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1、推进以改善民生为重点的社会建设资源与环境工程学院采矿订单10-3 夏武涛1001031526 摘要：加快推进以改善民生为重点的社会建设,是我们党着眼于发展 中国特色社会主义事业，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大 决策和部署。关注民生，关心和改善群众生活是我们党全心全意为人 民服务宗旨的体现。为改善民生,必须加快社会建设。要在发展经济 的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设。关键词：民生社会建设意义任务在十七大报告中，胡锦涛总书记提出，要加快推进以改善民生为重点 的社会建设，并对此作了明确部署:必须在经济发展的基础上,更加注 重社会建设,着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共
2、服务, 完善社会管理，促进社会公平止义。这是我们党着眼于发展中国特色 社会主义事业，推动科学发展,促进社会和谐，实现全而建设小康社会 奋斗目标，作出的重大决策和部署。我们要深刻领会，全面贯彻。一、认识推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义1、以改善民生为重点的社会建设体现了深入贯彻落实科学发展观 的根本要求。科学发展观要求我们的发展必须坚持全面协调可持续，全面推进 经济、政治、文化、社会建设缺一不可，统筹城乡、区域经济社会发 展，人与自然和谐发展，国内发展和对外开放，统筹改革发展进程中 的各种利益关系，促进现代化建设各个环节各个方面的相互协调。其 中一个重要方面就是要在经济发展的基础上注重保
3、障和改善民生，加 强社会建设，推动经济和社会协调发展，这是贯彻落实科学发展观的 根本要求，一定耍抓紧抓好。2、以改善民生为重点的社会建设体现了构建社会主义和谐社会的 要求。构建社会主义和谐社会就是要以解决人民最关心、最直接、最现 实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平止义；就是 要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关 系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是耍完善社会 管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结，这样才能形成全体人 民各尽所能、各得其所，而乂和谐相处的局面，人们的积极性、主动 性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业
4、 推向前进。3、以改善民生为重点的社会建设是中国共产党的性质、宗旨和奋 斗目标的必然要求。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的奋斗目标无论从革命战争 吋期看，还是从现在的全面建设小康社会、建设中国特色社会主义到 最终实现共产主义，都决定了党的一切奋斗和工作都是为了造福人 民。中国共产党的86年历史使党的环境、面貌、地位、任务都发生 了变化，但是我们党“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”, 满足人民群众日益增长的物质文化需要的性质、宗旨和根本目标始终 没有变，也正是因为这一点，她才赢利了人民的信任、拥护和支持， 才取得了一个又一个的胜利，这一点必须牢记，因为它关乎社会主义 的命运和前途，关乎
5、中国共产党的生死存亡，关乎中国共产党的执政 能力的考验。4、以改善民生为重点的社会建设体现了广大人民群众的迫切愿望 和要求。公平止义、富裕、健康、安居乐业、法治、和谐，历来是人类最 美好的追求和期盼。所以，党员和党的各级领导干部必须心系群众， 服务人民，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气关心 困难群体的生产生活和工作，多办顺应民意、化解民忧、谋民利的实 事。民生问题与白姓息息相关，这是民心所向、大势所趋，是谁也不 可抗拒的规律。这是 党的执政之基、力量之源、治国之木，须臾不可忘记。二、加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务1、优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基
6、石，教育公平是社会公平的重耍基础，发展 教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须 坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。第一， 全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美 全面发展的社会主义建设者和接班人。发展教育的根本任务是培养 人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素 质、心理素质和劳动技能素质。特别耍切实加强德育工作，把思想道 德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做 一个全面发展的人。第二，优化教育结构。要坚持按照教育发展规律 和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展， 加快
7、普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重 视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展 的良好格局。第三，推进教育改革创新。要着眼丁构建现代国民教育 体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。关键是更新教育观念, 改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制 度等改革，减轻中小学生课业负担，全而提高教育质量和水平。2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我国劳动 力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。同时，扩 大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个 重大课
8、题。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要 坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者口主择业、市场调节就业、政 府促进就业的方针，多渠道扩大就业。第一，千方百计增加就业岗位。 坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促 进就业，扩大就业规模，改善就业结构。这就需要大力发展劳动密集 型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新 产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快 县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。第二，鼓励自主创业、自 谋职业。促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。创 业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元
9、化创业主体和多 种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。要完善支持 口主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造口主创业的社会 环境。运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制， 加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创 业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。第三，推进就业体制改 革创新。要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人 力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业 服务体系。要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就 业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大 学生面向农村、面向基层就业
10、。3、合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主 义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、 行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。必须深化收入分配制 度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合 理有序的收入分配格局。第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分 配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产耍素按 贡献参与分配的制度。这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应 的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的
11、活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实践问题。第二, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分 配中的比重。提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调 整，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大 劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系, 促进经济社会协调健康发展。第三，加大个人收入分配调节力度，合 理调整收入分配格局。总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。“提 低”，就是着力提高低收入者收入。要强化支农惠农政策，促进农民 持续增收，建立企业职工工资正常增长机
12、制和支付保障机制，逐步提 高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经 济发展逐步较多地增加。“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。要 通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低 收入者进入中等收入者行列。调高”，就是切实对过高收入进行有效 调节。4加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会 运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会 制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。改革开放以来特 别是近些年，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不 够完善，存在着覆盖
13、面小、保障水平低、制度不健全等问题。在新的 形势下，必须加快完善社会保障体系。总的要求是：坚持广覆盖、保 基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福 利为基础，以基木养老、基木医疗、最低生活保障制度为重点，以慈 善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 为此，需要着重抓好以下几方而：一是完善基本养老保险制度。要促 进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结 合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险 制度改革，探索建立农村养老保险制度。二是完善基本医疗保险制度。 要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型
14、农 村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。三是 完善最低生活保障制度。在城市要继续健全最低生活保障制度，做到 应保尽保。在农村耍将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范 围，切实解决他们的基木生活问题。此外，社会救助与慈善事业也是 中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和 谐的特殊功能，应当支持其加快发展。三、改善民生需处理好的问题民生问题具有多层次性、发展性、全面性等特征，贯穿于我国经 济、政治、文化、社会建设等各个方面。加强改善以民生为重点的社 会建设需要处理好以下几个方面的问题：1、是从实际出发，抓住不同吋期民生问题的核心。民生问题既是历史的，又是
15、具体的。民生问题并不是永远固定在 某个或某几个问题上，不同历史时期民生问题的核心内容不尽相同。 改革开放初期，我们的民生问题就是温饱问题，到了现在，民生问题则 进一步扩大到教育、就业、环境、收入分配、社会保障等领域。因此, 要改善民生，就要从以上方面着力。* 2、是要坚持以经济建设为中心。民生问题是一个经济问题，因此我们首先必须毫不动摇地坚持以 经济建设为中心，不断增强国家经济实力，从而为加强以改善民生为 重点的社会建设奠定坚实的物质基础。偏离经济建设这个中心，就会 给社会建设带来负而影响,进而制约民生的改善，改善民生的社会建 设就会成为空中楼阁。* 3、是改善民生任重道远，并非一吋之举。民生
16、问题是随着经济社会发展而不断涌现出来的，因此，改善民 生为重点的社会建设也不应该是一时之举，既耍立足于现实，解决好 当前的民生问题，同时应放眼未来,把握未来改革的方向。我们要把改 善民生作为党执政兴国的一个长期任务。总之，加强以改善民生为重 点的社会建设是当前和今后一个时期的重要工作，我们耍把改善民生 作为一项长期工程，在认清重要民生问题的前提下，合理规划,有序推 进，稳步推动以改善民生为重点的社会建设，使人民共享社会进步的 成果,促进社会和谐稳定。参考文献：1 胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社 会新胜利而奋斗R 人民口报,2007-10-162 万高潮，魏明康当代中国的政治发展与政治稳定M 长沙:湖南 人民岀版社,2004.3 李庆宝浅议市场经济条件下社会建设的主体、内容和路径J 杭州：观察与思考，2007(10)4 曹天予现代化、全球化与中国道路M北京:社
