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1、Y市冶金行业事故应急预案措施 1总则 1.1编制目的 规范冶金事故的应急管理和应急响应程序，准时有效地开展冶金事故救援工作，最大限度地削减事故造成的损失，维护人民群众的生命安全、财产安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法危急化学品安全管理条例消防法国家冶金事故灾难应急预案和Y市突发公共事件总体应急预案等有关法律法规，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于我市行政区域内冶金事故的应急救援工作。 1.4工作原则 1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和削减冶金事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发
2、挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力气的骨干作用和人民群众的基础作用。 1.4.2统一领导，分级管理。在市突发公共事件应急委员会(以下简称市应急委)的统一领导和市冶金事故应急救援指挥部(以下简称市应急指挥部)的组织协调下，企业专心履行安全生产责任主体职责，制定安全生产应急救援预案，建立应急救援机制。 1.4.3依靠科学，依法规范。采用先进技术、充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增加应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防
3、、预估、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 2冶金事故应急救援组织体系与职责 2.l市应急救援指挥机构 2.l.l市应急指挥部 Y市冶金事故应急救援组织体系由市应急委、市应急指挥部、市政府有关部门、区市县(含先导区，下同)冶金事故应急救援指挥机构、应急救援队伍和生产经营单位组成。 市应急委为冶金事故应急救援领导机构，市应急指挥部为综合协调指挥机构。市应急指挥部下设办公室，设在市安全生产监督管理局，详细担当冶金事故应急救援管理工作。 应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力气、志愿者队伍及其他救援力气。
4、市应急指挥部总指挥由主管安全生产工作的副市长兼任;副总指挥由市政府主管副秘书长、市安全生产监督管理局局长、各区市县政府主管领导兼任;成员单位由市安全生产监督管理局、公安局、消防局、卫生局、环保局、交通局、民政局、气象局和大连供电公司、市煤气公司、市自来水公司及其他应急救援队伍组成。 各成员单位依据自身职责，履行本部门在冶金事故应急救援和保障方面的职责，负责指挥、管理并实施有关应急预案。 2.l.2市应急指挥部各成员单位的职责 市安全生产监督管理局(安委会办公室)负责定期召开例会，组织指挥演练，负责冶金事故应急救援抢险、抢救的联络、协调工作，并依据实际状况补充、修订和更新市级预案;负责专家组管理
5、，供应应急救援的技术支持;负责对区市县政府及市属以上企业冶金事故应急救援预案进行备案;负责组织事故的调查工作;负责联系驻军救济工作。 市公安消防局负责与相关部门快速掌握危害源，营救受害人员，扑灭火灾，保障救援交通畅通、人员疏散，必要时实施交通管制，组织安全警戒，维护现场及四周地区的治安秩序。 市卫生局负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护，调动药品、医疗器材。 市环保局负责事故现场环境状况的应急监测，确定事故种类、空气中有害气体浓度及污染范围;监督事故责任单位及专业处置单位对现场的无害化处置工作。 市交通局负责组织运输车辆，保证运送疏散人员和供应物资。 市民政局负责组织救灾物资，协作做好
6、善后处理工作。 市气象局负责精确供应事故现场当时气象状况。 大连供电公司负责事故现场电力保障。 Y市煤气公司负责切断事故现场煤气。 Y市自来水公司负责保证事故现场消防用水。 2.2应急救援日常管理机构的设立与职能 市应急指挥部办公室设在市安全生产监督管理局，负责全市冶金事故应急救援的日常管理工作。其主要职责是：依法组织协调有关冶金事故的应急救援处理工作;组织制定有关冶金事故应急救援处理的政策和措施;组建与完善冶金事故监测和预警系统;制定冶金事故应急救援预案并组织预案演练;组织冶金事故应急救援学问和处理技术的培训;指导各相关部门实施冶金事故应急救援预案;帮助和指导各相关部门对其他冶金事故的应急救
7、援工作。 各区(市)县安全生产监督管理局要参照市安全生产监督管理局冶金应急救援日常管理机构的设置及职责，结合本地区状况，组建本级冶金事故应急救援日常管理机构，负责本行政区域内冶金事故应急救援的协调、管理工作。 3冶金事故的分级和现场紧急处置 依据国家冶金事故灾难应急预案，依据冶金事故性质、危害程度、涉及范围，冶金事故分为：特殊重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。 3.l特殊重大冶金事故(级) 造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或疏散转移10万人以上，或1亿元以上直接经济损失(含1亿元)，或特殊重大社会影响、事故事态发展严重、且亟待外部力气应急救援等。 3.2重大冶金事故(级
8、) 造成或可能造成1029人死亡、或50100人中毒、或500010000万元直接经济损失、或重大社会影响。 3.3较大冶金事故(级) 造成或可能造成39人死亡、或30-50人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。 3.4一般冶金事故(级) 造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社会影响等。 3.5现场紧急处置 现场应急救援指挥部依据事故发展状况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨区级行政区、或影响严重的紧急处置方案，由市安全生产监督管理局协调实施，影响特殊严重的报省局或国家总局打算。 冶金事故根据可能造成的后果，分为：高炉、电弧炉、冲天炉垮
9、塌事故，煤粉爆炸事故，钢水、铁水爆炸事故，煤气火灾、爆炸事故，煤气、硫化氢、氰化氢中毒事故，氧气火灾事故。针对上述事故特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应参照下列处置方案和处置要点开展工作。 3.5.1一般处置方案 (1)在做好事故应急救援工作的同时，快速组织群众撤离事故危急区域，维护好事故现场和社会秩序; (2)快速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，封锁事故现场和危急区域，同时设法保护相邻装置、设备，防止事态进一步扩大和引发次生事故; (3)参与应急救援的人员必需受过特地的训练，配备相应的防护(隔热、防毒等)装备及检测仪器(毒气检测等); (4)马上调集外伤、烧伤、中毒等方面的医疗专家对
10、受伤人员进行现场医疗救治，适时进行转移治疗; (5)把握事故发展状况，准时修订现场救援方案，补充应急救援力气。 3.5.2电弧炉、冲天炉垮塌事故处置要点 发生电弧炉、冲天炉垮塌事故，铁水、灼热焦碳、高温炉渣可能导致爆炸和火灾;电弧炉、冲天炉喷吹的煤粉可能导致煤粉爆炸;电弧炉、冲天炉煤气可能导致火灾、爆炸;电弧炉、冲天炉煤气、硫化氢等有毒气体可能导致中毒等事故。处置电弧炉、冲天炉垮塌事故时要留意： (1)妥当处置和防范由灼热铁水、煤粉尘、电弧炉、冲天炉煤气、硫化氢等导致的火灾、爆炸、中毒事故; (2)准时切断全部通向电弧炉、冲天炉的能源供应，包括煤粉、动力电源等; (3)监测事故现场及周边区域(
11、特殊是下风向区域)空气中的有毒气体浓度; (4)必要时，准时对事故现场和周边地区的有毒气体浓度进行分析，划定安全区域。 3.5.3煤粉爆炸事故处置要点 在密闭生产设备中发生的煤粉爆炸事故可能发展成为系统爆炸，摧毁整个烟煤喷吹系统，甚至危及炉体;抛射到密闭生产设备以外的煤粉可能导致二次粉尘爆炸和次生火灾，扩大事故危害。处置煤粉爆炸事故时要留意： (1)准时切断动力电源等能源供应; (2)严禁贸然打开盛装煤粉的设备灭火; (3)严禁用高压水枪喷射燃烧的煤粉; (4)防止燃烧的煤粉引发次生火灾。 3.5.4钢水、铁水爆炸事故处置要点 发生钢水、铁水爆炸事故，应急救援时要留意： (1)严禁用水喷射钢水
12、、铁水降温; (2)切断钢水、铁水与水进一步接触的任何途径; (3)防止四处飞散的钢水、铁水引发火灾。 3.5.5煤气火灾、爆炸事故处置要点 发生煤气火灾、爆炸事故，应急救援时要留意：准时切断全部通向事故现场的能源供应，包括煤气、电源等，防止事态的进一步恶化。 3.5.6煤气、硫化氢、氰化氢中毒事故处置要点 冶炼和煤化工过程中可能发生煤气、硫化氢和氰化氢泄漏事故。应急救援时要留意： (1)快速查找泄漏点，切断气源，防止有毒气体连续外泄; (2)快速向当地人民政府报告; (3)设置警戒线，向周边居民群众发出警报。 3.5.7氧气火灾事故处置要点 发生氧气火灾事故，应急救援时要留意： (1)在保证
13、救援人员安全的前提下，快速堵漏或切断救护措施氧气供应渠道，防止氧气连续外泄; (2)对氧气火灾导致的烧伤人员采取特别的救护措施。 4冶金事故的监测、预警与报告 4.l事故监控与信息报告 市应急指挥部办公室应加强对重大危急源的监控，对可能引发冶金事故的险情等重要信息应准时上报。发生冶金事故的单位要准时、主动向市应急委、市应急指挥部办公室、各有关部门供应与事故应急救援有关的资料。事故发生地安全生产监督管理局供应事故监督检查的有关资料，为冶金应急救援指挥部和有关部门研究制定救援方案供应参考。 为准时把握冶金事故状况、传递信息、下达指令，发生冶金事故的单位必需将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度
14、及抢险状况快速与下列单位联系方式联系： 市安全生产事故应急办公室联系方式：8376687883766967 市安全生产监督管理局监管一处联系方式：8376679683766925。 4.2预警行动 市和区(市)县冶金事故应急救援机构接到可能导致冶金事故的信息后，根据应急预案准时研究确定应对方案，准时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示特殊重大、重大、较大和一般4个预警级别。 4.3事故报告 任何单位和个人有权向各级政府及有关部门报告冶金事故及其隐患，有权向政府部门举报不履行或者不根据规定履行冶金事故应急救援职责的部门、单位和个人。 4.3.1冶金事故报告单位和责任报告人 4.3.1.1冶金事故报告单位 (1)市和区(市)县安全生产监督管理局; (2)县级以上政府; (3)有关单位，包括发生冶金事故的单位。 4.3.l.2冶金事故责任报告人 冶金事故的责任报告人主要为相关单位的专职安全员、安全科(处)长、主管安全的副经理(副厂长)、经理(厂长)。 4.3.2冶金事故报告时限和程序 冶金生产单位发生安全生产事故，应当
