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1、强化安全监管创优发展环境今年以来，市安全生产监督管理局以学习实践科学发展 观为主线，以“端正政风行风、创优发展环境”为主题，以“关 注民生、改进作风”为重点，以强化安全监管，建设“政治坚 强，纪律严明，作风优良，公正廉洁，业务精通”的安监队伍 为目标，围绕中心，服务大局，积极转变职能，大力改进作 风，做到了在解放思想上有新进步、在解决问题上有新成效、 在机制创新上有新突破、在安全监管水平上有新提高，有力 地促进了我市安全生产监管工作。狠抓四个规范，强化责任落实一是规范领导机制。成立了以局领导为首，各科室单位 的第一责任人为成员的“政风行风评议”领导组，加强了对政 风行风建设的领导。二是规范工作
2、机制。为增强工作的针对性和实效性，制 定了市安监局2010年政风行风评议工作实施方案，对开 展政风行风评议工作进行了全面安排，和各县（市、区）安 监局、各科室、直属各单位签订了责任书，坚持做到业务工 作与政风行风建设两不误、两促进，有力的推动了政风行风 建设整体工作的开展。三是规范制度建设。重新对财务管理制度、廉洁自律制 度、安全执法检查制度等23项380条工作制度进行了审定, 制定了晋城市人民政府安全生产委员会制度、晋城市安全生 产局际联席会议制度、晋城市安全生产专项督察制度等八项 制度。四是规范执法程序。严格要求所有执法检查必须做到双 人执法、亮证执法、文明执法。每次检查都做到了有安排、
3、有落实、有记录、有文书、有督促整改报告、有回查结果， 并存档。狠抓四个结合，强化素质教育市安监局始终把干部职工思想作风建设作为政风行风 建设的首要环节，通过四个结合，“一是结合创先争优活动暨 推进学习型党组织建设活动，强化宗旨教育。二是结合“每人 一讲”和“法律法规讲座活动”，强化素质教育。三是结合煤炭 领域反腐败专项斗争，强化廉政教育。四是结合学习弘扬右 玉精神开展“五治五督”纪律整顿活动，强化作风教育。”，进 一步强化了学习教育，不断提高了安全监管执法的整体水 平。狠抓四个公开，强化政风建设一是狠抓政务公开。通过报纸、电视向全市进行公开 承诺，同时，坚持将工作程序流程图及政风行风承诺、工作
4、 纪律等，在办公大楼电子显示屏上滚动播出，局里所有项目 审批全部进入行政审批大厅，今年110月份，共受理审批 事项224件，办结219件，办结率达到98%。二是狠抓财务公开。严格执行了“收支两条线”的规定， 领导职务消费每季公示一次，所有罚款一律上交财政，无截 留、挪用、坐支现象。三是狠抓人事公开。今年市安监局对部分科室和直属单 位负责人进行了调整，全部坚持按照民主推荐、党组讨论、 上报审批、廉政谈话等程序操作。通过各种手段，形成了科 学用人的良好机制，干部职工思想稳定，在各自的岗位上充 分发挥出应有的作用，创造出了和谐的用人干事的环境。四是狠抓民主生活会公开。每年召开两次领导班子专题 民主生
5、活会，局班子成员通过深入调研、召开座谈会、面对 面谈心、发放调查问卷等形式，广泛征求社会各界及干部群 众的意见和建议，局领导班子针对征求问题进行了深入细致 的分析和探讨，使班子民主生活会的质量得到了显著提高。狠抓四个监督，强化行风建设一是举报监督。在网站上开设举报和征求意见条目；先 后公布了办公室、纪检监察室、政策法规科、信息调度中心 四部举报电话和一个电子信箱。对每一起举报都案件都进行 了严格按照程序进行了转交和落实，得到了干部群众的一致 好评。二是新闻监督。将具有行政执法职能的四个直属单位和 局机关的职能、任务、纪律在各媒体上予以公示，自觉接受 全市人民的监督。三是服务对象监督。邀请来自全
6、市危化、非煤、烟花爆 竹等企业一线的政风行风监督员，召开了政风行风监督员座 谈会，与基层与服务对象进行零距离的交流交心。四是内部监督。按照“集体领导、民主集中、会议决定” 的原则，抓大事、议大事，坚持重大问题集体研究，重要工 作及时通气，将局里所有工作放在阳光下，接受全局干部职 工监督。狠抓三个环节，强化制度建设一是抓好领导班子队伍制度建设。今年以来，市安监局 领导班子严格按照市委创建“学习型机关、学习型党组”和“五 治五督”作风整顿活动要求，紧密结合安全生产监管工作实 际，深入贯彻学习了党政正职“五个不直接分管”和“末位表 态”工作制度实施办法、领导干部职务消费及单位公务消费 公示制度、严禁
7、领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财 制度和领导干部报告个人重大事项制度，制定和完善 了领导联系县（市、区）和市直有关单位安全生产工作的 通知、关于推进学习型党组织建设的实施意见、关于科 级干部及直属单位领导公务消费公示工作的通知、廉政准 则学习方案、中心组学习制度、领导班了会议制度、党 总支会议制度、民主生活会制度等制度，较好地促进了 领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气 的形成。二是抓好职工队伍制度建设。在进行深入细致的调查研 究、讨论推敲的基础上，根据各个岗位和环节的目标任务的 工作特点，结合思想工作、政治学习和行政执法等各方面工 作的基本要求，先后制定完善了弘扬右玉精
8、神开展“五治五 督”加强作风整顿的实施意见、关于深入开展创先争优活动 的实施方案、干部学习制度、行政执法人员学习和培训 制度、岗位责任制、保密工作制度、办公设备发放管 理制度、职工出勤考核制度、车辆管理制度等9项制 度。从根本上建立起科学的管理机制，规范职工的职业行为, 调动了广大干部职工的积极性和创造性，进而形成人人奋勇 争先的良好局面。三是抓好日常业务制度建设。市安监局先后深入贯彻学 习了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、 关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项 行动的通知、山西省政府加强重点行业领域安全生产工作 的若干规定、关于对非法违法生产（建设）、经营行为实 行督
9、查问责的通知，制定和完善了参与煤矿复工复产验 收廉洁自律制度、违反规定插手干预工程建设领域行为处 分规定、规范中介机构中介行为规章制度、“案审会”工 作制度、行政执法评议考核办法、档案保管制度等6 项业务制度，逐步形成了“有章可循、有章必遵、违章必究” 的行之有效的管理制度，提高了业务水平和服务质量。狠抓四个着力，解决突出问题一、着力解决基层基础不实的问题。市安监局积极加强 基层安监机构建设、技术服务体系建设、安全标准化建设。 按照乡镇安监体系“一年起步、二年完善、三年提高”的总体 规划，召开了4次乡镇安监站座谈会，对乡镇安监站负责人 进行了全面培训，并组织外出学习省外乡镇安监站建设先进 经验
10、；安全生产技术协会在全市公开招聘专家107名，建立 了全市安全生产专家库，成立了专家组；在危险化学品方面, 25家企业向省安监局提出了二级达标验收申请，15家企业 自动化控制基本达到了要求；非煤矿山方面，10家企业开始 安全标准化准备工作。二、着力解决全民安全意识不高的问题。今年以来，市 安监局围绕“安全发展，预防为主”主题，通过手机短信、电 视公益广告、太行日报开设专栏、应急演练等多种形式的宣 传教育活动，围绕重要事故案例进行安全指导和安全宣传， 增强了从业人员安全素质，提高了全民安全意识，营造了安 全生产的良好氛围。三、着力解决安全生产不规范的问题。今年以来，市安监局坚持依法治安，加大行政
11、执法工作力度。共检查危险化 学品企业168个次，完成全年计划的112%；检查非煤矿山 企业168个次，完成全年计划的113.5%；检查烟花爆竹企业18个次，完成全年计划的100%；检查冶金机械等行业企业 89个次，完成全年计划的136%；检查民爆物品企业16个次,完成全年计划的120%；职业安全健康监管方面，检查有毒 物品企业45家，占全年计划的116%,检查劳动防护用品企 业40家，占全年计划的267%。以上检查共查出隐患1600 余条，立即整改1480条，限期整改200条，查出重大隐患4 条，下达各类行政执法文书和现场检查记录460份。在4月 6日至5月底，全市范围内开展的安全生产隐患排查
12、治理专 项行动和安全生产大检查中，市、县、乡三级共检查企业4150 家（处），查出隐患6700条（处）。四、着力解决行政执法力度不强的问题。在全市范围内 开展的“打非治违”专项行动，先后对“11”高陵高速土方坍塌 事故、“15”兰花科创大阳煤矿万里井顶板事故、“46”沁水 县金峰桥坍塌事故、“424”高平科兴米山煤业机械伤害事故、 “610”兰花科创化肥分公司中毒死亡事故进行了调查处理， 行政处罚735万元，责任追究60人，其中：追究刑事责任 16人，党纪处分2人，行政处分18人，行政处罚24人；启 动了事故单位安全生产约谈制度，对连续发生事故的企业负 责人进行了约谈，事故查处率和结案率达100%,有效地维 护了安全法制的尊严。安全监管取得明显成效截止11月25日，我市共发生各类生产安全事故698起,同比减少83起，下降10.6%；事故死亡178人，同比减少 43人，下降19.5 %,在安全生产极为严峻的形势下，保持了 安全生产形势总体平稳。
