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1、县级市20XX年法治政府建设情况报告 县级市20xx年法治政府建设情况报告20xx年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照党中央国务院、省委省政府、XX市委市政府的部署，在XX县区委的正确领导和XX县区人大常委会的监督支持下，市政府认真落实中央法治政府建设实施纲要（2016-2020）、XX省法治政府建设实施纲要（2015-2020）有关要求，抓好规划，扎实开展工作，为我市经济高质量发展和社会和谐稳定提供了有力法治保障。现将我市法治政府建设情况报告如下： 20xx年工作情况 一、依法全面履行政府职能 （一）全面深化行政审批制度改革。 1.向社会公布本级政府部门行政审批事项清单。我市市
2、直各职能部门已将行政事项录入广东政务服务网，所有事项实现了十统一（即实现基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容等十项要素统一），压减了审批部门的自由裁量空间，优化了办事流程，有效防止职能部门之间互相推卸，理清了责任。 2.全面清理行政审批中介服务。我市编制了政府部门行政审批中介服务事项清单，并按规定社会公布，所有相应的中介服务事项已按XX市要求录入相关系统，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的条件。同时，拟印发XX县区网上中介服务超市建设工作方案，对相关部门的责任进行明确，目前，该方案正在征求意见中。 3.持续开展简
3、证便民行动。按照省委改革办提出的20xx年底完成省市县三级涉企办事证明文件清理，全面取消lsquo;其他材料rsquo;等兜底规定的要求，我市开展规范性文件清理工作，对规范性文件中涉及证明事项的其他材料、有关材料等兜底规定进行清理，全面清理取消没有法律法规依据的证明事项规定。依法处理证明事项投诉事项，对违法增加证明事项和证明材料的行为，督促有关行政机关予以纠正，对查实缺乏事实和理由的投诉事项，耐心向投诉人做好解释工作。 4.全面推行多证合一服务模式，实现一窗办。我市市场监督管理部门立足职能，一改过去多头跑路、多处办理的局面，通过一套材料、一表登记、一窗受理原则即可统一办理登记业务，利用系统数据
4、共享实现部门间的双向反馈和联动，统筹优化市场监管登记、涉税信息、刻制公章、银行开户等环节，减少企业跑动次数，压缩企业开办全流程。 （二）加大简政放权力度。 1.20xx年，我市继续按上级部署开展事项取消、下放等调整事项的承接工作。对重心下移、改由县级就近实施的事项，已纳入本级、本部门的权责清单管理，及时做好了承接，并在XX省网上办事大厅事项目录管理系统中录入;对上级要求取消的事项，我市一律取消，并及时在已公布保留的行政许可事项目录和权责清单以及办事窗口、办事指南等载体中按程序予以删除。 2.我市对上级下放的事权不存在明放暗不放、虚放实不放、放责不放权和变相回收等情况。行政审批事权下放后，各有关
5、单位都承接到位，明确了直接对口的机构或业务相近的机构进行承接，也明确了相应工作能力的人员承接相关工作;各有关单位对承接的事权基本都建立了后续监管制度，落实了所需的技术支撑和经费保障。 （三）落实权责清单负责清单制度。 经过调整、修订，我市权责事项总数为5940项，涉及44个单位，权责清单已在XX县区政府网站公布。各职能部门严格按照权责清单履行职责。加强权责清单的动态管理，推动各部门优化办事流程，公开权责运行流程图。 （四）全面推进数字政府建设。 1.根据一门式一网式要求，我市公共服务中心按照受审分离服务模式，科学设置了受理服务窗口，使办件更优质、高效、廉洁、便民。 2.加快全市一体化在线政务服
6、务平台建设（广东政务服务网茂名信宜分厅），我市将行政处罚等11类事项录入广东政务服务网，所有事项实现了十统一，形成全市政务服务一张网。 3.积极推动广东政务服务网往基层延伸。目前我市已建立了市、镇（街道）、村（社区）三级公共服务中心。 4.加强宣传推广粤省事、粤商通等移动政务服务。目前，粤省事茂名版微信小程序已上线490项政务服务事项，其中茂名本地特色事项为25项;涉及办理类295项，查询类195项，其中419个事项实现零跑动。通过多渠道推广宣传，目前XX县区粤省事实名注册用户已突破17万人。 5.加快公共法律服务体系建设。我市积极推广互联网+公共法律服务，致力于打造广受群众喜爱的法律淘宝网，
7、为群众提供身边免费的法律顾问，从中国法律服务网上线后的使用情况报告来看，我市按照XX市的统一部署积极推广其门户网站、掌上12348微信公众号和移动客户端，并获得了高度的点赞率。 （五）优化法治化营商环境。我市认真组织学习国务院优化营商环境条例，发挥各部门职能作用，优化我市营商环境。一是加强自查。我市各单位对照条例规定，认真查摆有无妨碍营商环境的规定和行为，积极整改、加以改进。二是加强公平竞争审查。我市在规范性文件的办理过程中，既审查合法性，又进行公平竞争性审查，防止排除、限制市场竞争的政策措施出台。三是通过清理证明事项，杜绝奇葩证明，让企业、投资者少走弯路，提高办事效率。四是依法行使职权，切实
8、保护各类投资主体的合法权益。 （六）加快公共法律服务体系建设。我市加强村（社区）法律顾问制度建设，充分利用公共法律服务职能，有效整合律师、公证、法律援助等职能，进一步完善村（社区）法律顾问制度，实现了全市402个村（社区）法律顾问全覆盖;强化驻村（社区）律师坐班制度，以解决法律服务群众最后一公里问题。通过村（社区）律师进村入户宣传法律，提供咨询，参与调解，提供法律培训等专业服务，积极引导群众通过合理合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，及时、有效地预防和化解矛盾纠纷，对维护社会和谐稳定、促进地区经济发展发挥重要作用。 二、加强规范性文件制定和监督管理 我市按照国务院、XX省政府有关规范性文件的
9、管理规定，进一步加强行政机关规范性文件管理。一是规范行政规范性文件的制作程序，特别是强调征求社会公众意见环节，对涉及人民群众、社会组织利益的规范性文件草案，除了在行政机关内部实行会签外，还要求通过网络公示等方式公开征求意见，对收集到的意见进行解释、答复。二是做好规范性文件的合法性审核工作，把好文件质量关，严格控制规范性文件的数量，对没有发文必要的规范性文件坚持不发，防止违反法律和上级规定、减损权利、增加义务等带病文件的出台。三是做好规范性文件备案工作，市政府规范性文件实行同步向XX县区人大常委会和XX市人民政府备案，20xx年开始，还在XX省人大常委会规范性文件备案审查信息平台上网上报备。四是
10、做好规范性文件评估，对不符合法律规定、失效的规范性文件进行清理。 三、推动我市科学民主依法决策。 为规范我市政府重大行政决策行为，进一步明确重大行政决策事项范围。20xx年，XX县区人民政府办公室印发了关于公布XX县区人民政府重大行政决策事项目录（试行）的通知（信府办20195号）。重大行政决策暂行条例颁布后，我市在市政府常务会议上进行了传达，并要求各镇（街道）、各部门组织学习。市领导要求行政决策既要实体合法，也要程序合法，特别是未经市司法局进行合法性审查的重大行政决策事项不得提交市政府常务会议讨论。 四、坚持严格规范公正文明执法 （一）进一步规范行政执法程序。为贯彻落实国务院办公厅、XX省人
11、民政府有关全面推行行政执法三项制度的文件精神，20xx年5月，市政府印发了关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案，落实了分工、明确了职责，细化任务。我市通过召开培训会议、印发操作指南、接受电话咨询等方式，严格落实省司法厅关于全省行政执法单位从5月1日开始，应在XX省行政执法数据采集平台上公开执法信息的要求，指导我市各行政执法单位按要求做好执法数据公示工作。 （二）创新行政执法方式。我市在今年的政府机构改革中，深化市场监管、环境保护、文化市场、交通运输和农业综合行政执法改革，依法、合理配置部门职能，继续深化城市管理执法体制改革。市司法局向各行政执法单位推
12、荐执法文书格式示范文本，促进行政执法标准化、信息化、规范化。健全以双随机、一公开为基础的市监管机制。我市印发了关于成立XX县区双随机、一公开监管工作联席会议制度的通知、XX县区20xx年跨部门双随机、一公开联合抽查工作实施方案，部署我市跨部门联合抽查工作计划。20xx年10月24日，我市启动了首次跨部门双随机抽查工作。市市场监管局联合市卫生健康局对我市医疗机构开展跨部门双随机、一公开抽查行动，现场随机抽取了2家企业。其后，市市场监管局分别联合市烟草专卖局、市交通局开展两次联合抽查工作，共抽查42户企业，抽查结果统一公示到XX县区人民政府网。通过将抽查结果及时、准确、规范向社会公开，确保阳光监管
13、，杜绝任性执法，扎实推进我市事中事后监管工作。 （三）抓好行政执法监督工作。我市以行政执法案卷检查为突破口，监督、指导行政执法机关依法开展执法活动。20xx年5月，我市教育局、市场监督管理局被省确定为法治广东考评的受检单位，以此为契机，我市推动全市行政执法单位规范执法程序、完善执法文书、提高执法质量。20xx年9月，我市开展全市行政执法案卷评查工作，共有10多个执法任务较重的单位向市司法局报送了行政许可、行政处罚方面的案卷，目前，市司法局现正在对执法案卷进行认真审查，审查结果将向被考评的行政机关反馈。 （四）健全行政执法人员管理制度。 市司法局按照省的要求，严格抓好行政执法人员的执法资格管理。
14、一是及时为机构改革后设立或者变更的行政执法单位申请开通行政执法证办理用户;二是组织开展行政综合法律知识考试，截至20xx年9月，共有300多人参加我市举办的6期行政执法综合法律知识考试;三是及时指导相关单位为考试合格者申请办理行政执法证。 五、全面推进政务公开 （一）健全政务公开领导体制。鉴于机构改革，我市于20xx年7月3日及时调整了XX县区政务公开领导小组。全市各有关单位相应成立政务公开工作领导小组和政务公开工作机构，落实人员，推进政务公开工作。建立健全政务公开工作制度，完善政府网站建设管理制度和信息内容建设责任分工方案，确保政府信息公开工作扎实到位。 （二）继续深化政府信息公开。 1.完
15、善政府信息发布保密审核机制。我市制订了XX县区政府信息公开保密审查制度，规范了政府信息公开保密审核程序。同时要求我市各单位制订本单位的政府信息公开保密审查制度并严格执行。 2.做好编制信息公开指南、公开年度报告工作。为了进一步规范政府信息公开工作年度报告，20xx年我市下发通知对报告的标题格式、编制内容、编制时限、统计质量、发布要求进行了明确。 3.做好政府信息公开目录更新工作。XX县区政府信息公开目录由XX市统一建设，上线单位共有47个，我市各单位均按要求及时更新。 4.建立政策解读工作机制。我市已成立了由常务副市长为组长的市政府政策解读工作领导小组，印发了XX县区政府系统政策解读工作细则（试行），并在市政府门户网站设立政策解读栏目。截至20xx年11月，全市共发布政策解读35份。 （三）加强政府网站管理。按省、XX市的统一部署，我市除保留XX县区政府门户网站外，永久关停了部门和镇政府（街道办事处）网站。20xx年，我市按上级有关要求进一步优化了政府网站结构布局，加强了政府网站的规范建设管理。 （四）规范依申请公开工作。20xx年8月9日，我市组织学习了新修订的中华人民共和国政府信息公开条例，讲解政府信息依申请公开工作业务办理，进一步规范依申请公开
