《依法行政,审计质量》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依法行政,审计质量（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、依法行政,审计质量篇一：法律视角下的政府审计质量控制法律视角下的政府审计质量控制【摘要】审计质量是审计的生命，审计质量低下，不仅给审计机关本身带来风险，且影响政府对宏观经济作出正确的 经济决策。本文从依法行政的角度，从法律意识、遵循正当 程序、健全立法以及建立追责机制等方面提出了一些控制政 府审计质量的建议。【关键词】审计质量;正当程序;追责机制 审计质量是审计的生命，如果审计质量比较低下，则失去其经济监督的法定功能，不仅给审计机关自身带来风险, 长远来看，可能会造成社会公众对审计机关的不信任，影响l=J至i审计事业的发展。因此规范审计行为，控制审计质量，提高 审计水平，就成为当务之急。笔者曾
2、跟踪审计组现场审计, 针对实践中存在不少影响审计质量的问题，本文将从注重法 律意识的培养、遵循正当程序、建立完善的审计法律体系、 健全责任追究制度等方面提出一些建议，以期对改善审计工 作质量有所补益。一、培养尊重法律、依法审计的意识3!伯尔曼有言：真正能阻止犯罪的乃是守法的传统，这种传 统又根植于一种深切而热烈的信念之中。培养审计人员信仰法律、自觉尊法守法的意识。需要转变 法制教育导向，变单纯的守法教育为公民法律意识的积极培 养，开展普法教育，引导和强化公民对国家制度、法律制度 的合理性、合法性认同，进而塑造公民积极的守法精神。同 时，对领导干部要格外加强法律权威教育，消除其权力本位 和特权意
3、识，培养其自觉带头护法守法、依法办事的法律意 识，营造尊重法律的良好氛围。在审计工作中，自然要求审 计工作人员养成法律至上、崇尚法律的尊法意识，抛弃权力 本位的旧思维，一切审计行为和处理处罚都依法进行。二、审计执法应当遵循正当程序美国行政法学家欧内斯特·盖尔霍恩和巴尔 ·b·傅勒在他们所著的行政法 和行政程序一书中指出：行政程序最基本的指针，是如何 设计一个使政府官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限 度的制度，同时保持行政机关进行有效活动所需要的灵活 性。行政程序是防止行政专横和行政权力滥用的屏障。审计 机关应当遵循行政法的正当
4、程序。这样不仅可以保障被审计III单位的合法权益不受侵害，同时也防止审计人员滥用职权。正当程序的中心意义在于保障相对人得到公正的对待，为相对人尽可能保障自己的权益提供提供条件。其次，实施审计回避制度，使审计机关的审计行为更加超 脱、中立和公正。回避制度是指于行政行为有利害关系的人 员不得参与该行政行为的制度，回避制度最早来源于英国普 通法的自然公正原则，在我国的行政处罚法与国家公 务员暂行条例也规定了执法人员及公务员的回避范围。我S!国的回避种类主要有任职回避，地区回避及公务回避，比较 具体细致地规定了具体利害关系的回避情形。在审计署8号 令关于审计听证的规定中，有关于回避的规定。我们认为在
5、审计组实施的现场审计过程中，应该实施回避制度。三、完善审计方面的立法（一）完善六号令第六十七条。2000年审计署发布的2号令审计机关审计复核准则第五条规定，审计组所在部门应当向复核机构或者专职复 核人员提交下列复核材料：&&（二）审计方案、 审计工作底稿及审计证据。2004年颁布的六号令中关于复核 方面的规定例如第六十七条，审计组所在部门应当将其代拟 的审计报告、审计决定书、审计移送处理书、被审单位对审 计报告的书面意见，以及其他有关材料报送法制工作机构复 核。对于该条文的理解，就出现偏差：由于六号令属于新法, 2号令属于旧法，按照立法法的原则，应该适用六号令。因 此实践中一些
6、审计人员就认为，根据六号令规定，只将审计报告、审计决定书、审计移送处理书、被审单位对审计报 告的书面意见报送法制工作结构即可，审计证据和底稿无需 报送。但是按照审计机关的三级复核制度设计的精神，在审计机 关的审计报告和审计决定下达之前层层把关，以防纸漏。因 此对于该条文的理解应该仔细考虑&&其他有关 材料的含义。我个人认为实际上其他材料就是审计证据和审 计底稿，以及于底稿中记载事项相关的审计日记。因此在六 号令将来修改时，可以考虑将&&其他有关材料的 含义加以细化，以明确复核机构应当复核的内容。（二）细化六号令第五十三条。该条内容规定，审计组长 或者其委托的有资
7、格的审计人员对审计底稿的下列事项进 行复核，并提出复核意见。&&,第二款规定，必 要时审计组组长或者其委托的有资格的审计人员可以对审 计日记进行检查。对于审计组长的底稿和日记应该由谁来复 核？是审计组长自己，还是其他有资格的人员？该条未作明 确规定。如果审计组长自己给自己复核，则有违法官不能作 自己案件的法官。原则。因此，为了保证审计质量，可以细 化该条文，采用交叉复核的原则，由具有资格的审计人员对 审计组长的底稿和日记进行复核，则可以更好地保证底稿和 日记的质量。（三）在实体法方面，可以考虑出台有关部门规章，对审 计机关适用的财经法律法规作出较为系统的规定。篇二：审计局依法行
8、政工作要点县审计局2012年度依法行政工作要点为认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要精 神，切实做好依法行政工作，根据县政府依法行政工作会议 精神，结合我局实际，制定2012年度依法行政工作要点。一、切实加强组织领导，落实依法行政责任1、切实加强对推进依法行政工作的组织领导，局领导班 子研究布署依法行政工作。2、加强依法行政工作考核，将其列入干部综合考评。3、依法科学民主决策，有效规范依法行政行为。二、切实加强制度建设，开展法律法规清理4、不断加强制度建设，进一步巩固和完善公务员学法制 度。5、按照中华人民共和国审计法、中华人民共和国审 计法实施条例和相关法律法规要求，及时对现行审计业务
9、 规范等有关制度办法进行全面清理和修订。三、切实加强法制宣传，强化法律法规学习6、利用媒体等信息渠道广泛开展审计法律法规的学习宣 传活动。今年将重点开展对国家审计准则、审计法实施 条例、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审 计规定等法律法规的学习、宣传和教育活动。7、继续加强对审计人员的学习培训，加强审计队伍专业 化建设，不断提高我局依法行政工作的整体水平。(1) 组织国家审计准则专项培训，并进行考试。(2) 举办党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定知识讲座。(3) 进行相关法律法规知识培训学习。8、开展法制宣传专题活动。按照省市审计机关的要求, 组织开展系列活动，为依法
10、审计营造良好的法治环境。四、切实加强政务公开，有效监督行政行为9、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。一是加 大对重大违法违规问题和案件的查处力度；二是进一步加大 审计整改力度；三是进一步推进审计结果公告进程。通过审 计结果公告、审计情况通报，完善审计信息披露机制，将审 计监督、舆论监督、社会监督紧密结合，促进依法行政和政 务公开。10、强化审计结果利用，提升审计工作层次。一是进一步=1F=i提高审计报告质量；二是进一步提高审计信息水平；三是进 一步完善领导干部经济责任审计成果利用机制。11、公开审计流程，实现行政管理向规范有序、公开透明、 便民高效转变。五、进一步推进依法行政，提升法制工作水平12、按照省审计厅的要求和工作安排，围绕2012年审计作计划，切实搞好组织协调与落实工作，确保我县审计工 作依法开展。13、加强规范性文件起草，提高规范性文件质量。今年将结合政府投资项目审计规定的实施，代拟并争 取出台政府投资项目审计监督办法。14、进一步推进依法审计，强化审计精品意识，提高审计 项目质量，积极开展优秀审计项目评选活动。篇三：公需考试：依法治国和依法行政试卷（100分）
