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1、摘要对于中西部和东部耍想达到协调发展，东部地区实现产业结构升级和一些丧 失优势产业的转移是发展机制之一。中部地区作为接受转移产业的主要优势在于 拥有潜在的市场、区位特点，同时廉价丰富的劳动力资源也为其提供了更为便利 的条件。现在很多企业为了成长实施区域迁移，而企业迁移则源于企业对利益的 追逐、灵活机制的运行，同时企业内部经营成木的提升和企业集群也是进行战略 成长的一项重耍因素。在企业经营过程中税收筹划很重耍，因此对于迁移企业来 说有关承接地政策则是企业进行评估的重要选项之一。所以对于承接产业的转移 研究中从税收角度进行推入，同时对于税收的合理利用以及其优惠政策和杠杆作 用都是企业进行跨区研宄的
2、重要课题之一。以下内容主要是通过对承接地的产业 现状到税收政策等方面进行比较从而提出更完善的承接政策建议。而内容重点则 围绕产业转移、税收现状和产业现状以及税收政策进行讲解。关键词：承接地；税收政策；产业转移AbstractIn the Midwest and east to achieve the coordinated development of the eastern region, realize the upgrading of the industrial structure and some loss of advantage industry transfer is one
3、of the mechanisms of development. The central region as the main advantage to accept the transfer of industry is to have the potential market， regional characteristics，at the same time，cheap and abundant labor resources and also provide more convenient conditions for. Now many enterprises in order t
4、o grow the implementation of regional migration，and migration is derived from the enterprise to the interests of the chase，flexible mechanism, one of the most important factors and enhance the internal management cost and enterprise cluster is the strategic growth. In the course of business tax plan
5、ning is very important, so for the migration of enterprises related to policy is one of the important option for assessment of enterprise. So to undertake the transfer of industry from the angle of tax into, at the same time for the rational use of tax and preferential policies and the leverage effe
6、ct is one of the important topic of enterprise across. The following is the main content through comparing and puts forward policy suggestions to perfect the undertaking to the industry to the tax policy. While the content focus on industry transfer，tax status and the status quo and tax policy to ex
7、plain.Keywords: undertaking industrial transfer; tax policy;目录翻1 弓I胃4（一）研宂背景4（二）研宂意义4（三）研究方法7（四）研究内容7二、产业转移税收政策相关理论8（一）产业转移8（二）税收政策8（三）税收因素对企业迁移的影响9三、承接地税收政策与企业迁移的实证分析11以湖南湘南、安徽皖江城市带、海南海口为例11（一）湖南湘南11（二）安徽皖江城市带13（三）海南海口16（四）三个承接地税收政策异同总结18（五）三个承接地税收政策比较20四、关于完善承接地税收政策的几点建议22（一）灵活选择税收政策22（二）如何正确选择产业转
8、移的税收策略23雖24献25一、引言（一）研究背景国内外普遍存在产业转移的客观经济现象，从人类发展的历程来看每个阶段 都可以找到产业转移和承接的现象。而且每一次世界经济发生大的变动都会伴随 着产业中心的变动。现如今的世界经济结构也是自二战后随着产业在不冋地区和 国家之间的转移而形成。1940年之后，由于产业机构需要进行调整，发达国家 通过将外贸和直接投资向发展中国家转移而实现产业机构的变化。到1990年左 右，国际上出现了四次产业转移现象：也就是1950年左右的美日之间的产业转 移；1960年实现的美口和亚洲四小国家之间的产业转移；1970年后亚洲东部也 实现了相应的产业转移；1980年tl本
9、也实现了向亚洲苏他地区的经济产业转移。 经过四次的产业转移也就出现了日木经济的崛起和亚洲四小龙的岀现以及中国 经济改革和东南亚经济迅速发展的局面。进而使东亚和东南亚成为经济发展的重 要领跑者，也为世界经济的发展带来了更多的生机。最近时期，由于美国经济危 机的出现引发丫世界范围的实体经济运行导致发达消费品的需求量降低，也导致 了发展中国家的中小型加工制造企业的倒闭，因此导致世界经济严重的冲击。而 欧洲债务危机的出现也给趋于平缓的世界经济乂一次严重的打击，现如今不稳定 的经济发展逐渐成为各W经济建设耍面临和解决的问题。我国经济产业结构的调整和布局优化以及经济方式的转变和对经济持续健 康的发展也根据
10、世界经济形势发生丫新的变化要求。比如说对于中西部地区经济 发展来说更应该借鉴和吸取国内外经济发展的优势，进而保证本地经济建设的科 学、快速发展。对于湖南湘南、海南海口和安徽皖江一带为了将承接产业转移做 到更好应该对发展理念进行必耍的转变，通过对自身发展情况的探索和改善从而 加快本地经济的迅速发展。（二）研究意义对于产业转移的承接在国内外都具有对生产力布局进行合理调整的作用，另 外对于产业分工的形成和经济的持续健康发展有重要影响，同时也是其发挥发展 的重耍途径之一。税收政策对于政府对经济发展的调节拥有很高的价值，比如说 政府可以利用产品价格机制对区域经济比如说企业、产品投资供给等方而进行作 用。
11、所以说对于承接产业转移的研宂和探索，从税收角度可更合理的利用优惠政 策，从而在税收杠杆作用K保证产业转移承接的重点发展也是党建关注和发展的 重要课题。(三) 国内外文献综述1. W外文献综述国外学者在近期的研宂中就有关经济空间集聚及参与国际贸易自由化对产 业转移的影响的提出丫一些建议。David Wheeler, Ashoka Mody (1992)分析了 20 世纪 80 年代美国制造业 在全球的发展投资情况，结果显示积聚经济是推动跨国公司全球转移的主要原 因，政府税收优惠的决定作用不大。Keith Head ,John Ries,Deborah Swenson. (1995)研宄了 20
12、世纪 80 年代到 90年代初口本企业在美国发展时进行区位选择的影响因素，结果显示自由贸易 区、低税收水平等政策具奋重要作用。但因为美国国内各地区之间出台的政策彼 此相互抵触，上述政策对国外企业选择生产地的作用反而变小。Mikhail M.Klimenko (2004)分析了行业早期演化过程中促使行业空间识聚 的基于匹配性的凝聚力量。在这些行业中，供应商的投入与生产商的产出之间的 匹配程度是不确定的。模型结构显示，所有行业的工人、供应商和生产商在一个 地区是积聚或分散的均衡结果取决于空间积聚力和空间分散力的相对强度大小， 而决定上述两种力量的一个原因劳动力供应对工资水平的反应程度大小。Cati
13、n M,Luo X,Van Huffel (2005)以中国的工业化和地理集中研究为例，揭 示了在不同发展阶段，由于经济的地理集中造成的空间差距现象。研宂结果显示， 高新技术产业在沿海省份高度集中，劳动密集型产业在沿海地区有限的 扩散并没有改变中国内地的产业化和专业化水平，也没有缩小地区差距。他们认 为，为刺激经济地理的转移扩散至中国内地，应适当减轻内部转移的控制，减少 不必要的国家干预，并进一步鼓励国内市场一体化。总体上，国外尤其是西方发达国家对产业转移的研宄起步早，范围广，理论 成果较多，研究成果已广泛地应用于经济政策实践并成为各国制定经济政策的理 论基础，对促进国民经济发展发挥了重要作用
14、。2. 国内文献综述(1)产业转移的动因与条件由于经济发展环境、资源利用效率等多种客观因素的驱动，国内外产业转移 趋势不断加快并呈现一系列新特征，冋吋产业在不冋地区之间的转移也要受到客 观条件的影响与制约。从政府角度来看，产业转移是加快当地产业结构优化升级、发展地方经济的 一条快捷渠道。由于存在产业梯度发展的客观现象，通过产业转移，发达地区可 以将劳动密集型等不适合本地发展需要的落后的产业转移出去，从而为新兴产业 的进入创造空间，近段时间我国东部一些地区实行的“腾笼换鸟”政策便取得了 较好的成果；同时，广大欠发达地区通过引进一些当地没有或规模不大的转移产 业调整产业结构，通过对先进技术的引进、
15、消化、吸收、再创新，迅速提升本地 区经济效益。从企业角度来看，产业转移是企业谋求新的发展空间、扩大企业利润的重要 途径。随着发达地IX:的市场逐渐趋于饱和，企业的利润率逐渐降低甚至微利，此外, 在同一地区激烈竞争的同类行业的企业之间生产技术与工艺存在趋同现象，企业 间的技术差异不再明显，不能为企业带来更多的竞争优势从而创造更多的利润。 为谋求新的发展空间及充分发挥自身技术优势以创造高额利润，发达地区的企业 有向欠发达地区转移的内在驱动力；同吋，欠发达地区由于引进技术以发展经济 的需要，迫切需要引进一些先进企业扩大木地区市场经济容量，推动经济发展。(2)产业转移的效应及作用国内的诸多研宂人员从许
16、多的不同角度对国内产业转移的有效性及机理作 用做了一定的研究。隋映辉，解学梅，赵琨(2007)认为产业集群转移具奋扩散与辐射效应，能够 为IX域产业集群的形成提供机遇，进而促进区域产业合理布局和结构的优化调整O戴红伟、王云平(2008)经研宂并指出，产业结构与转移有着显著且紧密的 联系机制。比如国家或者地区的产业转型升级促进了产业在世界大范围内的转 移，再如产业转移同样发作用于产业结构在各个国家与地区的转型升级。当今社 会，面临新的经济环境，尤其在我们这种发展中国家，产业转移显得亟不可待，将会占有越来越重要的地位。张公嵬、梁琦（2010）认为，产业转移具有资源的空间配置效应，加快产业 在不同梯度地区之间转移，可以优化转出地及转入地的产业结构，从而加快各 自经济发展，是我国经济实现
