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1、派出所城市管理难题【更楼城市管理遇到的难题和对策】 更楼城市管理遇到的难题和对策 更楼街道位于xxx市境xxx偏西，距市政府5.5公里，街道驻地有更楼社区和更化社区，集镇区域面积0.58平方公里，总人口14143人。 更楼城管中队是城管系统建立最早的一个乡镇中队，积累了一些经验，也取得了一些发展。但就目前城市管理的品质、容貌和水平与更楼街道的发展、地位不相适应，于创卫复评迎检的标准也有很大差距。城市管理未进入一个良性发展的工作轨道。 经过半年时间的实际工作接触，我们基本掌握了更楼街道城市管理的基本情况，同时也发现了一些问题，对解决城市管理问题形成了一些浅显的想法，供探讨。 一、存在的主要问题
2、2022年是我市国家卫生城市复评年，更楼街道也纳入复评迎检范围。我们觉得更楼街道在城市管理方面还存在以下主要问题： 1. 环卫停留在粗放型的阶段，保洁质量不高，“晴天一身灰、雨天一身泥”的现象仍没有改变，离创卫要求的精细型保洁还有不小差距。 2. 露天摊点多，占道经营严重（尤其是农贸市场周边），食品安全状况令人堪忧。 3. 占道乱停车现象严重，非法营运车辆普遍，重型车辆南来北往，街面交通秩序混乱。 4. 市政基础设施投入和养护不足，排水管道堵塞，路面破损、坑洼、积水现象严重，缺乏长效管理。 5. 沿街立面及招牌陈旧、破损、污渍，设置不规范，不统一，广告材质和设计美感档次较低；街面上乱拉、乱挂、
3、乱搭现象普遍存在。 6. 居民和村民文明意识普遍不强，卫生意识薄弱，沿街不仅门前乱堆物、乱堆垃圾、乱张贴现象严重，而且还存在残垣断壁。 7. 小区管理出现真空，硬化美化不够，卫生状况差，毁绿种菜严重，化粪池满溢经常发生。 8. 街道驻地撤村建居，没有真正转变为城市社区，没有城市社区的管理理念和手段。 二、存在问题的原因 针对更楼在城市管理方面存在的一些问题，我们做了一些剖析，觉得存在问题的原因主要有以下几点： 1. 街道办对社区的控制约束力不足，街道办和更楼社区以及更楼社区下属的农贸市场之间管理体制不顺，导致农贸市场周边脏乱差，乱摆摊、乱收费等一系列问题无法得到根本解决。 更楼城市管理的难点主
4、要集中在农贸市场周边，是更楼街道最为繁华的路段。农贸市场归更楼社区所有。今年，社区管理下的农贸市场又比往年更高的价格承包给了个人，而相关的管理措施又没有跟上，承包人依托于社区这一后盾想尽各种办法赚取回报率。这种以经济利益为导向，而不是以城市管理品质和社会效益为导向的市场管理体制，不仅不适xxx市管理的实际需要，也已严重制约着更楼街道城市管理发展的步伐。 2. 环卫体制跟不上更楼街道发展的速度，保洁的频率、质量离精细型国家卫生城市环卫保洁标准还有不小的差距。 更楼环卫所2022年组建，运作至今已整六年，可在保洁的质量和层次上基本还停留在前几年粗放型的水平。其根源是类似于农贸市场的这种公益性事业却
5、承包给个人，而相关的监督考核机制又不健全，从而严重制约了更楼街道环卫保洁水平的提高。 3. 在更楼主要街道两侧，存在虽是规划区范围却有村集体土地未被征用的情况，农民在自家房前屋后空地上堆物、经营，有的还将门前空地出租给外地经营者从事经营（收废品等）以换取经济利益，导致市容秩序混乱和对他们进行执法缺乏法律支撑问题。 4. 社区组织没有发挥在城市管理中应有的带头示范作用，市民和村民普遍文明意识不强，城市管理的群众基础薄弱，执法环境较差。 更楼街道驻地是更楼社区，社区干部自己抑或亲戚在商贸街上开店、摆摊，常年占道经营，不但自己不听城管规劝，更给城市管理带来深远的负面影响。经常发生这样的事情，城管去劝
6、导露天摊点收摊，围观群众反而认为更楼是农村，不能用新安江的标准来要求，认为农村摆摆摊子不要紧。在管理中，我们也了解到，这些露天摊点非一朝一夕形成，有多年摆摊的历史，对抗抵触城管管理的意识较强，城管管理的群众基础薄弱。 5. 更楼街道一直以来对城管中队的建设和发展重视不够，造成城管骨干的大量流失。 城管中队是城市管理的最重要的力量，街道办一直重视不够。现在中队办公经费无，办公条件严重不足，多年来未得到改善。更楼街道办的这种态度，直接导致城管中队建设滞后，城管骨干大幅流失。中队从04年成立以来，已经换了6任中队长，最短时间的只在任3个月。 三、解决问题的浅见 要在更楼街道做好城市管理工作，必须要街
7、道办领导、社区及居民群众的大力支持；必须要创新管理方法和思路，牢固树立因地制宜、与时俱进的思想；必须脚踏实地，以时不我待的精神去奋斗。结合国卫复评工作，我们认为应从以下几方面展开工作。 1. 宣传教育，提升素质是工作基础。 一方面，我们将想方设法提高自身的素质；另一方面，需要社会各方在街道的统一组织领导下，通过层层发动，通过利用市民大讲堂、各种媒体、文明市民（村民）、文明商店等的宣传评比和国卫知识普及，来逐步提高市民和村民的文明意识和城市意识，打好更楼城市管理的基础。 2. 依托街道，争取支持是首要环节。 紧密依靠街道，争取当地政府的支持，是城市管理行政执法工作的立足之本。当地政府要有环境就是
8、生产力的理念，把城市管理作为一项重要的工作而常抓不懈，整合力量，舍得投入。执法中队也将调整工作重心，摆正位子，主动向街道汇报，积极进行沟通，使行政执法工作始终围绕街道的主要工作部署来展开，并努力在街道的领导下打头阵，当先锋。 3. 想方设法，理顺体制是根本法宝。 体制不顺是管理的最大障碍，我们觉得农贸市场管理体制、环卫体制等，各方都要从大局和长远出发，下大决心想方设法去理顺。只有理顺体制，打好基础，才能提升质量，才能事半功倍地迅速达到国家卫生城市标准。 4. 结合实际，因地制宜是重要途径。 更楼街道存在不少失地农民，他们谋生技能单一，主要靠摆摊为生。而周边小区居民又有这个需求，这便催生了马路市
9、场。如果由街道组织社区（村）、工商、卫生、公安及城管等部门，并给予政策和经费的支持，落实流动摊贩疏导点。我们就能加以合理疏导，这就能逐步达到既让他们有地方摆摊，又能使市容得到改善，从而促进国卫复评圆满通过和社会和谐、稳定。 对街两侧土地未被征用且一时征用比较困难的情况下，街道可否用足用好美丽乡村建设、村道建设的有关文件政策精神，采取政府出一点、农户出一点、村里补助一点的办法科学合理地硬化门前空地或者建造一些临时性围墙等措施，使各种空地上堆物、经营能入室，并和该农户签订责任书的形式创新管理。 5夯实基础，社区组织是重要力量。 城市管理靠大家，城市管理为大家。只有紧紧依附于当地社区组织，抓好居民的
10、城市理念和文明意识，充分发挥社区志愿者队伍在城市管理中的重要作用，让社区组织真正成为城市管理的守护者和带头人。 6保障投入，用好城管是必由之路。 街道办对城管中队要舍得投入，以小投入换来大产出，要认识到城管也是生产力，也是经济发展的重要因素。落实城管中队的办公经费，落实正常办公条件， 整合执法力量，做好执法保障和支撑，敢于担当。生活上关心，留的住人心。 更楼的城市管理没有现成的路可走，要因地制宜，研究采取适合城郊结合部的工作方式方法，各个击破。城市管理是全社会的系统工程，只有全社会都参与，城市管理才能得到长效的、彻底的发展，其中起决定作用的当地党委、政府的态度。 二一二年六月十四日 本文来自 (如果下载不了文档,请使用（谷歌,火狐等浏览器）或者切换为浏览器极速模式下载！文档不全请加客服微信：wu9907)7
