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1、Word文档下载后（可任意编辑）城市民族工作实施意见为进一步做好新形势下的城市民族工作，保障城市少数民族的合法权益，促进城市少数民族经济、社会事业进展，稳固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，依据城市民族工作条例、省民族工作条例和关于进一步做好新形势下城市民族工作的实施意见，结合我区实际，提出如下工作意见： 一、充分认清城市民族工作面临的新状况、新问题 近年来，区委、区政府坚决不移地贯彻执行党和国家民族政策，充分敬重少数民族的风俗习惯，主动进展少数民族经济和各项社会事业，切实保障少数民族的合法权益，不断稳固和进展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，形成了各民族“共同团结奋斗、共同繁
2、华进展的良好局面，我区城市民族工作取得了显著成果。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，大量外来少数民族人员到我区务工经商，在给城市进展注入新活力的同时，也使城市民族工作面临一系列新状况和新问题。 一少数民族流淌人口逐年增加，服务管理任务不断加重。近年来，我区城市外来少数民族流淌人口快速增长，由于宗教信仰、生活方式、心理认同等方面的特别性差异，大部分难以快速融入现代城市生活，再加上受教育程度低、缺乏专业技能和城市管理及相关政策法规常识，导致与城市的“双向不适应，服务管理任务不断加重。 二民族交往频繁，维护民族团结与社会稳定的任务更加繁重。随着城市化进程加快，各民族互相接触
3、和沟通的机会增多，但由于传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等民族特点和差异，摩擦和纠纷明显增多，影响民族关系的矛盾时有发生，处理不当易引发群体性事件。妥当调处民族关系、维护民族团结和社会和谐稳定成为城市民族工作的重大政治任务。 三城市少数民族经济和社会事业进展滞后，部分少数民族弱势群体趋势明显。我区对少数民族帮扶重点是灯塔民族社区，其他城市少数民族人口关注较少，部分少数民族下岗职工生活困难、流淌人口就业渠道不畅，不少业主摊点经营困难、收入不高，部分少数民族群体弱势趋势明显，上学难、就业难等现象不同程度存在。关怀和解决少数民族民生问题成为城市民族工作的重要内容。 四城市民族工作力量薄弱，机构不
4、够健全。城市民族工作涉及方方面面，需要政府各职能部门之间各负其责、亲密协作、齐抓共管，而与之相应的法律政策、工作机制和相关制度建设相对滞后。部分基层民族工作部门力量薄弱、缺少专职工作人员，经费缺乏，工作任务难以有效落实。 二、新形势下城市民族工作的指导思想和任务 一指导思想。新形势下做好城市民族工作的指导思想是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁华进展主题，以保障城市少数民族合法权益为重点，以协调民族关系、增进民族团结、促进社会和谐稳定，推动少数民族经济社会繁华进展为目标，以城市社区为基础阵地，建立
5、健全工作机制，努力开创我区城市民族工作的新局面。 二工作任务。当前和今后一个时期我区城市民族工作的主要任务是：根据城市民族工作“主体在区县、延长到街道镇、落实在社区的基本工作定位，仔细贯彻执行党和国家民族政策，切实维护城市少数民族的合法权益；深入开展民族团结进步宣扬、教育和创建活动，努力维护民族团结、社会和谐局面；通过搭建工作平台，完善工作机制，重点做好社区民族工作，稳固城市民族工作基础阵地；建立健全涉及民族方面的矛盾纠纷排查、预警、处理和突发事件应急处置机制，使两个“共同工作主题更加突出，三个“离不开思想更加深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步稳固和进展。 三、着力建设城
6、市民族工作四个平台 一建立完善网络信息平台。建立健全区、街道、社区三级组织网络，着重抓好“纵“横两条线。纵线由区民宗局和街道民族工作人员组成，做到层层有人抓有人管；横线以少数民族联谊会为平台，以少数民族人口较多的企业、学校、社区以及各清真网点、清真寺等基层窗口的联络员为骨干，帮助做好民族工作。形成横向到边、纵向到底，分级负责、上下协调，突出重点、整体推动的城市民族工作组织网络。与组织网络相呼应，建立覆盖广泛、反应快捷、畅达精确的城市民族工作信息网络。 二着力强化社区基础平台。充分认识社区在城市民族工作中的基础地位，重点做好社区民族工作。加强对社区民族工作的组织领导，充分发挥社区、居民楼院等各基
7、层窗口联络员的作用，主动关怀少数民族群众特殊是弱势群体的民生需求，关心解决生活、就业、就医、就学等实际困难。抓好台账资料统计，健全和完善辖区内世居少数民族人口、外来少数民族流淌人口、少数民族贫困家庭、下岗失业少数民族人口、清真食品生产销售网点等统计资料，区民宗局掌控全区各台账基本数据，各街道、社区要把握台账的具体状况。 三优化拓展民族联谊平台。民族工作任务较重的街道、社区要依法成立少数民族社团等形式的联谊组织，主动引导工作开展。充分发挥少数民族社团在帮助党和政府宣扬民族政策、推动团结进步，反映社情民意、联系少数民族，弘扬优秀文化、发觉培育人才，组织沟通协调、化解矛盾纠纷等方面的主动作用，拓展城
8、市民族工作空间。通过少数民族社团等联谊组织，把少数民族各类人才、各方代表人士吸纳和团结起来，开展常常性的民族联谊、文化沟通和社会公益活动，构建和谐民族关系，实现共同进展、共同进步。通过成立伊斯兰教协会等社团组织，做好外来少数民族代表人士工作，广泛团结、主动吸纳有较高素养的人士加入民族、宗教社团，引导其发挥主动作用，通过民族联谊，帮助政府处理涉及外来少数民族的矛盾纠纷。 四稳固加强服务管理平台。结合网络信息平台、社区基础平台建设，为少数民族特殊是外来少数民族人员提供政策咨询、法律救援、民生信息等服务。通过司法部门设立法律救援中心、开通民族工作服务热线、向少数民族发放联系卡等做法，建立和完善少数民
9、族民生服务平台。充分敬重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰，主动创造条件，努力满足各少数民族合理的精神文化需求。争取政策扶持，合理设置清真饭店和清真食品生产加工、供应网点，满足少数民族生活需求。依法设立宗教活动场所，满足少数民族宗教生活。对具有特别丧葬风俗的少数民族，妥当支配公共墓地，并实行有效措施加强殡葬管理。 四、建立健全城市民族工作机制 一组织领导机制。少数民族经济进展、社会事务管理各项工作涉及多个部门，做好城市民族工作必需健全和完善党委政府领导、民族部门组织协调、职能部门参加，各负其责、齐抓共管的民族工作组织领导机制。建立并准时调整民族工作领导小组，民族工作任务较重的街道要成立民族事务协
10、调委员会，建立定期会议制度、重大问题协调协商制度、要情信息通报制度、工作落实责任制度等，保障组织领导机构有效运行。 二宣扬教育机制。推动党委领导下的齐抓共管、各司其责的民族团结宣扬教育机制建设。扎实开展民族团结进步“宣扬月活动，与民族团结进步创建表彰等工作紧密结合起来，使其成为民族团结宣扬教育的重要载体。以各类学校为阵地，在广大学生中扎实开展民族团结教育，切实把民族团结教育纳入国民教育全过程。以区党校为平台，以各级领导干部为重点，面向党政机关、公务人员扎实开展民族政策、理论教育活动，切实打牢民族团结的思想基础。以重点社区为基础，充分发挥社区组织、少数民族社团的作用，利用国家节假日、重大纪念活动
11、、少数民族传统节日，面向基层群众扎实开展宣扬教育活动，不断增添广大少数民族群众的法律意识、公民意识和国家意识，增添对中华民族的认同感和自豪感，促进民族团结进步，维护社会和谐稳定。 三创建表彰机制。进一步完善民族团结进步创建机制，紧紧围绕民族团结进步这一主题，深入开展“民族团结进步宣扬月活动，以社区为重点，以民族居、企业、学校为补充，有重点地培育城市民族工作先进典型，打造城市民族工作示范窗口。进一步完善民族团结进步激励机制，对在民族团结进步事业中做出主动奉献的单位和个人，给予表彰和嘉奖，营造全社会崇尚先进、学习先进、自觉维护民族团结、社会和谐稳定的良好气氛。 四矛盾排查机制。 一是强化定期排查制
12、度。开展常常性矛盾纠纷排查工作，准时发觉可能引发涉及民族方面的苗头性、倾向性问题，努力把不稳定因素发觉在基层，解决在未萌状态； 二是完善信访处置制度。高度重视涉及少数民族信访工作，明确职责，规范程序，完善内部运行机制和外部协调机制，提高接访和矛盾调处能力。 三是坚持定期研判制度。对排查出的涉及少数民族的矛盾纠纷和不稳定因素，深入讨论，精确推断，对于敏感问题准时讨论解决方法。 四是建立准时报告制度。对排查和研判出来的问题，以及涉及民族关系的事件，准时上报，决不允许瞒报、延报。 五应急处置机制。 一是工作方案和预案。进一步制定完善“涉及民族方面群众性事件应急预案，预案应表达快速反应、掌握事态、精确
13、定性、妥当处置、处理善后等方面要求。 二是掌握事态。在党委统一领导下建立一支由政法、统战、民宗、公安等部门以及民族、宗教界人士共同组成的快速反应队伍，确保发生涉及民族因素的突发性、群体性事件时，能够以最短的时间组织最得力的人员到达最关键的部位，精确定性，准时化解，掌握事态。 三是依法处置。讲法律面前人人平等，凡属违法犯罪的，不管涉及哪个民族，都要坚决依法处理。讲政策，始终把握和坚持党和国家的民族政策。讲方法，避开方法策略失当导致事态扩大，矛盾升级。 六协调联动机制。 一是横向协调制度。进一步健全和完善民族宗教、公安、民政、工商等部门联席会议制度，做到定期召开会议，通报状况，讨论问题。 二是上下
14、联动制度。各级民族工作部门之间，要确保信息畅通，上下协调，指导有力，工作高效。 三是区域协作制度。相邻街道、社区之间要建立区域协作制度，对跨行政区域的影响民族关系的问题进行常常性的沟通协调，遇到突发事件，准时通报对方，帮助做好工作，有效制止串联、声援等活动，防止发生连锁反应。 四是流出地流入地协作共管制度。与少数民族流淌人口集中的流出地建立协作共管机制，共同做好少数民族流淌人口的服务管理工作。 七联谊走访机制。 一是社团联谊制度。各镇、街道要依据状况建立有利于民族工作的少数民族社团，定期开展活动，充分发挥各级少数民族社团联系少数民族群众的特别作用。 二是少数民族代表人士联谊制度。重点组织好活跃
15、在经济、教育、艺术、宗教界少数民族代表人物的联谊活动，发挥他们在民族团结宣扬教育、民族关系调处等方面的主动作用。 三是宗教活动场所联谊制度。重点发挥清真寺在联系外来穆斯林群众的特别作用，帮助做好流淌人口登记服务管理工作。 四是定期座谈和重大节假日走访制度。结合重大节日、少数民族传统节日等，召开少数民族代表人士座谈会，走访慰问少数民族代表人士和困难家庭，把党和政府的暖和准时送到少数民族群众中。 八监督检查机制。继续深入贯彻落实国家、省市文件精神，把落实党和国家民族政策、依法爱护少数民族合法权益、维护民族团结、促进共同进步作为监督检查工作的出发点和落脚点。进一步探究和创新城市民族工作考核机制，将城市民族工作纳入各镇、街道年度政绩考核之中，通过考核，强化工作责任，推开工作开展。 五、切实加强对城市民族工作的组织领导 高度重视城市民族工作，坚持一把手负总责，分管领导靠上抓，仔细讨论分析城市民族工作新形势、新任务，切实加强对城市民族工作的领导。适时调整区民族宗教工作领导小组，推动政府领导下的民族工作部门职能化，充分发挥民族工作部门的组织协调职能，争取有关部门、单位、社会团体等对民族工作的支
