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1、我阈富前收入分配格局冏题的思考摘要：经i!20多年的改革，我11收入分配格局与卖生瞭很 大燮化。改燮瞭去吃“大破”的平均主羲。但也出说瞭 秩序混鬲L,分配不公等新的社畲冏题，特别是收入差距逐步 拉大。合理II整分配格局，事腐大群浆的切身利益和稹桎 性的fW,也是市埸经酒醴制建立陪段收入分配镇域的焦果占修融建言可：收入分配；格局；政策经it二十多年的改革，我收入分配格局畿生瞭很大燮化。遏去全社曹的收入差距很小，收入分配格局像一彳固“矩形气改革放以来，我H辇寸收入分配格局it行瞭整，鼓=黝一部分人和一部分地匾靠和合法经管先富起来,逐渐拉瞭收入差距3周勤瞭人民的稹桎性和造性。但是, 近畿年收入差距幅
2、度撅大，收入分配格局就像一侗“金字 塔。檬的分配格局封保持社曹的畿展舆穗定桎舄不利。=合理整收入分配格局事腐大群浆的切身利益和稹桎性 的号射？。也事全而建言殳小康社畲的宏倬目榇能否惧利现一、富前我阈收入分配格局的现状第一，城乡郎收入差距大。1997-2005年城金真居 民人均可支配收入典良村人均收入之差距和相差 距同畤撅大，而且良村人均系屯收入的增畏速度递递低於城金真TS22U人均可支配收入的增畏速度。如果把震民用於生走的费用和城金真居民享受的一些福利也考其:ft警化，那麽差距就更大o 2005年，全城居民人均可支配收入9422元,蔑村居民人均可支配收入2936元，相差3.2倍多。彳家畿改委公
3、彳布的中HI居民收入分配年度幸艮告(2006) H示，城卿居民收入分配差距近三年一直保持在3. 2倍左右。近年来，在家采取多下重惠晨措施的情/兄下，城卿收入比例 也遢台隹持在3.21 : 1,如果把城市居民收入中一些非货警因素，如住房、教育、酱瘵、社畲保障等各方重社畲福利考虑在 内，城卿居民的收入差距可能更高第二，行棠收入差距在撅大。20世台己90年代废期之前,中阈各级政府曾在大名勺30分别言殳置瞭程度不等的逵 入限制，部分企棠由此獴得瞭大量箜性暴利。茧隹然近十年 来，中央政府一再重申大部分走棠和市埸镇域要辇寸私有企棠 放，但展业不惧利。舆此同日寺，某些企棠捶有很大 的市埸罹力，而富局的反法不
4、力，甚至没有采取任何 雁莹寸措施。以上Wf,都造成瞭行棠收入差距的撅大。史同期看，行棠瞰工年平均工资差距1990年舄1. 3倍，1999 年2.6倍，2000年2. 6倍，2001年舄2. 9倍，2003年舄 3. 98倍,2004年舄4. 25倍,2005年团上升到4. 62倍。2006 年的敷披也表明，平均工资排在前十位的行棠，工资增畏率 都超遏瞭10%。而同畤，平均工资水平排在废十位的行棠，增畏率都比段低蚩前，分配正逵一步向箜Iff行棠和知科技含量高的新典行棠俯斜，如金融、保除、雷信、烛草、邺雷、雷力、W 券等行蕖n工收入畏期虔於高水平；相反，纺、煤炭、 械、等行棠收入明11偏低。家与变
5、改委公彳布的中阈居民收 入分配年度幸艮告(2006)的幸艮告稍，如果逵一步考虑到高收 入行棠集中的箜Bf行棠的工资外收入和景工福利大量存在 的现状，行棠收入差距将畲更大第三，地II之收入分配差距撅大。披阈彳家统言十局公怖的敷字II示，2006年，人均收入最高的五省(市)是上海(8513) 元，北京(7836元)，浙江(7771)元,腐束(7264)元，福建(5879) 元，五省市人均收入7453元。人均收入最低的五省IM是窣 夏、青海、甘肃、黑育官江和新疆，人均收入舄3661元，高低 差it 2倍之多。的来看，束部地11由於已经稹累瞭相富的力和经酒增畏的TS?性，“十一五”期保持用交高的增畏速
6、度，彳能而使束部舆中、西部的差距在未5-15 年冏存在二、富前我II收入分配格局的成因1 .合理性因素 主要指麽史、醴制或政策方面的原因。彳范麽史上看,我HI城卿之地II之行棠之就存在差So 制ft上看，生走要素按分配是社畲主羲市WrW的分配原则。由於人仍捶有生走要素敷量的多少及僵格高低 的不同，决定瞭人仍收人分配的差别。彳处政策上看，改革 放以来，柬南沿海地匾，特别是经酒特匾和沿海放城市,彳家的各椒特殊僵惠政策，推勤瞭逼些地展，*1 瞭咨襄一部分地匾先富起来，言襄一部分人先富起来”，辈寸其 他地II起到瞭示范效雁，舆此同日寺也撅大瞭地II之特别是 束西部地匾之的收入差距2 .不合理性因素 主
7、要指ilif经管、再分配awu失控等方面的原因。彳瞬if经管上看，有些企棠懑借其siif地位就可獴得差额利润,而逼些差额利润业未上政或作舄阈有其中一 部分是以各毛重形式化舄n工收入或福利，造成行棠之收 入差距拉大。彳能政府再分配的言周筋上看，根披是因市的兢争而造成的收入分配差距，主要是通it税收来琨有效的移支付来逵行的，而我阈的各rww1重再分配手段业未充分有效地畿撞作用，雉以封收入差距逵 行有力的言周筋3.非法性因素S1V*主要指髓制WfL0期出现的非法言某取暴利、腐败等方面的原因。由於我国|市埸骏育不健全，使一部分人使用不正富的途径和手段言某取暴利,成舄局收入者。而我政治髓制改革也舄辱租活
8、勤提供瞭很大的空“以罹言某私”、“罹袋交易等腐败现象盛重存在，既阻磔瞭市有序逼行, 也造成瞭不合理的收入分配格局解决富前我收入分配格局不合理的封策藏的十六届;五中全畲厚耳於制定II民经漕和社畲畿展第 十一彳固五年规割的建li明碓提出瞭“十一五”畤期分配镇 域改革的根木方向、基木目榇和重黑占任矜：“完善按劳分配 舄主髓、多毛重分配方式业存的分配制度，壑持各木重生走要素 按分配，著力提高低收入者收入水平，逐步撅人中 等收入者比重，有效I高收入，规范值1人收入分配秩序, 努力解地II之和部分社畲成景收入分配差距撅大的趟 势，言主重社畲公平，特别要厚昌言主就和分配遏程的公平, 加大106收入分配的力度
9、，弓畲化莹寸分配备吉果的监管”。藏的 十六屉；六中全畲通遏的中共中央於横建社畲主羲和言皆社 曹若斡重大冏题的决定，提出到2020年，横建社曹主羲和 言皆社曹，逐步扭$1城舞、11域畿展差距撅大的合理有 序的收入分配格局基本形成，彳家庭豺走普遍增加，人民ill上 更加富足的生活。舄我II合理整收入分配格局指明瞭方 向，但我仍同畤也要看到，合理整收入分配格局，是一项 畏期而黄艮巨的任矜，需要我仍在言午多方面付出不懈的努力第一，减少低收人群醴。减少低收人群醴的厚融建是要建 立舆完善“减低”的公共政策，如果it些政策不狗健全，就 畲使一些特别需要照扈戢扶持、H船主的低收入群髓得不到雁有的保障。一是全面
10、加弓鱼我在社曹餐老、酱瘵、失棠等方面的社畲保障建言殳，重黑占是撅大、完善孳寸低收人群醴的社畲 保障制度。二是努力撅大二、三走棠就棠规模，增加城就 蕖量，拓宽普通劳勤者就蕖F9路，施再就蕖工程，通 it岗位培别II提高低收人群髓的再就棠能力。三是抓住西部大畿和中部崛起的有利日寺檄，使束部地匾不彳堇保持睡漕 畿展的而且要加大莹寸中西部地11支持的力度。政府雁 封中西部地行更加彳曼惠的政策，加大员才政移支付的力 度,逐步改燮中西部地落废的状熊，n域经酒的 均衡raft展第二，撅大中等收人群髓。中等收入者是社曹的“穗定器，中等收入者占主辱的社畲，抵槊各才重原I除的能力畲大大增弓鱼。有研究者就曾W,富美
11、和日本遇到同榇的经潸危檄日寺，美阈的商埸一片1,而日本商埸则相辇寸平歪置，原 因就在於日本的中等收入群髓雇大，有“T意皆中流”的法，日本而也因此成舄世界上经酒非常flit.黄:富差距谷|非常小的阈。彳家我中等收入者不彳堇人敷段少，而且“易碎气饕於逼才重状，兄，藏的十六大幸艮告指出，收入分配以共同富裕 舄目榇，擦大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，以 横建“橄型”的具才富“橄型”的社非 一蹴而就，必殖逐步横建起一彳固公平、合理、公正的制度，舄中等收入者的培餐搭建一彳固最重要的制度平毫。一是碓立 和行生走要素按收人分配制度。因舄逼木重制度能 激畿各生走要素所有者的稹桎性，促逵资源的僵化配置，社
12、 畲豺富迅速增加，使一部分要素投人者段快地富裕起来， 人中等收人者的行列。二是加大教育投入，普及羲矜教育， 撅大高等教育和瞰棠技律亍教育的规模。因舄知代的 到来，不彳堇幻走棠备吉横带来巨大燮化，也力各吉横带来 深刻燮化，知在整彳固社展中起主辱作用，受 教育程度封彳固人收入水平的影譬越来越大。富前受教育程度 段低已是低收入群髓的一侗主要特黑占，因此，要通遏教育来 提升全民素使低收人群髓中的相富一部分人成舄中等收 人群髓的中壑力量第三,高收人群醴。一是依靠法制盛属打擎非法性高收人者，壑决取非法性收人。二是通遏政策打破某些行局面，整顿不合理性收人。三是通it税收弓鱼化辇寸it高收人者的筋力度，lOf
13、ni高收人第四，要充分重视在震村居民中培育和撅大中等收人群tie没有晨村的穗定就没有社畲的穗定，如果没有震民的富裕就没有全顾|人民的富裕，如果没有晨棠的现代化就没有社 曹主羲的现代化，同檬，如果没有震民的小康就不可能现 全面小康的社曹。在研究如何撅大中等收人群醴日寺，不能把 扈院主黑占彳堇放在城会真居民收人水平的增加、中等收人群醴的撅 大上，而忽视瞭与襄更多的震民也成舄中等收入群醴的中壑力 量。要高度重视在良村居民中培育和撅大中等收人群醴作者罩位：河南豺政税矜高等暮科孥校参考文献：1 民经漕和社曹畿展第“十一彳固”五年要M. 北京：人民出版社，2006.2 何娅，郭勇.我阈收入格局：整髓舆局部反差的睡酒 孥解WEJ.求索,2007, 1： 46-48.3 iJ文勇.城乡郎居民收入分配格局和言皆演逵的制度分 析J.经漕言平, 2007, 1： 57-61.4 榻承制I.横建社畲主羲合理有序的收入分配格局J. 焉克思主羲研究，2007, 1： 22-23.
