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1、公安局正规化建设情况汇报公安局五措并举全面提升正规化建设水平市公安局被确定为全国正规化建设示范公安局”以 来，紧紧围绕公安部一全国公安队伍正规化建设纲要、 关于加强基层所队正规化建设的意见和部党委关于 “三基”工程建设的决策部署，牢牢把握“力量往基层使、 工作往实里干”的具体要求，按照“抓住重点求突破、攻 克难点谋发展、体现特点创一流、打造亮点树品牌”的工作思路，坚持 高站位谋划、高起点部署、高强度启动、高质量推进，广 大民警人心思进、团结奋进、开拓前进，正规化建设取得 明显成效，受到公安部正规化建设交叉评估组的高度评 价。正规化建设水平的全面提升带动了各项公安工作的跨 越式发展，该局共破获刑
2、事案件起，同比增长,打击处 理犯罪嫌疑人名，同比增长,打掉黑恶势力犯罪团伙个， 现行命案破案率、网上抓逃数均创历史最高水平。先后被 评为全国实施社区和农村警务战略先进单位、全国清理整 顿劳动力市场秩序专项行动先进单位、全省严打整治专项 行动先进单位。在省统计局群众安全感调查中，群众安全 感、对社会治安状况的满意度、对公安部门的满意度等三 项指标均居全省第一。主要做法是：一、突出“三化”建设，提升训练水平为实现教育训练正规化，按照“实战化、具体化、专 业化”的思路，科学谋划，整体推进，不断提升训练水平。一是训练模式实战化。在市局和市区公安分局、五个 县级市公安局全面推行了 “轮值轮训，战训合一”
3、的练兵 模式，采取集中时间、集中地点、封闭式、军事化管理的 形式，以解决战训矛盾、提高训练实效、优化警力配置、 强化实战能力为目标，进行了广泛的探索和实践。年，共 组织战训合一、轮值轮训”培训班期，培训民警名。年， 全国公安机关基层基础建设工作简报转发了该局以集 中训练为依托，全面推进苦练基本功活动的做法。二是训练标准具体化。按照管理制度化、训练职业 化、内务正规化、保障人性化、考核标准化”的具体要求, 采取大集中、全封闭、军事化管理模式，运用理论讲解、 实战演练、随警见习等方法，每年分期分批组织全市公安 民警开展初任训练、专业训练、晋升训练，以及其他实战 训练和技能培训。年度参训时间累计满天
4、以上民警人，参 训率达。三是训练基地专业化。先后投资多万元，改善市警察 训练学校硬件设施。目前，市警校占地面积亩，建筑总面 积为平方米，培训规模容量为人，并拥有装备台计算机的 电教室和平米的激光模拟、实弹射击两用靶场。积极挖掘 驻地部队和社会民用训练设施资源，所辖个分、县（市） 局中，局与民兵训练基地、职教中心、驻地部队等单位达 成共建协议，拥有了固定的训练场地；个局自建了训练基 地。目前，已初步形成了以市警校为核心、部队和社会民 用设施为辅助、基层小训练室为依托的三级训练场地体系, 为苦练基本功活动提供了坚实的基础保障。二、坚持“五个强化”，规范执法执勤执法执勤正规化是确保民警履职尽责、促进
5、公安工作 发展的重要保证。该局在探索规律、创新机制、深化改革 的基础上，从“五个强化”入手，不断推动执法执勤走向 规范化轨道。一是强化协勤辅助人员管理。按照公安部关于进一 步做好公安机关治安员队伍专项清理工作有关问题的通知 要求，不断加强保安队员、巡防队员、交通协管员等协勤 辅助人员的管理监督和教育培训。严把进口审批关，并将 协勤辅助人员纳入警务督察工作范围，维护了公安机关的二是强化行政审批规定落实。认真贯彻落实行政许 可法和公安机关行政许可工作规定，重新审核、认真 整理行政许可、行政审批项目共项，对所涉及的交管局、 治安支队余个部门进行了全面清理，确保了行政审批、行 政许可公开规范。年，该局
6、被市政府评为依法行政优秀单 位。三是强化警情快速反应能力。以提高接处警水平和快 速反应能力为立足点，结合指挥大厅新建工程，大力整合 硬件资源，全面完成了 “三台合一”工作，为构建整体联 动的快速反应机制提供了基础保障。出台了接处警工作 规范、110接处警规则实施细则等一系列规范性文件， 确保了接处警工作有章可循。年月，该局指挥中心顺利通 过iso900 1国际质量管理体系认证，并先后获得全国公 安机关110接处警先进集体”、“全国青年文明号”、“全国 公安指挥系统基本功考核优秀地市级城市公安局指挥中心” 以及“全省公安指挥中心基本功考核优胜单位”等多项荣 誉称号。四是强化公安网络建设层次。该局
7、投资余万元，开展 了数据、语音、视频“三网合一”的公安专用接入网建设， 实现了数据、ip电话和视频会议“三网合一”，建成了集“领导决策、业务处理、信息通信”为一体的综合信息管 理与服务系统，为服务领导决策、推进政策实施、加强业 务监管提供了及时、准确、全面的信息支持，为基层公安 机关开展远程案件分析、信息比对查询、第二代居民身份 证制作等公安工作提供了方便快捷、优质高效的信息服务。是强化科技信息应用技能。建立了 “市公安局信息化 应用情况统计”网站和“在线考试中心”网站，为民警搭 建了日常练兵平台。开通了信息化应用自考系统，采取集 中培训、网上教学、民警自学等多种方式，提高民警计算 机操作技能
8、。不断加强信息化装备建设，截止年底，全市 公安网计算机拥有率，市区已达到,县（市）公安局已 达以上。统一为全体民警配发了 pki/pmi数 字证书，发放率10 0%,使用率。三、狠抓“五个到位”，严格内务管理按照先易后难、由表及里的思路，把内务管理正规化 作为切入点，从提升公安机关整体形象入手，狠抓“五个 到位”。一是外观标识到位。按照“整体规划、统一制作、集 中整改、分步实施”的思路，积极协调，现场督办，扎实 推进统一标识工作。目前，所有派出所外观标识和警用车 辆外观制式均达到公安部要求个新建和旧房改造派出所建二是证件配发到位。严格落实公安部公安机关人民 警察证使用管理规定，全面展开换发人民
9、警察证工作。在 认真审核每名民警的警衔、警号、工作单位等信息，确保 数据真实准确的基础上，专门购置了专业照相设备，及时 完成了全市公安民警的信息整理、照片采集和上报工作。 与省厅开通了换证“直通车”，根据每名民警警衔晋升和职 务变更情况，及时为其更换证件。三是日常养成到位。把民警着装、仪容、举止、礼节作为养成教育的重要内容，采取随机抽查与定期通报相结 合的方式，强化民警日常养成。制定出台了市公安民警 基本行为规范、市公安局人民警察基本礼仪规范，组织 全体民警开展了警容警姿专项训练。强化警务督察，每月 至少组织一次现场督察活动，认真查纠民警在执法执勤， 特别是完成急难险重任务中警容不整、礼节不周
10、等问题； 每季度抓住队伍管理的一个重点环节，组织全市督察民警 开展交叉换位督察活动，把民警着装、警容风纪、言行举 止纳入重点内容实施普遍监督。四是窗口服务到位。有效整合内部资源，推行“一站 式”服务，简化办事程序，提高工作效率。坚持以人为本, 完善便民设施，在窗口单位所处路口设置了中英文对照双 面交通指示牌、开设了可供轮椅上下的无障碍通道、配备 了照片采集系统、设立了老弱病残受理窗口、安装了满意 度评价器、配备了现场人像采集摄像头；设计制作了办证 流程、监督台、引导牌等一系列标识；准备了必要的桌椅 笔墨、老花镜、申请表填写样本及座椅、针线包、饮用水、 一次性纸杯、手机“加油站”等便民用品。专门
11、出台了市公安民警文明用语、服务忌语基本规范，统一全市公 安民警用语标准，大力推动文明窗口建设。年，该局出入 境管理处被评为“全国文明窗口”。五是信息反馈到位。以公安指挥系统和情报信息研判 为依托，以指导基层打防控工作为重点，不断健全信息网 络，完善信息采集、报送、研判和预警机制建设，着力探 索新型警务运行模式，努力构建灵敏高效的情报信息工作 机制，先后出台了关于进一步加强和规范值班工作的通 知、关于加强和规范信息报送工作的通知等一系列规 范性文件。年，该局信息上报量和采用量在省公安厅和市 委、市政府信息系统年终评比中均名列第一，并被省公安 厅评为市级信息工作优胜单位。四、提升“执行”效力，强化
12、监督制约。回应人民群众新期待，塑造公安队伍新形象，推动公 安工作新发展，离不开有效的监督制约。该局始终把提升 “执行力”、体现“阳光化”作为监督制约正规化的核心， 狠抓工作落实。一是执行五条禁令严格。广泛开展了 “五条禁令”专 题学习和教育整顿活动，制作了 “警示卡”，印发了 “墙 面贴”。建立了 “三帮一”工作机制，严格八小时以外管理, 在全市公安机关部署开展了 “强化内部管理、贯彻五条禁 令”专项督察月活动，对发现的苗头性问题予以了严肃纠 正，有力地保证了 “五条禁令”的贯彻执行。将执行“五 条禁令”情况纳入绩效考核，划入一票否决范围，增强了 各级公安机关抓落实的合力。二是执行财经纪律严格
13、。按照“科学合理、节约高效、 保障重点”的原则，建立健全了经费申请、管理、使用制 度。严格执行“收支两条线”政策，出台了一系列规定办 法，明确了财政支出范围和标准，加大了对车辆维修、会 议、招待等项目的支出审核力度。进一步理顺了市内六区 分局财务管理体制，有效解决了市区公安机关“吃皇粮” 的问题。制作规范了派出所、刑警队、交警队包括涉案财 物登记在内的执法基础台账共17种，使操作程序更具体、 更统一。三是执行信访规定严格。坚持以推进信访工作长效机制建设为主线，以“一把手”接访为龙头，以责任倒查和 责任追究为保障，以解决进京访为重点，不断强化责任, 创新机制，狠抓落实。先后出台了市公安机关局长信
14、访 接待日制度、信访业务档案管理规范等十余项规章制 度。坚持月点评、季考核、年总评，把信访工作纳入综合 考评范畴；定期抽调基层科、所、队副职到信访部门挂职 锻炼，增强基层民警做信访工作的能力；采取通报批评、 信访警示、一票否决等多种手段，加大责任追究力度；定 期调度重点信访案件进展情况及信访工作措施落实情况，有效解决工作中存在的问题。年，该局控申处被公安部评 为“全国信访工作先进集体”。五、推进“警心工程”，构建和谐警营始终坚持“以人为本”的理念，按照人性化管理的思 路，从构建和谐警营的高度出发，努力营造吸引人才、留 住人才、激励人才的良好环境，不断提高民警的职业认同 感和归属感，激发民警献身
15、公安事业的责任感和使命感。一是在政治上关心民警，构建公平公正的成长环境。按照“能者上，平者让，庸者下”的用人原则，全面推行 竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度，创造了有利于优 秀人才脱颖而出的政治环境。年以来，共有名民警走上领 导岗位。积极培养民警在政治上的进取心，认真做好关系 民警切身利益的工作，年以来，为民警解决副科级非领导 职务人，机关党委发展党员名，让广大民警切实感受到了 组织的温暖。二是在工作上爱护民警，营造拴心留人的警营氛围。 不断加大警务保障力度，年投资余万元为特警支队配备了 警用装备。组织专职教官对交警警务实战技能进行了实地检查指导,提高了民警实战能力,增强了自我防护意识。落实
16、民警年休假制度，年，全市公安民警休假率达到了。 建立功模民警疗养制度，自年以来，共分8批组织名功模 民警代表赴港澳参观、疗养。加强民警正当执法权益保障,年，对起侵害民警正当执法权益案件启动了维权程序，处 理违法犯罪嫌疑人名，使民警消除了畏难情绪，增强了执 法信心。三是在精神上鼓励民警，激发干事创业的工作热情。 坚持典型引路、舆论引导、文化育警，年开展了 “岗位示 范标兵”选树活动，面向社会成功举办了 “我的警察生涯”、“我眼中的人民警察”和“老警故事”征文，举办了 “警察故事”电影周、书画和摄影展,组织了纪念解放暨市公安局建局六十周年主题文艺晚会、警务科目汇报演练等一 系列文化活动，营造了奋发有为、积极向上的良好氛围， 增强了民警的职业荣誉感和自豪感。四是在生活上体恤民警，创造安心本职的人文环境
