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1、宅基地管理学论文范文:浅论农村宅基地管理存在的理由及策略措施word版下载农村宅基地管理存在的理由及策略措施论文导读：本论文是一篇关于 农村宅基地管理存在的理由及策略措施的优秀论文范文，对正在写有 关于宅基地论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：近年来，随着我县农村经济的快速发展，农民的收入逐步提高，加 上人口的增长、新农村建设的需要，农民要求改善居住条件的愿望也 越来越迫切，新建、翻建住宅成为农村现阶段存在的普遍现象。但是, 当前农村宅基地管理中，非法占地、非法转让土地、超面积占地、一 户多宅、不按统一规划擅自建房、擅自转变宅基地用途和批新不交旧 等各种违法行为时有发生，造成了农村宅
2、基地管理混乱的局面。呈现 出一些亟待研究解决的新情况新理由。本人根据过去从事基层土地管 理工作体会和当前了解到在农村宅基地管理中存在的理由、理由进行 了认真总结分析，对农村宅基地管理中存在的理由理由及策略浅谈如 下：一、目前农村宅基地管理存在的主要理由及理由分析（一）主要理由表现在：1. 村庄规划得不到执行。各乡镇虽然制定了总体规划和村庄规 划，但在实际操作中，由于有的规划起点高、标准高，在实践中难以 一步到位；有的规划调整频繁，加之执行力度不强，在实施过程中涉及到一些人的眼前利益，操作起来困难重重；农民建房不按村镇和土 地利用规划执行，使生产用地与生活用地，旧村庄与新建房混在一起, 农民房屋
3、零乱无序。许多村庄出现“只见新房、不见新村”或“只见 新村、不见新貌”，农村居民点布局分散，没有形成集中布局的势态, 形成“空心村” O另外，许多农民进城务工经商，有的在城市和小集镇买房置业，农村的房屋和土地无人居住使用；农村部分居住农民考 虑到劳民伤财不愿意拆除现房，以至集体无法将闲置宅基地进行再分 配再调整，实施旧村改造难。原来的村庄房屋和土地闲置，长期以往, 整个老村庄成了 “空心村”。2. 农民建房处于无序状态。部分农民对惠农政策在认识上产生误区，片面理解农村税费改革取消了对农民建自用住宅的收费，认为 无论在何种情况下，只需要交纳几元钱的工本费，耕地保护与己无关, 于是滥占土地乱建住房
4、，导致农民建房用地处于无序状态。3. 一户多宅普遍存在。相当部分农民在新的地点建造住房，但旧房又不肯拆除，很多成为了破房、危房，形成了名副其实的空心村, 一户多基和超占面积现象较为严重，以致于目前农村大多数农户都有 两处或多处以上的宅基地。4. 宅基地私下交易现象严重。随着市场经济的发展和经济体制改革的深入，客观存在的土地市场供求关系使农村宅基地的转让无法 制止，造成了集体土地资产的大量流失。（二）存在理由的理由存在上述理由的理由主要是以下“四难”：一是农村个人建房 统一规划执行难。不少农民群众土地基本国策意识淡薄，思想上存在 封建迷信、盲目攀比等错误观念以及易受眼前利益驱动的不良倾向， 助长
5、了农村个人建房用地随意性，使得各村建设难以统一，规划难以 实施。二是农村个人非法占地建设发现难。基层土地所是国土资源管 理的最前沿哨所和窗口，但日常业务工作繁杂，加之撤乡并镇后，辖 区面积大，这都成为农村土地管理不理想、非法占地发现难的个重 要理由。三是农村个人非法占地建房查处难。在实际执法中，因农村 宅基地涉农政策的敏感性，使得行政处罚难以执行，少数地方虽然搞 了新规划，但有的规划不够科学合理，只注重村庄的整齐划一，而忽 视了与土地利用总体规划的衔接，造成农民建房的盲目性和随意性， 占用耕地甚至基本农田的现象到处发生。农民建房监管实际上己处于 有法难依、执法难严的被动状态。四是农村个人建房用
6、地报批难。这 首先是因为用地指标有限，其次是因为审批周期太长，再次是因为占 补落实困难。二、加强农村个人建房用地管理的策略和倡议农村宅基地管理理由，是土地管理工作最前沿、最基础性的工 作，是我国农村生产生活中最复杂、最棘手的理由，直接关系到土地 特别是耕地资源的保护与利用和农民的生产生活，直接影响到农村的 社会稳定以及新农村建设的进程。针对当前农村个人建房用地存在的 突出理由，应从四个方面着手加强农村个人建房用地管理：()加大土地法律和法规宣传。国家关于农村土地的新政策、新法律、新规定不断推出，只有 始终不懈的坚持宣传各种新政策新法规，让各级领导和广大人民群众 知晓，营造良好的合法用地依规管理
7、环境，才能确保各项政策措施执 行到位、落实到位，贯彻到位。在农村土地政策法律法规宣传中尤其 要注重“三性”。一是突出宣传形式的多样性。要针对乡镇村干部和 广大人民群众开展有针对性的宣传。本着对人民负责，对子孙后代负 责的精神，强化大局意识、依法管地意识、教育农民惜地意识。二是 把握政策法规的准确性。宣传政策法规要做到准确全面，不可断章取 义，以点概面，否则容易造成岐义，起到反作用。三是体现政策法规 系统性。农村土地政策涉及内容较多，既有土地承包经营方面，又有 宅基地管理等等方面，而且相互间联系较紧。在宣传农村个人建房用 地政策法规中，也应将相关政策法规共同宣传，互相推动，增强政策 宣传的系统性
8、和全面性。真正达到教育农民合理利用土地，珍惜每一 寸土地。（二）依据“统一规划，合理布局、制约用地、集中建设“的 方针，编制村庄规划，加快农村中心村建设步伐。村民建房是农民致富奔小康进程中，富裕后农民生活水平提高 的一个标志，也是小城镇建设过程中一个缩影。因而，乡镇在规划中 要坚持“一张蓝图绘到底”，本着以科学发展观为指针，制约增量、 布局合理、集约土地、保护耕地原则。做好规划修编与农村实际的衍 接。依据“依托农村、节约用地、区位适中”，实施中心村。根据农 民财力，量力而行，设计出一些实用美观的房屋图纸供农民建房参考, 在建房设计寿命上一段时间不落后，不淘汰；同时推广农民公寓建设, 让农民居住
9、达到“标准不高水平高、造价不高质量高、面积不大功能 全、占地不多环境优”。同时要兼顾农民生产、生活特点，妥善安排 饲养牲畜、家禽、存放农具、堆放柴草的场所。（三）妥善处理新时期农村宅基地矛盾。本着“尊重历史、面对现实”原则对宅基地矛盾不推诿扯皮， 努力把矛盾解决在初访初信之中。对各种非法占用宅基地现象，做到 早发现，早制止，将理由解决在萌芽状态。制订符合农村实情的宅基 地流转的规章制度。合理的宅基地流转政策，可以有效的解决宅基地、 房产的闲置理由，减少土地浪费。还可以参照外地一些好的做法，对 符合建房条件和土地利用总体规划、城乡建设规划的，及时补办用地 手续；对不符合建设条件的，但符合土地利用
10、总体规划和城乡建设规 划的，采用收取罚款等经济手段处罚后办理用地手续；对严重违反土 地利用总体规划、城镇规划和村庄规划的，占用基本农田的，坚决予 以拆除。收缴的有偿使用收入或罚款专款用于农村宅基地复垦，做到 取之于民、用之于民。（四）实行旧村改造和“空心村”、超占宅基地整治。旧村改造是当前村镇规划中不可回避的现实理由，旧村改造可 节约用地，保持原村落特色。首先是结合实际情况实行旧村改造，这 样既能符合村庄发展之需，又利于村民建房整齐划一，错落有致，避 开村民建房无限制地向外扩张。其次是实行旧村改造的同时，放宽农 民进城务工政策，鼓励农民向小城镇汇聚发展。其三是农民建房建新 须交旧，并签订退宅还
11、耕协议，交由集体统一支配。对收归集体的旧 宅基地根据实际和规划情况，或用于分配农民建设，或用于复耕。开 展新农村建设中，为避开旧村改造出现新的拆迁户，使村民建房进入 按规划实施，审批有序规范阶段。倡导联建，政府加强技术指导。政 府统一指导建设与农民自建房屋节约土地两比，在农村一些地方每户 可节约土地，通过农民新村的集中统一建设，有利于农村基础设施配 套建设；有利于将农村发展环境建设与以农村建设用地综合整理为主 的城乡土地资源利用整合有机结合，推进农村现代化建设。农村土地管理是一项长期工作，必须在对前期查出理由进行处 理的基础上，研究制定规范管理的长效机制。一是坚持规划引导原则。 主要是抓好城市
12、总体规划、土地利用总体规划、村庄规划的实施，积 极引导村民向规划居民点集中，严禁乱占、乱搭、乱建。二是坚持疏 堵并举原则。对确实因交通、自然条件恶劣或居民点整体搬迁而需要 改善居住条件新批宅基地的，实行迁村腾地政策；同时在用地计划指 标上，适当安排村民建房用地计划。三是坚持“占一补一”原则。凡 进行非农建设占用耕地的，依法缴纳耕地开垦费，严格落实“占一补 一” O四是坚持预防为主原则。加大对农村集体土地动态巡查力度， 建立违法用地早发现、早制止机制。保障基层动态巡查人员经费，增 加基层土地所人员编制，确保人员在编在岗，建立健全基层国土资源 信息员网络，不断完善国土资源信息员制度。五是坚持协作联
13、动原则。 国土、城建、规划、发改、工商等部门应按照农村宅基地管理存在的理由及策略措施论文导读：本论文是一篇关 于农村宅基地管理存在的理由及策略措施的优秀论文范文，对正在写 有关于宅基地论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：国 家有关规定出台关于加强农村集体土地联合监管办法，建立农村土地 管理协作联动机制，确保国家政策落到实处。六是坚持村民自治原则。 加大村级组织在农村土地管理中的作用，通过村规民约等形式组织村 民参与依法管理土地，维护集体利益。上一页12国家有关规定出台关于加强农村集体土地联合监管办法，建立农村 土地管理协作联动机制，确保国家政策落到实处。六是坚持村民自治 原则。加大村级组织在农村土地管理中的作用，通过村规民约等形式 组织村民参与依法管理土地，维护集体利益。
