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1、畫奠淋淑牯毋鸟卩00 M卅*疾病控制中心、迁建工程项建仪书编制单位：*建设项目招标有限公司二00五年十二月*疾病控制中心迁建工程项目建议书编制单位：*建设项目招标有限公司总经理:审定：注册造价师审核：工程师编制：注册咨询工程师二00五年十二月第一章概述5第二章项耳背景6第三章项q建设的必要性8第四章建设条件及地址12第五章项目建设规模及方案13第夫章设备配制及水、色、毛供应条件 14第七章环境保护及卫生安全措施15第入章项q组织管理16第九章项目建设进度安排17第十章投资估算及资金筹措18第十一章综合效益分析21第十二章 主要结论22附录：1、疾控中心房屋情况调查表。2、好好疾病赖防控制机构建
2、设指导意见.3、曲曲卫生厅关于进一步调整疾病预防控制体糸和 传染病院建设方秦的通知。4、朋曲发改委关于下达好好疾病预防控制机构和传 染病晓（区丿建设工程2004年度卖施计划的通知。5、拟建疾控中心平面红线规划图。第一章概述、业主单位概况*疾病预防控制中心成立于2002年6月，是政府设置的公共卫生事业机构，在县卫生局领导和上级业务部门的 指导下，承担辖区内的疾病预防与控制、应急预警与处置、 疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用 研究与指导、技术管理与服务等任务。前身为1952年创建*卫生防疫站。二.项目概况本项目为*疾病预防控制中心迁建工程，按省定县级 疾控中心标准建设，从旧址迁
3、建到新址。项目主要内容为疾 控中心综合楼。总建筑面积4000平方米（其中行政业务用 房1000平方米，五大规范实验室用房2000平方米，接种、 体检、仓库及动物实验等综合用房1000平方米），计划投资 955万元。争取2006年初开工，2007年6月底前竣工交付 使用。迁建后的*疾病预防控制中心更好地承担保障全县 人民群众身体健康和经济社会可持续发展的任务，是全县疾 病预防控制业务的指导中心。第二章项目背景由于历史原因，目前我国公共卫生建设仍存在着许多问 题：对突发公共卫生事件的严重性危害性认识不足；应对突 发公共卫生事件机制不健全；疾病预防控制体系能力差； 农村公共卫生薄弱。2003年广东等
4、部分地区发生非典型肺炎 暴发流行后，引起了各级政府高度重视。加强以疾病预防控 制体系为重点的公共卫生体系建设成了党和政府及社会各 界的共识，摆上了党和政府的议事日程，并在2004年7月全 国卫生工作会议上提出了我国公共卫生建设的总体目标。随着我国社会经济不断向前发展，群众对疾病预防控制 服务的要求越来越高，要求的服务内容越来越广。为此，国 民经济和社会发展第十个五年计划纲要提出：“要改革和 完善卫生服务、医疗保健和卫生监督体系，发展基本医疗， 预防保健，康复医疗。实施区域卫生规划，调整和优化卫生 资源配置。高度重视卫生防病工作，加强多发病、地方病、 职业病和传染病的预防控制。”作为我县唯一的疾
5、病预防控 制专业机构，全县疾病预防控制工作的业务指导中心，我县 的疾控中心将担负起更重要的任务。*疾病预防控制中心前身为*卫生防疫站，位于城 关镇北门钟山脚下，建于50年代，工作用房还是二层的石 木结构瓦片房，目前存在四个主要问题：是检测仪器缺乏 和陈旧，实验室场地狭小；是工作条件简陋，缺乏有效的 防护设施；是受周围环境约束，交通不便；是和居民区 相邻，许多工作不宜开展。无论从环境、房屋面积、实验室 检测室布局等，都已不适应工作的需要，阻碍了 *疾控事 业的发展。与我省兄弟县市相比，差距很大。第三章项目建设的必要性一、本项目建设符合国家对卫生事业发展的要求为切实加强农村卫生工作，提高人民群众的
6、健康水平和 全民族人口素质，中共中央、国务院先后下发了关于卫生 改革与发展的决定、关于进一步加强农村卫生工作的决 定，提出了到2010年在全国建立起适应社会主义市场体制 和人民健康需求的比较完善的卫生体系，基本完成县级预防 保健机构改造和建设任务。根据省卫生厅浙卫发2003 375号“关于进一步调整疾 病预防控制体系和传染病防治建设方案的通知”的精神，省 卫生厅已计划将*新建疾病预防控制中心建设项目列入 省“五大百亿”工程，要求我县2004年开工，2007年建成。 2004年6月11 H,县政府第17次常务会议还专题听取了县 卫生局关于县疾控中心建设项目的汇报，要求县卫生局把县 疾病预防控制中
7、心建设成规模适度、布局合理、精干高效的 公共卫生服务机构，并按照科学选址、做好规划、分步实施 的原则，立即着手做了一些前期工作。目前，省政府已正式 将我县新建疾病预防控制中心建设项目列入省“五大百亿” 工程计划。市政府同时把*疾控中心项目纳入市重点工程。 目前县卫生局已与省卫生厅取得联系，届时将对*疾控中 心建设予以适当扶持（省财政按省厅标准【*为2900 m2 对新增面积补助1050元/ m ,原有面积补助400元/ m2,但 同时要求必须在2006年10月31前动工否则不予补助）。二、本项目的实施是社会经济持续发展和满足人民群众 不断增长的预防保健需求的需要解放前，*由于国衰民穷，战乱频繁
8、，加上当时防疫 力量薄弱，血吸虫病流行历史早，危害极为严重。1929年首 次确诊病例，到1979年全县累计患血吸虫病人64653人、 死亡4121人，全县有许多自然村成为无人村。受血吸虫危 害而造成田园荒芜，妻离子散的悲剧到处可见。新中国成立后，*先后成立了防疫、爱国卫生、血吸 虫防治委员会等领导组织和各类卫生防疫专业机构。通过采 取各种有效的综合性防治措施，才逐渐遏制住各种传染病的 蔓延。回顾*1950-2002年间主要传染病在不同年代的流 行情况，就很能说明问题。1954年为6964. 07/10万，1967 年为 4524.87/10 万，1972 年为 4412. 90/10 万,19
9、81 为 1705. 40/10 万，1997 年为 270. 45/10 万，2002 年 233/10 万, 至此，可以说终于控制和消灭了境内危害人民身体健康的主 要疾病。1984年4月1日，*卫生厅公布*达到基本消 灭丝虫病标准；1987年9月1日，省委地方病防治领导小组 公布*达到基本消灭血吸虫病标准；1991年2月8日，省 卫生厅公布*为基本消灭疟疾县；1991年省政府地方病领 导小组公布*为基本控制地甲病县。近几年，*传染病呈稳中有降的趋势，但发病形势仍 不容乐观。以乙肝为主的病毒性肝炎、肺结核、出血热等仍 然严重危害我县人民的健康。一些已经消灭或控制的疾病， 如淋病、梅毒、疟疾等
10、死灰复燃，有流行的可能。血防工 作中出现钉螺面积扩大、灭螺难度增加、人畜流动频繁等不 利因素，加上周边省疫情回升，对*造成很大的威胁。流 行性出血热也是严重危害*群众健康的一种急性传染病， 全县的发病率居全省前列。同时，一些新的传染病也不断出 现。0157: H7出血性大肠杆菌已在*市动物中检出；2001 年*市发现首次输入性霍乱2例；2002年首次发现两例艾 滋病人到目前己达32例HIV携带者并呈急剧上升趋势；莱 姆病在*一些林区可疑存在。这些新的传染病都对*人 民群众的健康构成严重威胁。预防和控制传染病、地方病仍 然是*今后相当长时间内的重要公共卫生问题。职业病防治工作也不容乐观，全县现有
11、尘肺病494人， 死亡54人。食物中毒、职业中毒、局部灾害等突发性公共 卫生事件时有发生。严峻的现实向疾病预防控制机构提出了更高要求。因 此，业主想通过该项目建设，为加强疾病预防体系建设，提 高应急控制能力提供强有力的物质基础。*疾控中心迁建项目的建设，既能解决*疾病控制 预防中心目前存在的问题，也满足了疾病控制事业发展的需 要，同时也为满足人民群众日益增长的疾病预防控制服务需 求创造了良好的物质条件。该项目的实施，有利于加快城市 化进程，有利于全县卫生资源统筹布局的调整和推进，有利 于提高卫生工作的社会和经济效益，有利于业主自身服务的 提高，有利于提升全县卫生事业发展水平。对业主来说，也 是
12、借力发展的好机遇，它解决了业主长远发展的根本问题。第四章建设条件及地址疾控中心是特殊社会服务机构，负有许多社会职责，如 具体实施儿童计划免疫、承担健康教育、疾病预防控制业务 咨询服务、从业人员健康体检等职能，与全县群众有着密切 的联系。为方便群众办事，更好地为全县人民健康和社会经 济发展服务，本项目建设用地宜规划在交通便利、服务半径 大、幅射范围广、人群聚集的规划区域内。目前，*规划 局已原则同意项目规划在呑滩新区加油站旁，规划用地8亩。 该区域交通便利，高等级公路无需中转即可直达各乡镇，与 居民区也有一定的距离。各种管线、绿化、通迅，水电等基 础配套设施均已进入新区统一规划，是较为理想的场所
13、。第五章 项目建设规模及方案*属*25个经济欠发达县。按省发改委、省卫生厅 制定的建设标准，结合*卫生事业发展现状及县地方病、 职业病等防控任务较重的实际，参照对西部经济较发达地区 的要求，在全国疾病预防控制机构工作规范和国家计委、 卫生部为西部地区疾病预防控制机构制订的建议标准基础 上，另增加15%左右的建筑面积确定为迁建标准。1、项目用地：共划拨用地8亩。2、建筑面积：总建筑面积4000平方米，为疾控中心综 合楼。3、人员配置：以服务人口 35万计算，机构编制人数45 人，其中专业技术人员36人，工勤人员9人。4、仪器设备装备：通过配置达到县（区）级疾控中心 仪器设备基本装备标准，能满足开
14、展经常性工作的需要。第六章 设备配备及水、电、气供应条件检验检测设备按国家计委、卫生部制订的县级疾病预防 控制机构检验检测设备配置标准配置。除了充分利用现有部 分外，需新配置的部份仪器设备申请省卫生厅调拨，宣教、 计划免疫用仪器设备自筹款购置，部份实验室设备列入项目 预算。通过该项目的实施，达到县级疾控中心基本装备标准 要求。本项目地块座落在呑滩新区偏中心地带。该区域管线、 通讯、水、电、气等已进入新城区统一规划，由呑滩新区管 理委员会统一实施。项目所需的水、电、气、通讯等，可直 接从预留接口接入。第七章 环境保护及卫生安全措施本项目位于呑滩新区规划区内，新区规划已通过环保评 估。土地平整，管
15、线铺设将由新区管委会统一完成，本项目 的建设对自然生态环境基本没有影响。建成投入使用后，主 要的废弃物为生活垃圾和极少量的实验室三废”。业主的 中心实验室已经通过省级计量认证资格评审，对“三废”有 极其严格的处理程序，符合国家卫生部制定的废弃物处理 办法规范要求，能保证不影响外部环境。第八章项目组织管理新项目建成后，业主将进一步加强内部改革与管理，建 立健全组织机构和各项规章制度，改革人事管理制度，加强 专业队伍建设，规定准入标准和条件，实行定编定员和考试 招聘上岗，对不符合从事疾病预防控制工作的人员，实行分 流。采用特殊的人才引进政策，着力抓好服务质量，提高服 务档次。业务方面，在硬件设施支持下，业主重点要建立有效的 疫情监测、预警和报告网络体系，形成覆盖全社会
