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1、精选优质文档-倾情为你奉上宝塔区第二中学廉政风险防控管理实施方案 为贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划，根据中共延安市宝塔区教育局委员会关于进一步加强廉政风险防控管理工作的实施意见文件精神，全力做好学校廉政风险预警防控工作，现结合学校实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持科学发展观，扎实推进我校党风廉政建设，认真贯彻落实“两学一做”学习教育活动，在认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度上下功夫，从制度上形成对重点岗位和重点环节的监督约束机制，完善对权力的制衡机制，实现廉政风险预警防控工作的科学化、规范化和标准化，为促进我校教育教学健康、可持续发展提供坚强
2、的政治保证。 二、工作目标 按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置与学校具体实施相结合，促使学校各处室以及党员干部由主动接受监督逐步向主动防控转变。形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的特色防控模式，确保公共权力透明、规范、高效运行，有效预防和控制腐败行为发生。 三、实施范围 学校全体教职员工。 四、步骤与要求 以重点岗位廉政风险防范为重点，以关键环节廉政风险防范为基础，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内
3、控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。按照“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的原则，分成“组织动员、廉政风险排查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”五个阶段组织实施。（一）组织动员阶段1.广泛学习动员。通过召开教职工大会、党员大会、支委会进行动员，并结合党员集中学习和教师校本培训，认真学习习近平同志重要讲话精神、中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划和中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，充分调动全体教职工参与廉政风险预警防控工作的积极性和主动性。 2.深化廉政
4、教育。以活动为抓手，通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。 3.成立组织机构。将廉政风险预警防控工作纳入党风廉政建设总体部署，学校成立“宝塔区第二中学廉政风险预警防控工作领导小组”，负责部署和督查学校廉政风险预警防控工作。 （二）廉政风险排查 1.清理查找风险。认真分析可能发生廉政风险的行政环节、业务环节和管理环节，重点是工程建设、大宗设施设备和办公用品采购、学校食堂食品用品采购，教辅用品的订购、教师调动、经费管理使用、评优评先、招生转学等重要事项和重点岗位。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险，包括思想道
5、德风险，制度机制风险和岗位责任风险。思想道德风险主要指因个人思想道德缺乏、自律不严、品性不端、生活习惯不良等引起的风险；制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善，执行制度不严格引起的风险；岗位职责风险主要指岗位权力相对集中，缺乏监督，权力界限不清，越权失权引起的风险。查找廉政风险点工作可按照“自查、互查、上下查、群众评、专家审”五步进行。 2.风险点集中公示。认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位职责进行认真清理，填好岗位职责清单。编制各项工作运行流程图，规范权力运作。流程图应力求表述简明、清晰、规范、实用，并标出重点监控环节。通过板报、墙报、公开栏
6、等方式，主动向社会公开不涉密的职权目录、“权力运行外部流程图”等，对廉政风险点进行集中公示，让廉政风险点时刻警醒每位党员干部，时刻接受社会各界和群众监督。 3.签订廉政承诺。根据查出的风险点，对照党员干部党风廉政责任制要求，签订廉政承诺。（三）廉政风险评估 划分风险等级。风险点经确认公示后，学校应建立台帐，并报教育局廉政风险预警防控办公室备案。 在找准查深廉政风险的基础上，认真评估风险等级，实行分级管理。根据廉政风险可能产生的后果，对风险点实行分级管理，即可能对社会造成的危害、可能给国家和集体造成的损失，导致腐败的可能性等多项指标，将风险分等级评估防控。 （四）制定防控措施 对未严格执行防范措
7、施，违反党风廉政建设规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的处室和个人，采取主动防范和控制风险的预警处置措施。预警处置分为校级预警和主管部门预警两级预警。校级预警由校党支部负责组织实施，对象为学校中层干部；主管部门预警由学校各处室负责组织实施，对象为其它教职工。 1.设立预警处置工作机构。为保证预警工作常抓不懈，学校在学校党支部设立风险预警信息处置中心，专司腐败信息收集、整理、汇总、处置工作。 2.收集廉政风险预警信息。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、行风评议、案件调查、经济责任审计等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，开展廉政风险信息日常收集工作。坚持把容易滋生腐败的重点
8、部位和环节作为风险信息收集的重点。 3.实施廉政风险预警处置。根据廉政风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解廉政风险。对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对学校处室和教职工，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、组织生活会，限期整改等方式进行预警处置；对新发现的廉政风险，责成学校处室和个人及时制定防范措施；必要时，上报上级纪检监察机关直接对有关处室及工作人员实施预警处置。 4.建立完善预警处置制度。一是建立预警处置回告制度。有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析
9、，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察机关。二是建立廉政风险预警处置督查制度。学校廉政防控工作领导组负责风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的处室和个人及时督导。三是建立预警处置情况通报制度。实行预警处置的重要个案和综合情况通报制度，及时向上级党委和纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。 5.严格过错责任追究。责任追究要坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则。学校将结合实际，制定完善行政过错责任追究的相关制度，强化对不严格落实防范措施的惩处力度。对不顾全大局、开展工作不力的部门和个人，要实施问责，并责令整改。 （五）加强廉政风险监管 1
10、.建立健全宣传教育机制。把风险防控教育纳入党员、教师学习的重要内容；继续实施廉政教育“十个一”工程。通过宣传教育，引导和促使广大党员干部和教职工特别是领导干部，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。 2.建立健全风险监管机制。完善内部检查考核制度，并通过设立廉政风险举报箱、公开监督电话及监督检查、经济责任审计、干部考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测。对监控中发现的问题，及时采取及时提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。 3.建立健全督查考核机制。学校廉政风险防控领导组及时对廉政风险防控
11、管理工作进行自查，对存在廉政风险表现的处室和个人按照管理权限及时发出预警通知书，以便纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容，化解廉政风险。 通过一段时间的运行，全面检查查找风险点是否准确全面，风险等级划分是否科学严密，防范制度是否健全完善，预警控制机制运转是否顺畅，并结合实际情况进行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政风险预警防控机制。把廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。为此，学校也要建立和完善督查、考核、评估、奖惩等制度，将开展廉政风险防控管理工作的情况，纳入教育管理工作考评之中。 五、组织领导 （一）加强组织领导。廉政风险防控管理是一项长期的重要工作，学
12、校廉政风险防控管理试点工作，在学校预防腐败体系建设领导小组领导下开展工作，日常工作由校党支部负责组织实施。学校党政领导班子及成员要带头查找廉政风险点，带头制定和落实预警防控措施，带头做好自身并抓好管辖范围内的预警防控管理工作。 （二）稳步协调推进。廉政风险防控管理试点工作要紧贴学校实际和自身工作特点，坚持预警防控工作与教育教学工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评，增强预警防控工作的前瞻性、针对性和实效性。 （三）注重抓好结合。廉政风险预警防控工作要正确处理各方面的关系，注重把开展廉政风险防范管理工作与践行科学发展观、与推进惩防体系建设、与学规范、争做新时期满意教师活动、与机关作风和效能建设紧密结合，创新思路、创新方法，力争廉政风险防控管理工作特点突出，成效显著。 （四）强化监督检查。廉政风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。增强廉政风险预警防控工作的时效性。学校要将查找出来的廉政风险点以及相应的防控措施建立台帐。并将工作台帐报送县局廉政风险防控管理工作领导小组办公室备案。 宝塔区第二中学学廉政风险防控管理工作领导小组 2016年3月 专心-专注-专业
