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1、第十二章 跨国公司跨国经营的国际规范,1.跨国公司国际规范的形成与发展2.GATT/WTO的与贸易有关的投资措施协议3.联合国的跨国公司行为守则4.世界银行的国际规范5.区域性和其他国际规范,1.跨国公司国际规范的形成与发展,1.1背景20世纪70年代以来,跨国公司为主体的国际投资活动日益频繁,投资资金额和累计规模不断扩大,母国和东道国围绕跨国公司直接投资的矛盾和纠纷不断增多。为减少、协调投资纠纷,促进国际投资发展,国际社会制定规则和协议。1.2国际规范的主要来源(1)来自国际公约、多边条约或协定;(2)国际习惯法和国际惯例;(3)国际组织或有关国家制定的守则、准则。,2.GATT/WTO的与
2、贸易有关的投资措施协议,在GATT乌拉圭回合谈判中,首次将投资问题纳入议题,最终达成协议。协议的主要内容是:2.1对东道国引进外资限制措施的规定协议规定:东道国对外国投资项目的一些限制措施违背了GATT第3条“国民待遇”和第11条“一般取消数量限制”的规定,应禁止。这些措施包括当地成分要求、贸易(外汇)平衡要求、进口用汇限制以及出口销售要求等。2.2例外条款与发展中国家成员(1)1994年的关税与贸易总协定中的例外条款可视情况适用于本协定;(2)发展中国家成员可以暂时背离国民待遇和取消数量限制原则,但是,要符合GATT第18条规定,即主要为了平衡外汇收支和扶植国内幼稚产业发展等目的。,2.续,
3、2.3通知和过度安排世界贸易组织成员应在建立世界贸易组织协议生效后90天内向货物贸易理事会通告不符合协议的投资自措施;限期取消这些措施的过渡期安排:发达国家2年;发展中国家5年;最不发达国家7年;发展中国家可以申请延长过渡期;在建立世界贸易组织协议生效前180天内开始实施的不符合的投资措施,应立即取消。2.4透明度要求公布并向世界贸易组织秘书处通告投资措施2.5建立与贸易有关的投资措施委员会2.6磋商与争端的解决1994年关税与贸易总协定第22条和第23条争端解决的程序与规则适用。,3.联合国的联合国跨国公司行为守则,联合国跨国公司委员会成立于1974年,1975年11月设立了跨国公司中心,1
4、995年在跨国公司委员会第20届会议上决定并入联合国贸易发展理事会。自成立以来,致力于制定守则,但是,由于分歧大,至今未达成协议。3.1协议草案的六个组成部分第一部分:序言和目标第二部分:跨国公司的定义和适用范围第三部分:跨国公司的活动与东道国第四部分:跨国公司的待遇第五部分:各国政府为实施守则的合作第六部分:守则的履行,3.2守则的主要内容,3.2.1守则的适用范围适用于一切从事跨国经营的企业,不论来自市场经济或计划经济国家,也不论国营、公营或私营。3.2.2跨国公司的活动及其对东道国态度(1)政治问题。东道国有管理与监督权、尊重东道国主权、尊重人权和自由、不干涉内政、防止腐败行为、符合东道
5、国发展目标等(2)经济、金融和社会问题。母公司给予子公司充分自主权、实施本土化、支持东道国的外汇、金融政策;内部交易以市场价格为基础;限制性商业做法;技术转让;保护消费者权益和保护环境。(3)信息公开问题。跨国公司应向东道国公众提供有关经营和政策方面的信息,包括财务信息。,3.2.3跨国公司的待遇,(1)东道国对跨国公司的待遇国民待遇原则东道国有关跨国公司的立法、规章应透明、稳定(2)国有化与赔偿问题东道国有权对外国公民和法人的财产实施国有化,但必须提供赔偿。(3)司法权问题东道国对跨国公司当地子公司有司法权对东道国与跨国公司之间的争议解决按照合同、协议规定的方法加以选择东道国为了国家主权和利
6、益,可以对合同、协议关于争议解决的方式和法律选择介意限制,4.世界银行的公约和准则,4.1世界银行的公约1965年世界银行提出东道国与其他国家国民之间投资争议解决公约(又称国际投资华盛顿公约。公约的特点:(1)在国际范围内为解决投资纠纷开辟了调解和仲裁的途径,比过去的外交途径更加灵活,避免伤及外交关系;(2)1966年根据公约设立了解决投资争议国际中心(ICSID),对调解和仲裁进行组织安排。,4.2世界银行的准则,1992年9月21日,世界银行和国际货币基金组织在与有关国家的政府和国际组织(包括国际法协会)协商后,公布了关于外国直接投资的待遇准则。这个准则实际上是一份建议书,各国自愿执行。准
7、则共有5各部分:第一部分:准则的适用于一切直接投资;第二部分:要求东道国取消复杂的外资进入程序;法规透明度;投资环境;同时,有权监管。第三部分:对外资平等、公正的一般标准,包括国民待遇。第四部分:东道国有权征用(国有化)外资企业财产,但必须处于公众利益并提供赔偿;第五部分:争议解决。尽量提交ICSID安排。,5.区域性和其他国际规范,5.1安第斯公约国家第24号决议1969年5月26日拉美国家签订一体化协议,组成“安第斯公约组织”。1970年12月31日通过24号决议,这是一个关于引进外资和技术的管理文件。主要内容是:5.1.1关于外资利用(1)企业外资比重不应高于49%;(2)外资企业汇出利
8、润在注册资本14%以下;(3)外资不得进入敏感部门;(4)外资企业借款所付利息不应超过成员国优惠利率3%以上。5.1.2关于技术引进(1)设立专门机构,审查不合理的技术转让合同;(2)促进适用技术的引进和发展;(3)建立信息网络,交流技术引进的经验和对策。,5.2经济合作与发展组织的宣言和准则,1976年6月21日在巴黎公布了关于国际投资和多国企业宣言及其附则的多国企业准则。5.2.1宣言的主要内容明确了准则;宣布国民待遇;采取鼓励和抑制国际直接投资的立法、措施时考虑他国利益、防止“以邻为壑”、透明;政府间磋商程序;检查。5.2.2准则的主要内容序言和7章正文,分别是:总政策;信息公开;竞争;融资;税收;就业与产业关系;科学与技术。,5.3国际劳工组织的宣言,1977年11月16日,国际劳工组织(ILO)通过了关于多国企业和社会政策原则的三方宣言(三方指政府、雇主和劳工)。重要主张是:(1)跨国公司应努力增加就业机会,实行无歧视的就业政策;(2)跨国公司应提供培训机会,提高就业水平;(3)跨国公司的工资福利不应低于东道国当地雇主提供的标准,并尽可能提高标准;(4)跨国公司应尊重工人集会、结社、集体谈判权利,不得以撤资或迁厂来威胁。,