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1、. .地籍调查技术设计书设计单位(盖章)： 编 写 人(签字)： 审 批 人(签字)：批准单位(盖章)： 批 准 人(签字)：审 核 人(签字)：编制年月目 录第一节 任务概述根据国土资源部 ( 号文件)精神，按照 的统一部署，我们拟从 年开场，用 年左右的时间，在 开展城镇地籍调查工作。为保证该项工作高标准、高质量地完成任务，特拟定本技术设计书一、目的【例】城镇地籍调查是地籍管理的根底性工作，其目的是查清调查区域围每宗土地的根本情况，摸清城镇土地资产的“家底，为政府决策、土地产权保护、房地产管理、土地利用规划与管理等工作提供根底资料和依据。二、任务【例】1. 土地权属调查：查清每宗地的权属、
2、面积、地类、界址等状况；2. 地籍测量：包括调查区域地籍控制网的建立，界址测量，地籍图的测绘，宗地图的制作，面积量算等工作。3. 土地面积汇总统计。三、调查区概况【根据实际状况编写，包括调查区的行政区划、面积，地理位置，地形地貌特征，用地特征】第二节调查依据及主要技术规格一、调查依据【例】城镇地籍调查工作遵循的主要依据有：1、法律(1)中华人民国土地管理法(中华人民国主席令第8号，1998年8月29日)(2)中华人民国测绘法(中华人民国主席令第66号，1992年12月28日)2、行政法规(1)中华人民国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(中华人民国国务院令第55号，1990年5月19日)(2
3、)中华人民国土地管理法实施条例(中华人民国国务院令第256号，1998年12月24日)3、规性文件【与城镇地籍调查、测量和土地登记有关的规、规程、通知、规那么、图式等】二、主要技术规格【以下阐述仅供参考】1.平面采用1980坐标系，高程采用1985国家高程基准。2.地籍图比例尺为1:500，图幅大小50cm50cm。3. 采用全野外方法进展土地权属调查，采用GPS技术和全站仪导线技术进展地籍控制测量，采用数字测量技术测绘地籍图，采用解析法测量界址点坐标，采用坐标法计算宗地面积。第三节调查的程序和原那么一、调查的实施程序1. 准备工作(1) 组织准备；(2) 进展广泛的宣传；(3)进展技术培训；
4、(4) 物质准备；(5) 划分调查区；(6)资料收集和评价；(7)原有资料的整理和调查工作底图的制作2. 地籍控制测量(1) 踏勘；(2) 选点；(3) 埋石；(4) 观测；(5) 计算；(6) 资料整理3. 土地权属调查(1) 调查公告；(2) 向用地单位发放通知；(3) 用地申请；(4) 预编宗地号；(5) 实地调查通知；(6) 实地调查；(7) 制作界址点测量草图；(8) 宗地号和界址点号的编制；(9) 建立宗地档案。4. 地籍图测量(数字测量)。(1) 测量软件调试；(2) 碎部点测量；(3) 室编辑；(4) 图形回放检查；(5) 野外检查修补；(6) 数据整理入库；(7) 调查底图输
5、出。5. 界址点测量和宗地面积计算(1) 测量软件调试；(2) 野外界址点测量；(3) 界址点误差检查和修正；(4) 制作界址点坐标表；(5) 宗地面积计算；(6) 成果归入宗地档案。6. 制作地籍图(1) 地籍图与界址点坐标数据合并；(2) 地籍图回放检查、修正；(3) 制作分幅地籍图；(4) 成果建档。7. 制作宗地图根据地籍图、宗地调查表和界址点测量成果制作宗地图。8. 建立地籍档案；9. 检查验收。二、调查的原那么为了保证地籍管理工作顺利开展，防止不应有的矛盾，地籍调查应遵循一定的原那么。1. 符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原那么2. 实事的原那么：(1) 依法并与现状结合
6、的原那么；(2) 充分考虑历史背景的原那么。3. 符合地籍信息管理的原那么：(1) 符合国家统一规定的根本制度；(2) 保证地籍资料的现势性和系统性；(3) 保证地籍资料的可靠性和准确性；(4) 保证地籍资料的概括性与完整性。4. 符合多用途的原那么(1) 地籍要素调查以宗地为单位进展；(2) 调查前应收集有关测绘、地政、地籍、规划、建筑物报建等资料；(3) 应采用空间上全覆盖的调查方法，全面覆盖调查区域的每一块土地，每一个宗地的情况都要调查清楚等；(4) 地籍调查结果要做到图、档案、册、卡、数据库五方面具有清晰的一一对应关系。第四节 准备工作地籍调查是政策性、法律性和技术性都很强的一项工作，
7、工作量大，难度高，必须充分准备、周密方案、精心组织。一、组织准备【详细说明领导机构、技术小组的情况】二、宣传【详细说明宣传的方法和形式，以下为例】城镇地籍调查工作涉及到千家万户，情况复杂，且政策性、技术性强，任务艰巨，需要在市区围开展深入细致的宣传发开工作。人民政府以发布通告的形式告示社会各界，利用电视、播送、报纸等新闻媒介和其它各种形式有方案、分阶段进展宣传，层层发动，做到人人皆知，提高人们对城镇地籍调查工作重要性和必要性的认识，并给予支持、配合。三、技术培训【详细说明培训时间、地点、参加人员等】，【例】：根据工作进度有方案地举办各类培训班，组织工作人员学习关于城镇地籍调查的根本知识和操作方
8、法，邀请有经历的专业技术人员、管理人员授课，培训班分三个层次进展：(1)工作专班人员培训。专班人员是本次城镇地籍调查工作的核心和技术骨干，对专班人员的培训要系统、全面，培训容为权属调查、土地利用分类、根底测绘、数字化与数据处理、成果检查验收等，让工作专班人员熟练地掌握每个步骤的要求，为组织落实各项工作打好根底。(2)权属调查人员培训。权属调查人员涉及到土地发证中心、区局以及外协单位人员，工作人员多且层次参差不齐。培训的重点是土地权属调查、新的土地分类系统、权属争议调处以及调查表的填绘、宗地草图的制作等。(3)数字化和建库人员培训。主要培训数字化、数据处理、建库和地籍信息系统的操作。通过业务培训
9、，应到达以下目的：(1) 熟悉有关法律、法规和政策；(2) 熟悉地籍调查的技术规程和程序；(3) 熟练掌握常用调查技术和方法；(4) 能正确处理作业过程中出现的特殊情况。四、物质准备【详细说明仪器设备、计算机软件、表格等的准备】五、工作底图的制作和划分调查区【例，根据实际情况修改】用于划分调查区的工作地图：比例尺以1：1万为宜【阐述制作方法】。用于控制测量的工作地图：比例尺以1：1万为宜【阐述制作方法】。用于土地权属调查和界址测量的工作地图：比例尺以1：2000为宜【阐述制作方法】。城镇地籍调查工作涉及的围，包括等个城区以及技术开发区和经济技术开发区。土地总面积为km2。其中重点对象为主城区面
10、积km2。在1:比例尺的工作底图上预先标绘调查围，其围应以图上已有的实物地物为界，整个调查围的标绘要与农村土地调查的围相互衔接、不重不漏。六、资料收集和分析评价【以下为资料收集例，供参考】1. 应收集的资料1 数据资料年土地利用更新调查成果数据；历年来土地登记成果数据库；等级控制点资料；界址点坐标表；历年来宗地更新、变更的各项数据；省民政局勘界的行政边界数据。2图件资料1:地形图(含电子数据)；1:1万地形图(省测绘局测制)；城市规划图；标准分幅1:1万土地利用现状图；标准分幅1:1万土地权属界限图；区级土地利用现状挂图；已完成的地籍图、宗地图；年市交通图。3文字资料历年来土地登记档案；征地批
11、文、征地协议、征地返还用地资料。“城中村用地资料。2. 分析评价【从完整性、准确性和现势性方面对收集的资料进展分析评价，并提出利用已有的资料的方法或提出已有资料处理利用的方法】七、原有资料的整理【以下阐述，仅供参考】用于划分调查区的工作地图：比例尺以1：1万为宜用于控制测量的工作地图：比例尺以1：1万为宜用于土地权属调查和界址测量的工作地图：比例尺以1：2000为宜。调查前对收集到的各种资料按街道、街坊进展整理，编绘宗地分布图和宗地调查清册。对拥有完整资料的宗地，那么标绘在工作底图上，并及时建立地籍档案，否那么按调查区将这些资料分类、编号，并在工作图上大致圈定其位置，以备实地调查。对无完整土地
12、权属资料或完全无土地权属资料的宗地：向用地单位发地籍调查通知书，并将由用地单位提供的资料分类、编号，并在工作图上大致圈定其位置。第五节 土地权属调查一、土地权属调查的容土地权属调查是指以宗地为单位，对宗地的权利的调查，具体容有：1. 查清一宗地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间和土地使用期限、土地使用者名称等。2. 查清一宗地的位置、界限、四至关系、以及相关的行政界限、地理名称等。3. 查清一宗地的利用类别、土地级别等。二、城镇土地的划分与编号根据调查围，在调查工作图上依行政界限和自然界限划分调查街坊。城镇土地的划分方法为：街道街坊宗地(地块)。原那么上，每街坊的宗地数不超过
13、300宗。地籍号统一自左到右，自上到下，由“1号开场顺序编号。宗地号以调查街坊为单位，从西北角开场由1号开场顺序编号。采取街道、街坊、宗地三级编号系统。如0120081，01代表街，20号代表第20街坊，081代表第20街坊的81宗地。在编号中的位置第1、2位第3、4位第5、6、7位宗地编号 代码数字围00990099001999代码意义街道、镇、乡代码街坊、行政村代码宗地序号如宗地发生分割或合并，原宗地号一律不得再用，分割后的宗地以街坊的最大号续编。原编号作废。三、宗地的划分宗地是土地权属调查的根本单位。由于实际情况错综复杂，以【规、规程】为根底，以满足日常土地管理工作为目的，宗地划分的具体
14、方法如下：1. 宗地划分的根本原那么(1) 由一个权利人所使用的相连成片的用地围划为一宗地，称独立宗；如果同一个权利人使用不相连的两块或两块以上的土地，那么应划分为两个或两个以上的独立宗地；(2) 如果一个地块由假设干个权利人共同使用，实地又难以划分清楚各土地使用者的用地围的，划为一宗地，称组合宗共用宗。(3) 难以调处的争议土地，以及河流、空地及其他未确定使用权的土地，应按用地围单独划“宗，不调查使用权人，仅调查地类。2. 宗地划分应注意以下问题(1)注意土地使用者实际使用围与审批文件或其他证明文件上的界限是否一致，不一致的要按有关政策规定处理后再确定。(2)注意公共通道、代征地等不能划入使用人的宗地围，使用人的房屋滴水、院落、留用地、护墙地等也不能漏划。(3)大中型工矿、企业、机关、学校部有时存在一些政府派驻机构(工商、公安等单位)、效劳性机构和学校、医院等单位，如果这些单位在经济上是独立核算的(有自
