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1、X区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、坚持科学发展观，全面实现了2007年的各项发展目标 2007年是新一届政府工作的起步年，也是我区立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越的拼搏年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，以科学发展观为统领，以创新、发展、服务为主题，全力实施“工业强区、城市兴区、生态立区、民营富区”四轮驱动战略，解放思想、抢抓机遇，开拓进取、奋力争先，圆满完成了区第八届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全区呈现出经济健康发展、事业全面进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。 （一）
2、区属经济加快发展，经济实力明显壮大 2007年全区工农业总产值实现122，419万元，同比增长40.7%；城镇固定资产投资完成25，813万元，同比增长79.5%；区级一般预算收入3176万元，同比增长24%；城镇居民人均可支配收入达到10，746元，同比增长24.74%。外贸进出口总值完成508.73万美元，同比增长68.4%，创我区外贸历史最好水平，经济综合实力迈上新台阶。 工业经济大幅攀升。深入实施“工业强区”战略，2007年纳入我区统计口径（年销售收入50万元以上）工业总产值实现107，247万元，同比增长55.6%;工业企业实现增加值62，231万元，同比增长58.1%;实现利税27
3、，611万元，同比增长71.4%。其中规模以上工业增加值实现10，867万元；销售收入实现24，300万元。ets保温板、烽烨粮食等一批新开工项目建成投产，工业发展后劲增强。 农村经济稳步增长。以结构调整为突破，发展绿色经济，壮大特色产业。2007年农业经济总收入实现41，221万元，同比增长7.1%，其中畜牧业收入达到5660万元。全区播种面积40687亩，绿色和无公害农产品种植面积达到16000亩，棚室种植面积达到155万平方米，粮食总产量达3670吨。依靠“公司+农户”和“专业化合作组织”带动，成立了村民理事会13个、专业协会5个，推动了农村经济快速发展；有效应对低温寒潮、特大旱灾等自然
4、灾害，通过产业互补、落实各项惠农政策，达到了大灾之年不减收，农民人均纯收入达到3936元。 民营经济活力增强。通过政策引领、领导干部包保，方达选煤、成达电线电缆等投资超千万元的骨干企业产业链条不断延伸，经济实力日益壮大。双保肉联、振兴酱菜等一批中小企业通过技术改造，产品结构得到换代升级，成为地方名牌。通过政府引导，市场推动，奇特超市等一大批商贸企业在农村设立连锁点和经营网点600多个，改善了农村消费环境，拉动了非公经济快速增长。全区个体工商户达到5790户、私营企业达到851家。 财税收入再创佳绩。加大税收征管力度，重点培育扶持税收超百万元纳税大户，形成了以一批纳税大户为主的财政支撑体系。与税
5、务部门紧密配合，通过典调等方式掌握业户实际收入水平，个体餐饮纳税定额提高30%，娱乐和洗浴定额提高100%，使营业税和个体所得税大幅增长。在全区范围内开展房产税摸底、清查、征收工作，全年征收房产税95万元，我区税收有了新的增长点。各部门积极协调合作，争取上级专项和政策扶持资金1699万元，其中到位资金359万元。2007年区全口径财政收入达7618万元，同比增长25%。 （二）对外开放不断推进，发展活力明显增强 招商引资、项目开发势头强劲。积极开展项目建设年活动，成立了招商工作小组，赴深圳、浙江等地进行大规模招商活动。在第十八届哈洽会上签订投资项目2项，履约额达2亿元。通过上门招商、网上招商、
6、以商招商等多种形式宣传XX县区，扩大知名度。新加坡（深圳）商贸考察团、国家中体公司等一大批客商来我区对农贸物流市场、残疾人康复中心等项目进行考察。有建龙专家公寓等9个项目开工建设，其中城市热网工程等5个项目已竣工投产。全年招商引资额达到71，600万元，到位资金40，576万元，同比增长91.9%，储备了5000万元以上项目11项，其中亿元以上项目6项。 园区建设粗具规模。集中力量加快推进“五大园区”建设，园区经济支撑力明显增强。城南生态工业园区规划面积132万平方米，投资达1000多万元完成了22万平方米园区规划设计和土地审批、园区路、排水管网等基础设施建设，投资8000万元的美国杜邦风筒项
7、目已经开工建设，完达山乳业、三和机械制造公司等企业已经申请入园。双福循环经济工业园区规划面积5.3平方公里，已完成建设用地现况调查。双兴生态农业示范园区二期项目建设加快，投资400万元完善了中道寺基础设施建设。双兴生态农业示范园区累计投资已达1.2亿元。中植文化园区有东北大画苑、千寻动画室等50多个业户入驻，带动了XX县区文化产业发展。 7.6万平方米的物流贸易园区已经完成总体规划报告。 新农村试点建设取得突破。按照“八新一好”九个方面内容，制定了原鲜村和双兴村的村屯建设规划和产业发展规划。完成了原鲜新村选址和韩国风情园规划设计。双兴村投资370万元，新建了农民科技文化培训中心、双兴原鲜小学教
8、学楼和3条水泥路，全村硬质路面总长达12400米；绿色果蔬种植和生态旅游呈规模发展，村集体收入超过100万元，村人均收入达5100元，进入全省先进村行列。 农村基础设施逐步完善。实施农村“五清四改三培训两提高”工程，投资964万元，修建村级水泥路15.02公里；投资48万元，修建了3个村科技文化活动室、文化广场和卫生所；完成了6户沼气示范户建设；投入抗旱资金145万元，新打机井184眼，提高了农田抗旱能力。加快“城中村”改造，聘请了北京大学政府管理学院编制了XX县区新农村发展战略规划。协调市环卫处，对城乡混居的7个村，进行综合治理，清运垃圾15000多吨，栽种树木7000多棵、花草8000平方
9、米，新建公厕8座。全区通村公路达到100%，自来水和有线电视入村率分别达到100%和80%，农村环境得到了改善。 产业结构全面优化。发展近郊现代农业，引导种植业向绿特优方向发展，形成了农产品的“五朵金花”。中国农科院提子种植基地试种成功；双富村订单种植甜糯玉米达到2000亩，反季节销售到天津、北京、上海等地。加大对畜牧养殖业扶持力度，为生猪、奶牛养殖户发放补贴27.2万元，生猪养殖形成了以双兴、窑地、公立、长安为龙头的二元养殖基地，带动了400多户农户从事生猪养殖。奶牛养殖形成了以完达山乳业为加工龙头，以窑地绿野、双合合兴、公立绿源为基地的产业链条。生猪出栏28613头，牛出栏1766头，禽出
10、栏32.1万只，形成了产业优势。全区转移农村劳动力3615人，实现劳务收入1800万元，加快了农民致富步伐。 （四）XX县区建设步伐加快，环境面貌全面改善 XX县区生态建设成效明显。加强对安邦河中心区域综合治理力度，实施退耕还林、沿河育林、垃圾禁倒、禁控开荒等措施，对小尖山、翠峰山、云峰山等重要山体实施禁牧禁放管理，对周边养殖户进行搬迁和划线保护。小尖山山体治理规划已被列为XX省矿山综合治理项目库重点项目。投入335.6万元新修耐火路等3条水泥路，投入15万元维护了富东路等20条砂石路，修整巷路胡同22条。加大背街巷路治理力度，在XX县区栽花种草3.2万平方米，种植树木2.9万株，清理垃圾10
11、00多吨，清理小开荒1.2万多平方米，退耕还林105亩，XX县区生态环境明显改善。 沉陷区改造平稳推进。启动了沉陷区改造工程，在拆迁工作中，各部门紧密配合，认真开展调查摸底、审核认定和张榜公示，拆迁安置工作依法有序进行。XX县区沉陷区总户数达到3000余户，通过抽签等形式已经有344户迁入新居。通过沉陷区改造，新建了安邦花园小区、南山小区等5个小区，成立了春晖小学、玉龙小学2所学校，拓展了城市发展空间，拉伸了XX县区骨架。 （五）社会事业统筹发展，中心区优势进一步增强 社区建设提档升级。深入开展“四个好”和“百千万”等社区建设活动，提升了社区建设整体工作水平。积极争取资金，加大社区投入，建成6
12、50平方米的春晖、朝阳社区办公室，为全区7个办事处28个社区全部配备电脑和打印机，新建社区服务网点800多个，增设了春晖、隆安、长虹三个社区，社区服务功能日益增强。完成第二届社区换届选举工作，通过公开竞聘，有103名同志走上社区工作岗位，社区服务和管理水平显著提升。向省体育局争取资金36万元，新增加健身器材6套、健身点10个，每天参加体育锻炼人数超过万人，全民健身活动日益广泛。开展了“喜迎十七大”和“山水情怀双鸭山”等系列活动，共举办130多场社区文艺演出，丰富了群众文化生活。 利民行动成果显著。以民生为重点的和谐社会建设不断深入，发展成果惠及更多百姓。加快构筑就业救济救助一体化服务体系，全年
13、新增就业人数4056人，开发了190个公益性岗位，92户零就业家庭全部实现了就业。成立了区劳动就业培训中心和区职业介绍中心，培训2640人次，职业介绍5528人次。发放小额担保贷款38万元，为86名下岗失业人员办理了税费减免。开展“六民”活动，成立了123个楼委会，加强弃管楼管理。解决了长安、铁路社区群众吃水难问题。投资42万元为62户农村特困残疾户修缮房屋。安置了47名五保老人入住乡敬老院，使农村五保老人老有所养。举办了第九届爱心助学活动，资助了104名贫困大学生。为1800多名农村义务教育阶段学生落实了“两免一补”资金13万余元。为67名白内障患者实施复明手术，救助春蕾女童102名。“三条
14、保障线”保障面不断扩大，发放取暖煤、廉租房补贴247万元，发放价值60万元的“五个五”物品，为12132名下岗失业人员下发社保补贴1014万元，为4128户8385名城市低保户发放保障金1046万元，城市低保实现应保尽保。加大了环境污染整治力度，对油烟、噪声扰民等问题进行了专项治理，对污染企业进行了关停，在三利、国贸等大商场设立了废旧电池回收箱，提高了广大市民的环保意识。 安全稳定常抓不懈。全力构建大信访、大安全、大稳定的格局。安全工作实行重点监管在点、专项整治在线、日常检查在面和以突击检查、夜查相结合的长效监管机制，构建了全天候、全方位、立体式安全防线。为21处矿井配备了驻矿监督员，检查各类
15、单位和场所257家，查出各类安全隐患538处，督促整改火灾隐患382项，责令整顿17家，关闭矿井7处，全区消灭了三人以上死亡事故。组织开展了“维稳创安百日行动”等专项活动，组建了226人的专职治安巡逻队，加强社区治安巡防，社会治安得到持续好转。抽调干部充实信访队伍，加大经费投入，全面加强信访工作。在十七大期间成立了驻省驻京信访工作小组，建立24小时值班制度，有效处置和防止了各类越级上访事件，全年调解各类纠纷367件，受理群众来信来访96件562人次。 教育、文化、卫生等各项事业协调发展。全力实施教育强区发展战略，加大对薄弱学校的扶持力度，争取三级财政投入资金310余万元，办学条件得到较大改善，
16、教学质量明显提升，教师队伍进一步优化，教育得到了均衡发展。开展“百万青少年上冰雪”活动，对小学生作息时间进行了调整，初中新生入学实行了电子分班，全区中小学辍学率低于市定目标，顺利通过“双高普九”复评和“两基”国检，XX县区教育走在全市的前列。科技事业蓬勃发展，科教进社区、下基层、入村屯工程效果明显。广泛开展校园文化、广场文化、楼院文化和群众性健身活动，文化体育事业全面进步。卫生医疗服务水平全面提高，新开办社区医疗服务中心4家，社区卫生服务人口覆盖率达86%，使居民小病不出社区，缓解了百姓看病难、看病贵的问题。农村合作医疗工作扎实推进，安邦乡有13853人参加了农村医疗保险，参合率达90.3%。开展餐饮业专项整治活动，加强食品、药品质量监督管理，检查辖区食品生产经营单位8836户
