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1、2021 年推动中国大区域旅行的融合与创新中国的大区域旅行是指幅员广阔的跨省区相邻的旅行地带，其资源和设施分布、功能和运营走势出现向心结构或线性结构；以地理特点表述的诸如华东旅行区、长三角旅行区、粤港澳旅行区、珠三角旅行区、中部旅行区、西北旅行区、西南旅行区、渤海湾旅行区等，以主题特点表述的诸如丝绸之路旅行区、香格里拉旅行区、长江三峡旅行区、新亚欧大陆桥旅行 区、海峡西岸旅行区、青藏铁路旅行区等；这些大区域在旅行空间划分和旅行产业布局中亦可称为旅行大区、旅行大流域、旅行集聚带和旅行圈；它们都拥有世界级的旅行资源，早就被本国和国际组织预期为最具吸引力的主体旅行热线，其品位、魅力和潜在能量怎样设想
2、都不会过分，完全应当通过高水平的远景开发及治理形成后劲庞大、经久不衰的旅行胜地；不仅如此，这些旅行大区域也完全可能成为推动全国各地旅行产业趋向优化组合与跨过式进展的通道和平台；而从中国旅行业的科学性、质量型诉求来考察，关键正在于敬重现代旅行进展极为重要的区域性运行规律，下决心采纳区域推动战略和结构创新战略；一 大区域旅行联合协作的症结所在为什么众多大区域的旅行经营长期连续在一种分散的过度行政化的状态？为什么很少形成市场化程度与国际接轨的强大的跨区域旅行目的地品牌和旅行企业品牌？为什么一些内陆和边远省区难以促成旅行产业的起飞和高潮式进展？这一现实是特别令人深思的；其缘由，不仅由于跨省区旅行地带的
3、结构中存在多样化、阶段性的进展差异，而且因其地理空间特点和交通特点加剧了产业和谐难度；更为关键的是，我国传统的行政方案经济体制及其归属观念惯性深长，跨省区旅行要求整体性、大跨度、协同化运作的客观规律，从而与当地各自为政甚至以邻为壑的坚强格局构成尖锐的冲突；尽管长期以来，各地旅行局以协作区为平台大力推动区域合作，无奈分区治理和分灶吃饭却制约各家；例如，协作区的年会缺乏连续性或流于形式，实力较弱的协作方有意无意被忽视和边缘化；营销战略各树一帜单干，未将共同的主题旅行作为主打产品；旅行开发项目多有近距离、低水平重复，共用的和连接的重要服务设施哪一方都不愿花大力气建设，交界大路处往往留着坑坑洼洼的路面
4、；旅行包机、专列和景点的优惠政策各行其是；等等；迄今为止，大区域合作较多地停留在地方旅行局和宣扬促销层面而不是企业层面，滞留在商谈附带物、副产品层面而不是操作主导物、主产品层面；不能解决制度诉求和效益诉求，家家有所保留而未尽全力，迫使联合协作陷入一种断断续续、低位运行、踏步不前的窘境；从政府机构到企业群体普遍存在期望很高、观望很重、信心不大、行动不力的现象；正由于品牌不响，使大区域旅行主题资源一流，却在国际和国内叫好不叫座；线路不畅，影响游客的中意度，导致大区域全线产品的购买者流失，限制了共同市场的整体规模；显而易见，在旅行大区域非制度化联合协作的全景图中，传统的自然经济式的政府间横向和谐、企
5、业间横向合作成为一种推迟和拖累；其根本问题是缺少国家级的主导力气，缺少总体性的规划力气，缺少国际化的基准力气，缺少产权型的市场力气；这些大区域到底能否开发出中国迈向世界旅行强国所必备的核心旅行产品，能否形成国际、国内游客一生中必定要追慕和到访的目的地，关键在于旅行产业改革的深度；换言之，必需淡化行政治理的区划界限，打破行政体制壁垒和条块分割惰性，整合重构大区域的旅行经济利益共同体，实施创新型的跨省区旅行开发与实体化运营机制；二 制度创新和经营重构的战略取向在旅行大区域建立一种全新的平台，全程的组织，形成利益与生命共同体是破解问题的关键；为此，需要对制度创新和经营重构设定具有可操作性的三项战略目
6、标，即政府高位和谐，目的地景区体系优先，品牌企业主导市场；（一）集约运作是旅行大区域产业内部的基本原就集约运作的要点是一体化和国际化；第一，一体化意味着大区域旅行进展总体规划的跨省区编制，旅行产业政策的跨省区实施，实现分类、分级、分期进展的专业分工优化总体架构，实现市场主体在准入上的高度自由、无障碍和国民待遇，实现各地旅行企业在资金、人才、技术、产权方面的畅通流淌和重组， 真正构筑一体化的区域共同市场，并且规避旅行开发的同质化竞争；其次，国际化成为大区域旅行的中心线索和通行标准；在旅行产业进展的数量指标体系之 上，仍有更加重要的游客中意度指标体系；要做到旅行总体形象特色鲜明，驰誉中外；标志性旅
7、行产品达到深度开发，以厚重久远的人文价值和生态价值为精髓，可进行立体化游赏和休闲体验，纳入国际主流旅行商的主推系列成为跨国旅行名牌，其中主题沟通活动达到高密度和高水准；城乡公共服务设施特殊是交通、消遣、购物和宜居环境功能完备，形成认知度高的多语种社区、可识别性强的标识系统和完善的信息询问网络，能够满意入境游客特殊是度假游客和自助游散客的个性化需求，并对有规模的常住商务散客有很强的吸引力；（二）融合运作是旅行大区域产业外部的基本原就融合运作的要点是复兴商道，复兴度假房地产，复兴文化、科考、生态运动；第一，几乎全部的大区域旅行主线路自古以来都是大区域的商道，包含着中西贸易、地方富强的深邃传统和庞大
8、经济能量；复兴商道，应当与国家的重大进展战略相融合，特殊是与中央关于战胜国际金融危机和经济复苏的规划、政策、措施连接，与西部大开发、振兴东北、中部崛起、天津滨海新区、海峡西岸经济区、海南国际旅行岛的部署连接，与建设社会主义新农村、上海世博会、广州亚运会、上海国际金融中心和国际航运中心、港珠澳跨海大桥、高速铁路、城际铁路以及新建迪斯尼乐园等连接；要挑选、确立一批骨干旅行项目，与总体经济的布局紧密结合；要将大区域的优势定位于将要构建的国际航空港（国际航运中心）、高度国际化旅行城市群（意即将来的世界级旅行城市）和亚洲生态观光、文化科考、度假休闲基地这三项要素；以今日的交通廊道为主线，以新开发的重大旅
9、行项目为依靠，就近参加改建、包装富有地方特色的商贸集镇、经济开发区、自由贸易区、大型批发市场、艺术品工厂、农场和林场，形成多样化的中心游憩商务区、游购市场、餐饮消遣休闲街区和旅行主题小镇，同步提高城乡规划建设水平和当地居民收益；其次，应当远谋大区域旅行市场及其产品的战略性升级，复兴度假旅行房地产规划和开发；在成熟的高水准的观光胜地，可将度假产品作为二次开发的探究重点，与规模型、国际化的旅行目的地开发、城市周边假日休闲圈开发、乡间其次住宅开发以及新型小镇、大型主题公园的开发融合运作；在内陆和边远大区域，为了克服旅途费时漫长、住宿单调枯燥、冬季客源式微、收益渠道狭窄等问题，更需要转向以深度观光市场
10、为主体、以度假市场为补充的质量型进展，在供应震动性的自然与历史景观感悟的同时，也供应现代文明的人性化与舒服度体验；最终，复兴大区域的文化、科考、生态运动，就是要融合大区域沿线各国、各地文学、音 乐、舞蹈、雕塑、宗教、饮食、民俗风情等物质与非物质的历史文化遗产集群，融合古今各门类科学考察、科技沟通、科普训练在内的专项旅行产品，融合全球性环保基本国策、生态环保理念、绿色生活方式和旅行理想者行为在内的高尚活动，渗透、贯穿到沿线旅行产业的全部硬件和软件中去，形成旅行开发、促销、公益活动和旅行者行为的最大亮点；三 中国大区域旅行创新与融合方案（一）政府高位和谐的方案旅行相关部门的中心级和谐机制，应当不失时机地介入大区域旅行的宏观决策、治理与调控层面，会同各级地方政府解决跨省区、跨部门的重大事务；1. 国家政府层面（中国旅行区域开发指导委员会及其办公室）旅行大区域国家政府层面的高位和谐，涵盖了专设主管部门机构和新建产业政策框架两大支点；
