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1、xx应急管理局平安生产执法监察工作参考参考范文依据关于印发平安生产年度监督检查编制方法的通知（安监总政法2021150号）、关于印发平安生产差异化精准监管执法实施方法的通知（安发202110号）、市人民政府办公室关于进一步规范市县两级政府及其部门平安生产事权划分的意见(政办发202114号)、关于加强平安生产分级执法工作的意见（应急发202125号）等方法文件要求，依据统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，结合执法队伍、装备配备、企业数量规模等实际，制定2022年度平安生产执法检查工作。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕防
2、范化解重大风险这个关键，以推动应急管理体系和力量现代化建设为核心，坚固树立以人为本、平安进展理念，坚决贯彻平安第一、预防为主、综合治理方针，围绕平安生产专项整治三年行动和全区平安生产工作部署要求，以建强执法队伍、规范执法行为、推动执法信息化、提升执法质量等为抓手，发挥分类分级执法、溯源式延长执法、差异化精准执法、“双随机、一公开”执法等载体作用，持续保持“打非治违”高压态势，强化企业落实平安生产主体责任，持续查问题、除隐患、遏事故，确保全区平安生产形势持续稳定，奋力开创平安生产和应急管理工作新局面。二、工作目标1、对纳入企业的执法检查掩盖率达到100%；2、对重大事故隐患督促整改完成率达到10
3、0%；3、对发觉的平安生产违法行为依法查处率达到100%；4、对直接办理的行政惩处案件按期结案率达到100%；5、实现行政复议和行政诉讼的平安生产行政惩处案件败诉率为零。三、主要任务围绕强化企业平安生产主体责任落实，狠抓平安生产执法队伍、执法规范、执法创新、执法信息化等工作，打牢执法工作基础，提升执法检查效能。(一)严格执法队伍建设。坚持党建引领，加强执法队伍思想和作风建设，保持初心使命，强化廉洁执法。围绕综合行政执法改革，加强执法队伍标准化建设，着眼岗位所需、执法弱项，通过岗位“以老带新”、执法业务轮训、外出沟通学习等方式，促进执法队伍素养力量快速提升，努力建设一支专业化、规范化高素养的执法
4、队伍。（二）加强执法行为规范。着眼推动执法工作透亮、规范、合法、公正，严格依据执法权责清单，确定执法检查事项，强化执法职责；自觉落实“启动会+现场检查+沟通会+总结会”、“企业主要负责人+平安管理人员+岗位员工”、“执法+专家”“三位一体”执法要求和行政执法公示、全过程记录、重大执法法制审核以及“双随机、一公开”等制度内容，规范执法程序；依据行政惩处自由裁量标准和不予惩处或减轻惩处清单规定，综合裁量确定行政惩处种类、幅度，增加执法公信。（三）深化执法模式创新。着眼执法效能发挥，推动差异化精准执法、溯源式延长执法、“双随机一公开”执法等执法模式的落实深化，推动执法模式创新与执法落实、执法重点确定
5、、执法效果提升搞好结合。探究以典型执法案例评估，强化执法示范引领；发挥大数据功能，通过比对企业总图布局变化、重要运行参数特殊等状况，分析研判违法违规行为，保证执法的快速精准。依据省分类分级执法指导意见和综合执法改革要求，深化科学分类分级，进一步强化属地责任，严格落实一家企业对应一级应急管理部门的要求，避开执法重复或执法缺位。(四）推动执法信息化应用。以市数字化监管平台为载体，提高执法信息化应用。通过监管平台制定执法、开展执法检查，实现执法检查信息化、智能化。充分发挥执法记录仪、便携式执法取证设备、移动执法终端等装备效能，提高执法人员依法收集、固定、保存、审查、运用证据的力量水平，切实提升执法办
6、案质量。探究执法信息录入监管平台的动态留痕式管理措施，保证各级执法人员在对执法信息进行修改时，确保录入信息修改步步留痕、执法活动次次可追述，保证执法的公正公正。（五）加强镇街执法指导。加强对镇街执法业务指导，围绕市、区、镇街执法职责有效连接，加强对基层年度执法制定和落实、违法违规行为查处立案和线索移交、执法案卷质量、执法人员业务提升等状况进行指导帮带，准时发觉并整改订正问题，提升镇街执法工作水平；围绕阶段性工作重点任务，统筹全区平安生产执法力量和资源，开展专项执法活动，提升执法检查合力。加强日常执法检查状况定期通报，适时总结基层执法工作亮点，表扬先进，激励后进，推动全区执法工作持续进步。四、执
7、法人员数量和执法工作日测算区应急管理综合执法大队直属一、二、三中队纳入计算的执法人员6人，2021年国家法定工作日为250天，测算区应急管理综合执法大队总法定工作日为1500个，其中非执法工作日375个、其他执法工作日375个、执法工作日750个。五、执法检查活动（一）重点执法检查。依据分类分级执法要求，对辖区内涉及平安生产风险等级较高的危急化学品、非煤矿山、工贸等行业领域的96家生产经营单位进行日常重点执法检查；依据70%的抽查比例，对2021年平安生产许可证延期换证的危急化学品企业开展1次重点执法检查（企业名单在与市支队对接后确认）。重点执法检查坚持在对基础管理与现场管理检查基础上，突出对
8、承包商管理、特殊作业环节、“三到位”落实、“三类人员”持证等重点内容的检查。执法检查频次既要结合市平安监管平台日常动态管理状况和双重预防体系考核结果等级，实施差异化精准执法，又要强化执法检查力度，对重点执法检查的生产经营单位实现年度全面检查不少于2次，确保重点检查全掩盖。（二）一般“双随机”执法检查。除区级重点检查企业之外，依据执法工作日测算，围绕全国“”、建党100周年、（国庆中秋）“双节”等重点时段以及围绕全省平安生产执法百日攻坚行动、季节性预防重点、上级阶段性工作部署等重要时机，拟从全区“双随机”企业名录库（企业名单见附件2）中，依据30%的比例开展“双随机”抽查约33家企业，剩余企业依
9、据属地管理、分级负责原则，由镇街开展执法检查，确保掩盖率。“双随机”执法主要结合以下方式进行。1、开展区、镇街联合执法检查。围绕强化企业平安生产主体责任落实，充分发挥区、镇街联合执法优势特点，重点突出对危急化学品、非煤矿山、金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷等重点行业领域企业的执法检查，紧盯重点环节，加大执法力度，严峻打击非法违法行为。2、开展分行业领域重点或专项执法检查。着眼事故易发多发行业领域、重点敏感环节以及季度性、阶段性预防重点等特点，适时开展分行业领导重点执法检查或专项执法检查。主要突出对危急化学品、非煤矿山、金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷等重点行业领域企业进行重点检查，突出对平安生产责任制
10、落实、双重预防体系运行、承包商管理、特殊作业环节、“三到位”、“三类人员”持证、开停车、检修理、复产复工等重点内容进行专项检查，提高执法的针对性、有效性。重点执法检查或专项执法检查，可结合省市组织的各类执法活动一并开展。3、其他相关执法活动。（1）进行举报核查。依据市平安生产举报管理方法（办发20163号）的规定，对有关举报事项直接查处。（2）参与平安生产专项整治三年行动、市委市政府、区委区政府主要领导“四不两直”暗查暗访或重大活动、重要敏感时期各类督导检查。（3)参与开展部门间联合执法检查。（4）组织对市、区级挂牌督办的重大事故隐患进行现场核查验收。（5）参与省、市应急厅组织的异地或其他大项
11、执法活动等。六、工作要求（一）加强执法。各镇街要参照本并结合工作实际，认真编制本辖区年度执法，对未列入区级执法的企业，依据分级执法、属地监管的要求列入本地执法。科学统筹年度任务，合理确定时间及执法内容支配，确保执法落实质量。（二）严格规范执法。严格依据公布的行政执法权责清单、平安生产执法手册等要求，严格执法程序，规范执法行为。执法检查中留意延长执法，加强问题隐患整改质量。依法查处平安生产中的违法违规行为，严格依据自由裁量标准惩处，发挥执法最大效能。（三）推动智能应用。要加强对省平安监管移动执法系统、省政府“双随机、一公开”监管平台、市数字化平安监管平台以及国家企业信用信息公示系统等在执法工作中的应用，确保从执法检查到执法复查等各个环节均通过监管平台来实现。准时将执法相关信息录入应急管理部直报系统、信用系统等业务平台中，确保执法信息准时公开透亮。（四）强化定期督导。区应急管理局将对执法检查及行政惩处等状况实行定期通报，综合分析研判执法检查形势，督促各级保持严执法高压态势。各级要认真履行岗位职责，严格落实执法责任，确保年度监督检查圆满完成。
