热带、暖温带两个气候带，境内大山大河密布，崤山、熊耳山、伏牛山“三山”横亘县境，洛河、鹳河、淇河 “
5、三河”惠泽八方，是一座名副其实的山水大观园。卢氏县“三山三河两流域、八山一水一分田”，全县森林覆盖率达69.34%，每立方厘米负氧离子含量高达6000个，其中，玉皇山森林覆盖率达99.9%，每立方厘米负氧离子含量最高达10万多个。在国家主体功能区中处于重点生态功能区中的的秦巴山生物多样性功能区，生物多样性丰富，是水曲柳、连香树、红豆杉等国家珍稀物种的分布区。在河南省主体功能区中位于资源环境承载力弱的豫西伏牛山生态功能区。境内的大鲵自然保护区、玉皇山国家森林公园、熊耳山国家地质公园等旅游景区多为禁止开发区。对比整个中原城市群以及黄河金三角，卢氏生态条件都处于优势区位，在休闲度假、康养等方面拥有着
6、较为优越的生态环境条件。1.3 交通便利，外达内通，区位优势明显卢氏县位于中国河南省西部，三门峡市南部，河南、陕西两省四市结合部。北邻灵宝，南接西峡，东依洛宁、栾川，西与陕西省商洛市的洛南、丹凤、商南三县接壤。可谓是“衣襟带两省，中原西大门”，地理区位优势非常明显。卢氏县外部交通较便利。北有运城关公机场、西有西安咸阳国际机场、东有南阳姜营机场、洛阳北郊机场，卢洛高速、三淅高速、连霍高速、郑卢高速将卢氏县与外部紧紧相连，规划中的卢栾高速东连栾川县，经过卢氏县范里镇南部、文峪乡北部以及东明镇；蒙西铁路连接卢氏县南北地区，北接陕西运城，南通湖北襄阳，在卢氏县经过官道口镇东部、范里镇、文峪乡北部、横涧
7、乡、五里川镇、瓦窑沟乡，并在横涧乡、五里川镇设有出口。规划中的伏牛山支线机场，将使得卢氏与周边市场的联系将更加紧密。国道209、国道344纵横交错，S331、S250、S346等多条省道穿境而过。卢氏内部交通横跨区域广泛。境内主要有5条主要县道，X027经五里川镇、双槐树乡、狮子坪乡到达玉皇山；X021经过东明镇、沙河乡、潘河乡、文峪乡到达范里镇；X017通过杜关村与灵宝市相连；X051经木桐乡到达栾川县；X030打通了木桐乡到徐家湾的通道，卢氏县乡村道路遍布乡镇。卢氏县是中国秦巴山区重要品牌，河南伏牛山区耀眼明珠，是秦巴山区打造大伏牛山山地休闲度假品牌的重要支撑。在秦巴山片区旅游发展规划中，
8、卢氏县地处秦巴山区东北部、伏牛山腹地，是豫西文化生态休闲旅游圈、伏牛山森林生态国际旅游板块、伏牛山乡村养生度假板块的重要组成。在河南省“十三五”旅游产业发展规划中，卢氏县地处伏牛山旅游区，是伏牛山旅游区打造山水休闲、养生度假特色国际知名、国内一流旅游区的重要支撑，旅游区位优势凸显。1.4 产业结构持续优化，发展质量不断提升2017年以来，卢氏全县深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署和省、市工作安排，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大理念”，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以金融扶贫为抓手，强力实施“九大行动”，突出抓重点、补短板、强弱项，倾力促增长、调结构、惠民生，全县经济社会保持稳中有进
9、良好发展态势。一是绿色农业不断壮大。编制产业扶贫规划，大力发展“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势产业，打造四大产业片区，实施“四个一百”工程，实现贫困户核桃、连翘等长效产业增收项目全覆盖。二是特色工业提质增效。强化运行协调，扩增量，夯基础，工业发展后劲进一步增强，经济支撑更趋有力。三是现代服务业快速发展。全力抓好以生态旅游、电子商务为重点的现代服务业，培育经济增长点，拓展经济转型空间。四是全县旅游突飞猛进,围绕“全域旅游示范县”创建目标，全力推进龙头景区和精品路线建设。豫西大峡谷优化提升工程全面完成，双龙湾景区进入省级旅游度假区创建序列，豫西百草园成功创建4A景区，大鲵湾、冠云山等6个在建景
10、区和县城-大鲵湾、县城-卢栾交界处等10条精品线路扎实推进。第二章 生态旅游、生态保护、生态发展规划卢氏县立足县域经济社会发展实际，创新机制，求真求实，全力构建“青山绿水好空气”的自然好生态、“整洁畅通有秩序”的社会好生态、“向上向善新风尚”的人文好生态，塑造了卢氏县良好的对内对外新形象。坚持绿色发展理念，大力实施天蓝地绿生态涵养行动，抓好生态修复和环境保护，严守资源环境生态红线，推进生态文明建设。2.1 生态旅游完成卢氏县旅游业发展总体规划等一系列规划，24个村入选全国乡村旅游扶贫重点村。创建豫西大峡谷、双龙湾4A级景区2个，熊耳山、大鲵湾、红石谷樱桃沟等景区开发建设顺利推进，实施了南山大型
11、亮化等一批提升品位的旅游项目；建成横涧淤泥河桑葚采摘园、东明凤凰山猕猴桃观光园等一批高效农业休闲观光园；举办以豫西大峡谷全国双胞胎漂流大赛为代表的一系列节庆赛事活动，旅游影响力显著提升，“自由山水、清清卢氏”旅游品牌初步形成，荣获“第20届亚洲旅游业金旅奖十佳绿色生态旅游目的地”“美丽中国生态旅游十佳示范县”等称号，成为“国家全域旅游示范区创建单位”。2016年接待游客63.3万人（次）、实现旅游总收入2.85亿元，分别是2011年的2.85倍、5.09倍。商贸物流业迅速发展，全县实有各类市场主体12444户，全县物流业达到9家；电子商务异军突起，共发展电商企业和合作社62家、个体网店1064
12、个、电商实体企业35个，交易额累计达5.24亿元，被确定为全国第二批电子商务进农村综合示范县。推进全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范县目标，完善规划体系，打造精品，加快全域旅游示范区建设。高标准规划。完成卢氏县全域旅游规划编制工作。启动10条休闲农业和乡村旅游精品线路建设，在科学规划的基础上完善沿线旅游配套服务设施，做好沿线房屋改造、环境整治等工作。加快景区提质。全力加快红石谷樱桃沟景区3A创建工作和豫西大峡谷景区、双龙湾景区优化提升工程；加快大鲵湾生态旅游区、冠云山景区建设，“十一”试营业；统筹推进汤河裸浴温泉度假区以及各休闲农业观光园建设；抓好朱阳关民国小镇生态旅游区等项目招商工作。丰富旅
13、游业态。充分发挥资源优势，大力发展旅游+农业、旅游+养老、旅游+现代服务等产业，加快民俗体验、休闲度假等新兴业态发展，满足游客多样化需求。完善旅游基础设施。完善县内旅游交通体系，加快推进旅游道路提档升级，确保交通通达、景观优美、配套完善；开通景区旅游巴士；做好旅游驿站、旅游厕所、停车场、标识体系建设；积极鼓励发展快捷酒店、农家宾馆、特色主题酒店和自驾营地等，实现旅游住宿接待多元化，提高旅游接待能力和服务水平。搞好旅游营销。采取多种方式，创新营销手段，深耕省内客源市场，拓展晋陕鄂冀客源市场，挖掘京津鲁皖等客源市场，全方位整合线上线下营销渠道，强化宣传推介，刺激旅游消费；举办第三届全国“百佳深呼吸
14、小城”旅游文化节、双胞胎漂流大赛等节庆赛事活动，不断提升旅游人气，全年接待游客100万人（次）以上，旅游总收入3.5亿元以上。2.2 生态保护坚持一手抓造林，重点完成18万亩的造林和森林抚育建设任务，完成四旁和义务植树235万株；一手抓管护，坚持宣传当先、预防为要的原则，在全社会营造护林防火和保护林木资源的浓厚氛围，确保全县林木资源安全。深入推进农村人居环境综合整治，加强水源质量监管监测，强化大气污染治理，确保水环境安全和大气环境质量继续保持良好状态。集中精力抓好城市建管工作，在全县范围开展“整洁卢氏”专项行动，彻底解决了环境卫生、车辆停放、经营秩序等一系列突出问题，受到了干部群众的一致好评。
15、认真总结“整洁卢氏”专项行动的经验，建立完善了合理有序的城市建管规则，对违法建房依法实施强制拆除，形成了常态管理机制，推动城市建设管理工作科学化、规范化、长效化，进一步提升了城市的品位、完善了功能、扩大了规模，增强了中心城区的魅力、凝聚力、辐射力。以实施全市基层党建“百村示范千村提升”工程为契机，大抓基层、真抓基层、狠抓基层，提振精气神，建好党支部，展示新形象，切实发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。与此同时，加大社会主义核心价值观教育，弘扬正能量、传播真善美，引领社会风气转变，紧紧抓住思想文化阵地主动权，用好新媒体、互联网等平台，建设好骨干网评员队伍，用好宣传文化队伍，报
16、道宣传推广工作中涌现出的先进典型和好的经验做法，塑造了卢氏县良好的对外新形象。2.3 生态发展现代农业提质增效。“果、牧、烟、菌、药”五大特色产业巩固壮大。新栽植核桃11万亩，累计建成核桃示范基地57个，核桃总面积达到53万亩；发展特色水果5万亩，林果业产值超过5亿元。卢氏被陆续授予全国优秀食用菌主产基地县、“全国优秀香菇出口基地县”、全国优秀食用菌工作创新奖等荣誉；卢氏鸡绿壳蛋荣获河南省最具特色十大地理标志产品、卢氏核桃获国家地理标志产品认证、“卢氏黑木耳”通过国家地理标志产品及生态原产地保护双认证，并顺利通过“国家生态原产地产品延期保护”复核。美丽乡村生态宜居。成功创建9个省级生态乡镇、35个省级生态村，跻身国家主体功能区试点示范县，荣获“全国百佳深呼吸小城
