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1、安全评价报告崔维贤1 危化企业安评概述. 危化企业安评报告编制. 危化企业安评报告附件编制4. 危化企业安评报告格式1导则的适用范围危险化学品生产企业安全评价导则(试行）安监管危化字20127号适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。释义：分支机构、生产单位可能不是独立法人,可以是法人或二级法人，但其生产成本是独立核算单位,也就是可颁发安全生产许可证的单位。评价内容2. 危险、有害因素（辨识)2.2 生产装置、设施的企业外部周边情况(调查)2. 生产装置、设施所在地自然条件（调查）2.4 生产过程中固有的危险、有害程度(方法评价).5安全生产条件（检查表）安全评价工作程序
2、 一）确定现状安全评价范围(二)收集、整理安全评价所需资料(三)确定安全评价采用的安全评价方法(四)定性、定量分析安全评价内容（五)与被评价单位交换意见（六）整理、归纳安全评价结果(七）编制安全评价报告安全评价范围根据国家有关规定和被评价单位的实际需要,由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。释义：首先要满足发证规定和要求。一般以属危化品(02版名录可查到)的产品或中间产品为主线,考虑生产或加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。5安全评价所需资料(一)被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据（参见导
3、则附件1)(二）搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品,生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料6安全评价概念安全评价是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议,从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价要评价的是风险(总体）和危险点(局部）,既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合。安全评价工作可归纳为：识别、评价、控制怎样识别两类危险源(1)第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释放的
4、能量或危险物质称作第一类危险源。（2)第二类危险源导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二危险源。第二类危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。(3）危险源与事故一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生、发展过程中,两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。危化企业安评报告编制第二部份1、编制说明2、被评价单位概况3
5、、安全评价的范围、安全评价程序、采用的安全评价方法6、危险分析结果7、评价内容的结果8、事故的后果预测9、对策措施与建议10、安全评价结论1编制说明简述企业和评价对象沿革；已执行安全生产规章情况(特别是“安全三同时”)；报告编制的目的(现多为取安全生产许可证); 报告编制的依据:法规、规章、行政指导性文件； 执行、采用或参考的标准、规范；工程项目的有关技术文件、资料。委托编制报告的单位、日期、内容和要求;评价原则：以法律、法规及标准为依据，从第三方的角度,客观、公正地评价企业的安全状况，为政府安全生产监督管理部门提供安全技术依托。视信誉为生命，信守对客户的承诺,坚持质量第一，用精湛的技能、诚信
6、的工作态度,向企业提供安全技术咨询和服务。等等。 2被评价单位概况被评价单位基本情况被评价单位危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况被评价单位是否有和工艺(）是否国家可参考中的表格3安全评价的范围根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。释义：首先要满足发证规定和要求。一般以属危化品(2002版名录可查到)的产品或中间产品为主线,考虑生产或加工工艺流程的装置,兼顾区域的完整性,商定评价范围。 同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。4安全评价程序(一)确定现状安全评价范围（二）收集、整理安全评价所需资料(三)确定安全评价采用的安全评价方法（
7、四)定性、定量分析安全评价内容 (五）与被评价单位交换意见(六）整理、归纳安全评价结果(七）编制安全评价报告 采用的安全评价方法详见附件五方法确定和简介安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法(参见导则附件）为主，其他方法为辅其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况,可选择国际、国内通行的安全评价方法释义:安全检查表主要解决“安全生产条件的分析 ”（管理层和生产层)，其它评价方法主要解决“固有危险程度”(总体或整个企业） 6危险、有害因素分析结果分析结果得出见附件一危险、有害因素分析过程(一)危险、有害因素的识别分析危险、有害因素对危险、有害因素进行分类(二)分析生产装置、设施的生产
8、单位外部周边情况和所在地自然条件分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响分析自然条件对生产装置、设施的影响7评价内容的结果结果得出见附件二定性、定量分析过程一、安全生产条件的分析 管理层分析结果(从检查表得出)2.生产层分析结果（从检查表得出）二、生产装置、设施的固有危险程度（风险)通过评价方法(指数法)得出固有危险程度(风险）等级三、重大危险源判断结果按关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见重大危险源辨识判断出重大危险源（高危场所）的名称和位置8事故的后果预测预测过程见:附件三事故后果预测过程定性后果预测:根据辨识出的危险、有害因
9、素,对照资料和安全知识判断出，可能发生的事故类型；也可以根据已发生过事故或事件，推导事故发生的可能性;通过事件树分析找出可能发生事故的途径。定量后果预测:通过数学模型，计算事故可能波及的区域范围。估算人员伤亡、财产损失和环境破坏的程度。9对策措施与建议（一)对不符合危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法规定的各项安全生产条件 ，根据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可根据国内外实际情况提出提高安全生产条件的建议(二）按存在的事故隐患和风险程度（按高、中、低分类）以及紧迫程度,提出相应整改措施的建议(前馈控制）(三)提出危险化学品事故应急救援预案的修改意见及其建
10、议（后馈控制）安全对策措施的基本要求v能消除或减弱生产过程中的危险、有害因素;v处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内;v预防生产装置和操作失误产生危险、有害因素;v能有效地预防重大事故和职业危害的发生;v发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。安全对策措施的制定原则v应满足法律法规的要求;v当其与经济效益发生矛盾时,应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益;v应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序;v应具有针对性、可操作性和经济合理性。安全管理措施安全管理措施一般包括:v安全生产责任制及其落实；v安全操作规程及其执行；v安全计划的制定与实施;v安全
11、教育、检查、事故处理、隐患整改等；v对设备、设施、装置、工具等检查、维修管理等;v职工健康监护等。应急预案有三方面的含义事故预防：通过危险辨识、事故后果分析,采用技术和管理手段降低事故发生的可能性。应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，消除故障或将事故控制在局部,防止事故蔓延。救援抢险:采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。事故应急救援的基本任务控制危险源抢救受害人员指导群众防护,组织群众撤离作好现场清消，消除危害后果事故应急救援预案事故应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上,在评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为
12、降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员,应急救援的设施、设备、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的计划和安排。事故应急救援预案的基本要求v根据实际情况,按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。v要切合本系统、单位的实际条件制订预案。v制订的预案要有权威性,各级应急组织职责明确，通力协作。v预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。v应急队伍要进行专业培训。要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。v各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。v应急器材要定期检查,保证设备性能完好。10安全
13、评价结论(一)根据安全评价结果，作出可接受程度的结论总体通过评价综合指数等方法得出结论（二）针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论从人、机、物（料)法、环角度检查,通过检查表对不满足安全生产条件的状况,提出安全对策（对策可以直接,也可以间接）。有些重大问题可要求企业找专家认证。（三)对照整理列出判断结果,供安监部门参考。第三部份危化企业安评报告附件编制1、危险、有害因素分析过程2、定性、定量分析过程3、事故后果的预测过程4、相关图表5、方法确定和简介6、原始资料目录、法定检测、检验汇总表1危险、有害因素分析过程(一)危险、有害因素的识别分析属危险化学品的产品和中间产品,列出(1项
14、）对工艺过程、装置、设施和场所,按参照G/T138612生产过程危险和有害因素分类与代码分析,参照GB644186企业职工伤亡事故分类分析可能发生的事故类型将生产过程中的危险、有害因素分为如下六类:物理性、化学性、生物性、心理性、生理性和行为性危险、有害因素其他危险、有害因素（搬举重物;作业空间；工具不合适；标识不清)参照企业职工伤亡事故分类(GB641-86),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。物体打击 2车辆伤害 3 机械伤害 4 起重伤害 5触电 6 淹溺 灼烫 8 火灾 9高处坠落 10 坍塌1冒顶片帮12 透水13放炮14 火药爆炸 15
15、 瓦斯爆炸 6 锅炉爆炸17 容器爆炸18 其他爆炸9中毒和窒息20 其他伤害。（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件生产单位周边社区情况(东、南、西、北） 分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响及生产单位周边社区对生产装置、设施的影响分析自然条件(台风、洪水、地震、地质、雷区、风向、涡风地带等)对生产装置、设施的影响(参考初步设计）定性、定量分析过程一、安全生产条件的分析过程 管理层检查表内容分析安全生产责任制情况安全生产管理制度及其持续改进情况分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力分析其他管理人员的安全生产意识分析安全生产投入情况分析对从业人员的培训情况分析安全生产的监督检查情况分析事故应急救援预案和调查处理情况 2生产层检查表内容外部条件分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局;分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合
