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1、2021年经贸委工作总结及2021年工作打算一、2021年全省工业经济工作基本情况今年是极不寻常的一年，工业经济发展遭遇多年罕见的困难和挑战。全省经贸部门深入学习和实践科学发展观，贯彻落实省委、省政府“创业富民、创新强省”的总战略和“标本兼治、保稳促调”的要求，扎实应对严峻的宏观经济形势，顶住比往年更大的压力，付出比往年更大的努力，取得比预料要好的绩效。（一）工业经济力保增长全省工业面临国际经济危机、宏观调控加强、大宗商品价格震荡、成本和要素制约加大等多重压力，力保增长。111月，规模以上企业工业增加值7376.5亿元，增长10.6；出口交货值8929亿元，增长9.6；限额以上工业投资总额35
2、07.6亿元，增长8.7；全员劳动生产率提高16.7。工业增长格局发生积极变化，结构调整步伐加快，落后生产能力大量淘汰。创新较快企业、成长性较强的新兴行业呈现较好的增长业绩；创新能力较弱企业、外向依存度较高和产能过剩较多行业增长乏力。在宏观经济日趋严峻的大环境下，全省工业克服重重困难保持增长，这是十分不容易的。为力保工业增长，突出做好两方面的工作：一方面，加强稳定企业服务企业工作。今年来相当部分企业生产经营困难，1shy;shy;11月规模以上企业利润负增长9.1，亏损猛增188.3。针对企业困难较大的突出问题，按照省委、省政府的要求，各级经贸部门牢固树立稳定企业就是稳定发展、保护企业就是保护
3、民生的理念，紧急动员起来稳企业、保企业，千方百计帮助企业应对宏观环境的严峻挑战。各地在全面落实现有政策的基础上，进一步推出针对性较强、含金量较高的政策措施，切实减轻企业负担，帮助企业渡过当前难关。省经贸委提出了加大部分困难行业和企业扶持力度的政策建议，受到省委、省政府的高度重视，促成了一系列政策措施的出台。会同银监局，提出了做好行业龙头企业资金链安全保障工作的若干意见，经省政府转发，对防范和处置龙头企业债务风险产生了积极效应。各级经贸干部深入企业排忧解难，引导企业抓管理、增效益、纾困局。据不完全统计，全省各地共组织64000多人次，深入38000余家企业，出台1000余条政策措施，减轻企业负担
4、108亿元左右。为企业服务范围之广、力度之强，历年来少见。另一方面，加强工业经济运行调节。注重分析p 和把握经济形势，及时抓住工业增长回落的趋势性问题和企业困难加大的倾向性问题，做到见事早、判断准、行动快、对策实，着力保增长，积极为省委、省政府的经济决策当好参谋。抓住纺织企业困难、实施劳动合同法对浙江工业企业的影响、食品添加剂行业安全发展等焦点进行重点调研，引起有关方面关注。强化对船舶、食品等一批重点行业运行监测监管，及时分析p 趋势变化，发布预测、预警信息，引导行业健康和可持续发展。积极组织各类会展活动，帮助企业拓展内外销市场。上半年针对煤电油运供应紧张状况，及时协调解决供需矛盾尤其是电煤运
5、输和成品油供应问题，建立全省煤炭经营企业调入和调出统计网络，保障工业经济正常运行。改善电力运行管理，保证电网安全和供用电秩序稳定。抗灾害、保增长是今年调节经济运行的一大硬仗。年初全力抗击罕见的雨雪冰冬灾害，上下合力组织好春运和消除有史以来最大的电网重创，协调做好上万家企业灾后重建和恢复生产工作。四川汶川大地震后，经贸系统按照省委、省政府统一部署，奋力投入抗震救灾，积极组织各类救灾物资的生产和抢运，帮助灾区恢复重建。（二）工业创新加快推进贯彻落实省委、省政府提出的工业创新战略，组织实施“工业创新推进年”活动，自觉运用工业增势回落的“倒逼机制”，促进创新发展。在此基础上，进一步推动工业转型升级，发
6、展先进制造业。最近，省政府出台了加快工业转型升级的政策措施，对全省工业创新发展具有重大指导意义和很强的推动作用。推进结构调整，促进产业创新。一是着力发展先进制造业。制定浙江省制造业产业发展导向目录（2021），明确结构调整和企业投资的重点方向。对全省462个工业总产值5亿元以上的块状经济进行大规模调查，提出推动块状经济向现代产业集群转型的初步指导意见。引导企业进一步实施品牌战略，重点发展制造业区域品牌建设，确保全省品牌建设走在全国前列。从项目实施和示范推广切入，推进制造企业信息化。优化工业空间布局，引导工业园区创新发展，推动工业园区整合提升。实施省政府与国防科工委签订的合作框架协议，促进军工经
7、济与地方经济互动发展，提工民品发展水平，保障国家重大技术装备配套任务完成。二是进一步淘汰落后生产能力。全年可关停71万千瓦小火电机组，三年累计关停343万千瓦，淘汰3万吨造纸落后生产能力，均提前完成国家下达的任务。按照“811环境保护新三年行动实施方案”，对“杭新景高速沿线小冶炼”进行整治，到9月底已关停铜小鼓风炉31座，淘汰落后产能6万吨。民爆行业在全国率先彻底淘汰银梯等落后产品和产能，完成了生产企业重组的阶段性目标，确保生产安全无事故。加快技术创新步伐。突出抓好技术创新体系建设，增强企业自主创新能力。目前共有国家企业技术中心38家，省级企业技术中心486家，其中今年分别新认定6家和69家;
8、国家企业技术中心数由此前的全国第6位上升到第2位。提升企业技术中心的创新能力，对省级企业技术中心进行全面评价，淘汰不合格的技术中心。组织实施“958”行业龙头骨干企业技术赶超计划，推出120项企业技术赶超计划项目，预计总投资186亿元，其中投资超亿元的项目有64个。组织实施20项省技术创新和新材料专项。企业创新投入活跃，111月规模以上企业科技活动经费支出增长35.9，购置技术成果费用增长15.8。与中国工程院和高校合作，开展“浙江院士行”和“千名博士进企业”等产学研对接活动。以技术攻关为重要手段，积极应对国际技术性贸易壁垒；有700多家化工重点出口企业完成了关于化学品注册、评估、许可和限制法
9、案的预注册。以技术创新和产业创新为动力，加强企业技术改造。推进技术改造“双千工程”，组织高新技术产业培育、传统优势产业提升、装备制造业发展、企业挖潜节地和节能减排推进、欠发达地区和海岛特色产业发展等五大专题的技术改造；111月实施技术改造重点项目1300项，开工率达95，累计完成投资1058亿元。工业投资更加重视内涵式发展，投资结构发生积极变化。111月装备制造业新增投资占制造业新增总额的61.8，设备购置占工业投资总额的41.6。全面推进工业企业挖潜节地改造工程。到年底全省累计建设标准厂房面积981万平方米，其中已投入使用626.4万平方米，相当于节约420亩工业用地；积极引导企业开展挖潜节
10、能活动，通过多种途径挖潜扩大企业生产性用房屋1535万平方米，相当于节约工业用地2万亩。围绕工业创新，深入实施企业经营管理人员提升计划，开展各类各层次培训活动，全年培训16.8万人次。推进企业社会责任建设，完成了浙江省企业社会责任工作指导守则，确定了试点企业。（三）节能降耗取得攻坚成果组织开展“节能降耗攻坚年”活动。落实全省资节约与环境保护行动计划和节能降耗实施方案。严格执行各地和重点用能企业的节能降耗目标责任制，充分发挥政府主导作用和强化企业主体责任。加快构建统计监测监督、法规标准、技术服务和激励约束等节能降耗四大保障体系，着力推进节能降耗“十大工程”。预计全年全省单位生产总值综合能耗下降4
11、以上，确保完成目标任务。前三季度，规模以上企业单位工业增加值综合能耗下降6；111月，年耗能千吨以上的6050家重点用能企业工业增加值综合能耗下降7.1，其中1311家年耗能5千吨以上企业能耗下降8.3。 推进节能技术进步和节能管理。积极推广节能新技术、新工艺、新产品。实施全省节能降耗重点项目计划，项目总数873个，投资总额932亿元，实施后每年约可节约650万吨标准煤；省级集中扶持308个节能技术改造项目，可实现节能288万吨标准煤。推行差别发电计划，严格执行“集中供热、以热定电”政策，优化电力结构和提高运行效率，全省平均供电标准煤耗比去年下降9克/千瓦时。制定并落实各工业行业节能降耗的具体
12、实施办法。重点发布了石化工业节能降耗的指导意见；47条水泥生产线实行纯低温余热发电，发电总装机容量22万千瓦，年节能48万吨标准煤。实施能耗定额管理制度，新制订工业等能耗限额标准15个。对超限额标准用能的单位实行加价管理。切实做好差别电价企业认定工作。依法对887家重点耗能企业及大型公共建筑进行能监察、监测（审计）工作。结合节能降耗，加强资节约与综合利用工作。深入推进工业循环经济“4121”试点示范工作。资综合利用企业发展到361家，年利用工业废渣和生活垃圾4000万吨，已有19家垃圾焚烧发电企业投入运行。全年完成500家清洁生产企业审核任务，评选出56家清洁生产成效显著的绿色企业。总的看，今
13、年在十分严峻的经济环境下，全省工业领域克服重重困难，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是广大企业和经贸干部齐心协力、共克时艰的结果。当前工业经济发展还存在不少需要高度重视的问题。最突出的是，在严峻的宏观经济形势和长期以来结构性、素质性矛盾的综合影响下，工业经济呈显快速下行趋势，企业困难加剧，就业问题显现，潜在风险增大，给明年全省经济稳定增长带来很大压力。二、2021年经济发展趋势和工业经济工作总体安排2021年是深入学习和实践科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略的重要之年；是力保经济稳定增长，力推经济转型升级的非常之年；是新中国成立60周年的献礼之年。明年全省经贸
14、工作任务既重大又艰巨。（一）2021年工业经济发展趋势明年处于较今年更严峻的宏观经济形势，不确定和不稳定因素很多。危机和转机同在，挑战和机遇并存，全省工业经济发展将经受重大考验。1、清醒认识十分严峻的宏观经济形势全球金融危机正进一步发展为经济危机，发达经济体全面衰退，世界经济进入周期性的调整。明年全球经济增长低迷和深度调整，及其引发的各种矛盾将进一步显现。我国经济受此影响，也开始周期性调整。经济增速下滑已经成为经济运行中的主要矛盾，而且越来越突出。对明年我省工业经济走势有三点基本判断：一是工业经济下滑趋势短期难以扭转。在国际金融危机对实体经济的冲击力影响、多年宏观调控的累积力影响、长期以来结构
15、性和素质性矛盾的制约力影响、以及工业投资持续增长乏力影响的综合作用下，今年下半年来经济加速下滑，惯性下滑的势头必将延续到明年。二是扩张性的宏观调控措施短期难以明显见效。这次宏观调控措施，以扩大投资特别是重大基础设施建设为主，许多项目都有个较长的实施过程，短期对经济增长的拉动不明显。而且主要拉动的是基础原材料工业和重大装备工业，我省受制于终端消费为主的产业结构，直接受惠不大。国家高度关注扩大消费需求，但在经济下滑、就业减少和收入下降的情况下，消费需求一时难以提振。三是微观经济运行困难短期难以根本改变。在严峻的宏观经济形势下，相当部分企业生产经营困难问题还将加剧。其一，企业的最大压力，由今年的成本
16、压力转为明年的市场压力。国外需求大幅萎缩，国内需求也在回调。在市场约束加大的情况下，生产能力过剩问题将进一步暴露。其二，企业的资金制约，由今年的信贷从紧为主转为明年的防范风险为主。企业贷款难和社会融资难的问题仍将存在。其三，企业的发展状况，由今年的发展能力受限转为明年的发展信心不足。特别是企业投资意愿明显减弱，投资增长不容乐观。2、充分看到经济发展的有利条件当前我国经济发展的基本面良好，经济较快增长在全球最突出。明年经济发展的困难和压力很大，但有利条件依然不少。一是宏观调控政策已经作出方向性的重大调整。把保增长作为经济工作的首要任务。各级政府已经并将进一步采取保增长、扩内需、调结构和帮助企业渡难关的举措，为应对危机、战胜困难、刺激经济增长提供有力保障。二是我国具有大国优势和独特的政治、经济优势。改革开放30年来积累起雄厚的经济实力，国内需求潜力巨大，金融体系总体稳健。三是企业经营条件有所改善。通货膨胀减弱
